【正文】 及具有工程監(jiān)理經(jīng)驗的監(jiān)理單位對本項目進行監(jiān)理。⑷ 強化項目資金管理。項目建設資金實行專款專用、設立專門帳戶、由專人負責管理，并嚴格按工程合同進行列支，堅決杜絕擠占、挪用項目資金。同時接受審計、監(jiān)察等有關部門對資金使用的檢查和監(jiān)督。⑸ 加強工程質(zhì)量管理。根據(jù)國家有關法律法規(guī)及夏邑省關于加強工程質(zhì)量管理的各項規(guī)定，本項目擬建立工程質(zhì)量領導責任制、項目法人責任制、工程質(zhì)量終身責任制等制度，以確保工程質(zhì)量。⑹ 搞好項目的竣工驗收和檔案管理工作。項目完成后，要對工程所有項目進行自檢、自驗。自驗合格后申請有關部門進行正式驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不得交付使用。驗收合格后，將項目從申報到竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件、資料等，按有關規(guī)定收集、整理、歸檔，完善項目檔案管理制度?！趧佣▎T本項目管理采用直線型管理方式。定員5人，其中設經(jīng)理1名，負責項目建設全面管理工作；辦公室1人，承擔辦公機構的后勤工作；工程質(zhì)檢科1人，承擔工程的進度、質(zhì)量和合同管理等方面的工作；財務科2人，承擔項目的資金籌措，建設資金的撥付，成本預算及核算工作。 人員培訓加強理論學習，提高工作人員的理論水平。加強定期培訓，提高管理水平，促進工作發(fā)展。加強隊伍建設，加強學習，促進交流，優(yōu)化人員，提高素質(zhì)。9　項目建設計劃 建設工期項目計劃建設工期為9個月，2015年4月1日開工，2015年12月31日竣工。 工程實施進度安排2015年4月1日至2015年5月15日為基礎開挖及地基處理階段。2015年5月15日至2015年9月15日主體建設施工階段。2015年9月15日至2015年12月10日為室內(nèi)外裝修及路面硬化、綠化等配套工程施工階段。2015年12月10日至2015年12月31日驗收并交付使用。工程實施進度表 時間（月）工作階段1234567891基礎開挖及地基處理階段 2主體建設施工階段3室內(nèi)外裝修及路面硬化等配套工程施工階段4驗收并交付使用及室外綠化階段10 招標投標管理 編制依據(jù)⑴《中華人民共和國招標投標法》⑵ 河南省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法 招標方案⑴ 招標范圍 根據(jù)河南省人民政府辦公廳的有關規(guī)定；“關系社會公共利益、公共安全的公用事業(yè)項目，使用國有資金、國家融資、國際組織或外國政府資金的項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標： （一）施工單項合同估算價在一百萬元人民幣以上的； （二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在一百萬元人民幣以上的； （三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在三十萬元人民幣以上的； （四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定標準，但項目總投資額（不含征地費、市政配套費與拆遷補償費）在一千萬元人民幣以上的。 根據(jù)以上規(guī)定，本項目擬在建安工程、設計環(huán)節(jié)進行招標。⑵ 招標組織形式項目建設單位不具備有編制招標文件和組織評標的能力，擬委托具有（甲級或乙級）資質(zhì)的招標代理公司組織招標活動。⑶ 招標方式：應依據(jù)估算投資確定招標方式。本項目建安工程為公開招標，設計為邀請招標。 招標應遵循的原則⑴ 公開原則 必須堅持招投標工作的高度透明度，實行招標信息、招標程序公開，保證每一個投標單位具有同等的地位，能夠獲取同等的招標信息，了解招標的所有條件和相關要求。⑵ 公平原則 給予所有投標單位平等的機會，保證享有同等的權利，并相應履行同等的義務。⑶ 公正原則進行評標時將嚴格按照事先公布的評標程序和評標標準對待所有的投標單位。⑷ 誠信原則 招投標各方必須以誠實守信的精神行使各自的權利，履行各自的義務，確保招投標各方的利益均衡，確保自身利益和社會利益的均衡。⑸獨立原則 招投標各方必須保持各自的獨立性，在招投標過程中必須根據(jù)實際情況和各自需要，自主決策，不能受到外部任何因素的影響與干擾。⑹ 接受行政監(jiān)督原則 在招投標過程中，招投標各方必須遵守國家有關法律、法規(guī)和規(guī)定，主動接受相關行政監(jiān)督部門依法對招投標進程的監(jiān)督。 評標要點⑴ 設計招標 設計招標主要是對投標人設計方案的優(yōu)劣、設計資質(zhì)近年的業(yè)績和合理報價進行綜合評價，選擇其優(yōu)秀者為本工程的設計單位。⑵ 施工招標施工招標要根據(jù)本工程的特點，通過對投標人的資質(zhì)、技術力量及施工能力、工期安排、質(zhì)量保證和合理報價情況進行綜合評價，確定適合本工程的施工單位。11　投資估算與資金籌措 投資估算　估算范圍投資估算包括建設項目的全部工程，主要內(nèi)容有：建安工程費、其他費及基本預備費。其他費用主要包括：建設管理費、可行性研究報告編制費、勘察設計費、場地準備及臨時設施費、工程保險費等。 估算依據(jù) 《人民防空工程建設造價管理辦法》（國人防辦字［2004］第67號）《河南省建設工程投資估算指標》《河南省工程建設其他費用標準》　估算結果根據(jù)《關于轉發(fā)〈國家計委關于加強對基本建設大中型項目概算中價差預備費管理有關問題的通知〉》，價差預備費按零處理。本項目估算總投資3000萬元，其中：工程直接費2538萬元，其它費用200萬元，基本預備費262萬元。詳見《工程造價估算表》。　資金籌措項目估算總投資3000萬元，全部由夏邑縣人防防空辦公室申請使用該縣人防異地建設費解決。工 程 造 價 估 算 表序號工程項目名稱單位數(shù)量單價（元）合價（萬元）合計3000一建安工程費1地下人防工程㎡2水、電等配套設施二其他費用1建設管理費建設單位管理費以工程費用為標準工程監(jiān)理費內(nèi)插法設計審查費A施工圖審查以工程設計費為標準B工程勘察成果報告審查以工程勘察費為標準招標代理費差額定率累進法2可研報告編制費3勘察設計費工程勘察費以建安工程費為標準工程設計費基本設計費內(nèi)插法其他設計費以基本設計費為標準4場地準備及臨時設施費以建安工程費為標準5工程保險費以建安工程費為標準三預備費1基本預備費2價差預備費0注：人民防空工程建設項目 （包括配套設施及附屬工程）依法享受國防工程和社會公益性項目的有關優(yōu)惠政策。12綜合效益評價人防工程建設是國防建設的組成部分,同時也是城市建設的一個組成部分。人防工程建設要以科學發(fā)展觀為指導，科學發(fā)展觀的基本目的是謀求綜合效益。人防工作要謀求戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。戰(zhàn)時為人民群眾提供防護掩蔽的場所，產(chǎn)生戰(zhàn)備效益；各個方面的軟、硬件設施，在不影響防空襲能力的前提下，和平時期用于社會，可直接成為城市建設、經(jīng)濟建設的一部分，產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益。這種“立足戰(zhàn)備，著眼平時，服務社會，造福人民”的行為統(tǒng)稱平戰(zhàn)結合。⑴ 戰(zhàn)備效益——適應城市應急管理需要，加快推進防空防災一體化建設實行防空防災一體化，是人防建設面臨的新形勢、新要求、新任務。加強防空防災一體化建設，不僅要適應新的歷史時期軍事斗爭需要，更要注重充分利用人防資源，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是人防組織指揮體系建設。針對信息化條件下局部戰(zhàn)爭人防應急行動和平時處置突發(fā)公共事件的特點，以場所建設、要素配備和方案保障三個方面為重點，抓好組織指揮體系建設，建立健全防空防災應急救援指揮機構。把疏散地域建設與避難場所建設有機結合起來。二是城市防空防災資源的融合。充分發(fā)揮夏邑縣人防指揮所現(xiàn)有通信、警報設施的作用，與以后即將建設的人防應急指揮中心和防空防災應急機動通信指揮車共同為城市防空防災工作提供服務保障。三是人防專業(yè)隊伍建設。創(chuàng)造了一個培訓隊伍的環(huán)境，為不斷提高人員素質(zhì)和完善提高指揮網(wǎng)絡，信息處理能力提供了實際演練的機會。人民防空系統(tǒng)的隊伍建設有了客觀的良好環(huán)境，有利于隊伍的穩(wěn)定，有利于更新和提高知識、設備的現(xiàn)代化水平，縮短了現(xiàn)代戰(zhàn)爭所要求的距離。⑵ 社會效益——適應城市建設發(fā)展需要，大力加強人防工程建設人防建設與城市建設相結合，不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設發(fā)展的需要，也是人防建設的需要，堅持人防建設與城市建設相結合，合理開發(fā)地下空間，可以有效節(jié)約土地資源，增強城市防空能力，保護環(huán)境，對經(jīng)濟社會發(fā)展都有重要意義。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是規(guī)劃先行，合理布局?！断囊乜h縣城總體規(guī)劃》把夏邑縣人防建設納入城市建設的總體規(guī)劃，為夏邑縣人防建設的和諧發(fā)展提供了保證。城市規(guī)劃要兼顧人防建設的需要，人防建設應做到地上地下統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設，城市道路、通信、供電、供水等基礎設施建設要具備防空、防災的功能。二是立足現(xiàn)有，服務于民。可以改造現(xiàn)有的人防工程，提高地下有效服務空間的利用率。充分利用城市原有的人防工事，對確有開發(fā)使用價值的，進行有效的改造，既提高了人防工程的管理水平，又可解決城市居民的停車、購物等問題。三是擴大了人民防空的影響，提高了全社會的人民防空意識，增強了國防觀念。⑶經(jīng)濟效益——適應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，拓寬人防發(fā)展的新途徑建設人防工程時，應充分發(fā)揮工程的經(jīng)濟、社會效益，注重投入產(chǎn)出比，注重社會的認同度，確保人防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展。 本工程的地下車庫和人防工程的維護管理能創(chuàng)造一定的經(jīng)濟效益，回收部分資金用于再建設，可減少國家投入，減輕財政負擔。有的人防工程平時還可用于商場等社會服務性設施，擴大了就業(yè)門路，進而提高了夏邑縣居民收入，改善居民生活條件，對穩(wěn)定當?shù)氐纳鐣刃蛴幸欢ǖ拇龠M作用?？傊谌朔拦こ探ㄔO上要以科學發(fā)展觀為指導,以軍事斗爭準備為牽引,服從服務于改革發(fā)展大局,促進人防建設與城市建設相結合、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào),堅持平戰(zhàn)結合,完善功能,整合資源,拓展領域,開發(fā)利用,提高人防的戰(zhàn)備、社會和經(jīng)濟效益,促進人防工程建設又好又快發(fā)展。 13　結論與建議 結論該項目的建設符合夏邑縣發(fā)展總體規(guī)劃，建設地點位于夏邑織女廣場地下。項目建成后戰(zhàn)時可掩蔽3150人，為該區(qū)域及周圍居民提供了良好的戰(zhàn)時掩蔽場所；平時可存放173輛車，滿足附近來此游玩居民的平時存車需求。本項目投資環(huán)境較好，建設方案合理，符合環(huán)評、消防、安全、節(jié)能及招投標要求，夏邑開發(fā)有限公司組織機構合理，項目建設計劃及投資估算合理，具有良好的戰(zhàn)備效益、社會效益及經(jīng)濟效益。比較可行，建議盡快實施。從現(xiàn)在起到2020年，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要機遇期，也是人民防空事業(yè)發(fā)展的重要時期。我們要緊緊抓住這個大好時機，緊緊圍繞新時期軍事斗爭準備需要，大力推進由機械化戰(zhàn)爭防空襲向信息化戰(zhàn)爭防空襲轉變，由傳統(tǒng)的行政管理向現(xiàn)代的全面依法管理轉變，由單一的人防體制向防空防災結合的民防體制轉變，建立科技型、法治型、平戰(zhàn)結合型人民防空發(fā)展機制，加快構建戰(zhàn)時能力強、平時作為大的中國特色現(xiàn)代人民防空體系。為此，要按照中央的決策部署，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、深化改革、加快發(fā)展，不斷提高人民防空平戰(zhàn)轉換能力、指揮控制能力、信息支持能力、綜合防護能力、應急救援能力和支援保障能力，開創(chuàng)我國人民防空建設的新局面。 建議⑴ 應加強對建設資金籌措力度，確保工程建設資金及時到位。⑵ 建議及早做好外部環(huán)境協(xié)調(diào)工作，合理、科學地做好施工現(xiàn)場設計和工期安排。確保工程順利完工。