【正文】 展前景非常廣闊。周圍為居民用地、田地、道路，沒有工廠和污染型企業(yè)，環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀良好，適合本項目建設。但在設計、建設和使用過程中要實行環(huán)境保護和污染治理措施，盡量避免對環(huán)境造成不良影響?？諝猸h(huán)境質(zhì)量達到GB30951996二級標準，空氣環(huán)境質(zhì)量狀況良好。院區(qū)周邊無工礦企業(yè)，水環(huán)境質(zhì)量達到GB38382000Ⅱ類（局部為Ⅲ類）標準，已建或在建項目對地表水未造成污染。 xxxx縣城晝夜均不超標，聲環(huán)境質(zhì)量達到（GB1234890）Ⅱ類標準，有局部施工噪聲。xxxx縣城周邊的生態(tài)系統(tǒng)主要是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，以農(nóng)田和耕地構成了以農(nóng)村為特點的生態(tài)環(huán)境；植被豐富，主要由少量高次生的野生植物和大量的人工種植的農(nóng)作物構成，土壤生產(chǎn)能力強，土壤環(huán)境質(zhì)量狀況良好，為今后綠化奠定了基礎。 項目建設期與運行期對環(huán)境的影響　 ，緊臨旅游公路，這樣在工程建設時，車輛運輸?shù)仍?，將會使交通變得擁擠，從而使過往的車輛受到不同程度的影響，但這種影響會隨著工程的結束而消失。　 ，運輸?shù)哪嗤脸６逊旁谑┕がF(xiàn)場直至施工結束，長達數(shù)月。堆土裸露，車輛過往揚起塵土，使大氣中顆粒含量驟增，從而影響到周邊的環(huán)境整潔?！? ，主要是施工機械和建筑材料的運輸?shù)龋貏e是夜間，施工的噪聲將影響周圍居民的正常生活?！　?，由于工人臨時食宿地的排水及生活廢棄物處理不當將影響施工地衛(wèi)生環(huán)境，同時也會造成對周邊環(huán)境的影響。　　，如車輛載物過多時將導致沿途廢棄物散落等，都會對環(huán)境產(chǎn)生影響?！?項目建成運營期對環(huán)境的影響　　擬建項目為公共基礎型項目，是社會福利項目，是環(huán)保型項目，項目在建成投入運營后，不會產(chǎn)生污染，對環(huán)境的主要影響為：生活污水、廢水、廢棄物以及生活垃圾。其次，考慮到該項目建有一個醫(yī)療康復中心,因此有一定的醫(yī)療污物、含菌廢水、醫(yī)療污水和醫(yī)療垃圾。 環(huán)境質(zhì)量及排放執(zhí)行標準《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB30961996）中二級標準。 地表水執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB38382002）Ⅱ類標準?！冻鞘袇^(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB209693）中2類標準。：《大氣污染物綜合排放標準》（GB162971996）二級標準。：生活區(qū)污水的水質(zhì)應滿足《生活區(qū)污染物排放標準》中關于老年公寓污水排放的規(guī)定。污水處理站執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB8971996）一級標準。 廢物：應滿足《廢物管理條例》有關規(guī)定。廢棄物和生活垃圾的分類、歸集、存放與處置應遵守國家有關環(huán)境保護的規(guī)定。 環(huán)境保護規(guī)劃方案，堅持“經(jīng)濟建設，城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設必須同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，即三建設、三同步、三統(tǒng)一”。，堅持在保護的前提下進行開發(fā)建設，做到建設保護同步進行，確保自然生態(tài)環(huán)境的良好循環(huán)，工程施工應注意環(huán)境，填挖平衡，應對危巖及邊坡進行專門整治，使水土環(huán)境起到有效保護。，控制地塊開發(fā)強度，合理利用環(huán)境容量。老年公寓能源均使用電、液化氣或天然氣等清潔能源，生活使用電和天然氣清潔能源。工程建設應注意水污染問題。水資源的質(zhì)量保護尤其為重要，項目建設必須注意水環(huán)境的保護。污水排放應達到污水綜合排放標準化一級排放標準；空氣環(huán)境質(zhì)量應達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準二級標準；環(huán)境噪聲應符合國家城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準。（1）建設完善污水收集管網(wǎng)，實行“雨污分流、清污分流、污污分流”處理。新建污水處理裝置，住院病房廢水必須經(jīng)高效消毒、滅菌后并入污水管網(wǎng)統(tǒng)一集中到污水處理廠處理達標排放。雨水就近排入水體。（2）院區(qū)內(nèi)設CT生化無能耗污水處理裝置,使污水的排放達到標準,其日污水處理量不小于建筑的日污水產(chǎn)生量。（3）在院區(qū)內(nèi)設置廢物箱等環(huán)境衛(wèi)生設施,建筑運行產(chǎn)生的固體生活垃圾統(tǒng)一分類收集,定期交給相關部門作回收利用處理。醫(yī)療危險廢物嚴格按國家危險廢物管理的有關規(guī)定處置。（4）嚴格控制本規(guī)劃所確定的綠化用地，做好院區(qū)綠化、美化工作，形成完整園林式景觀。（5）控制規(guī)劃區(qū)內(nèi)的噪音污染。選用低噪聲設備，對高噪聲設備應采取有效減振、隔聲、消聲等降噪措施，確保院界噪聲達標。項目距酉州花園住宅區(qū)較近，應做好施工期的噪聲控制，防止噪聲擾民。為居民提供一個安靜舒適的工作、生活環(huán)境。（6）本規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建筑活動都必須執(zhí)行國家有關環(huán)保法規(guī)規(guī)定，由專業(yè)部門負責城市廢水、廢氣、廢渣、噪音、電磁波等污染的監(jiān)控，并采取有效的治理。（7）項目建設必須嚴格執(zhí)行環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。嚴格按照消防規(guī)范進行設計、施工，保證項目建設消防安全驗收達標。建設過程中委托有資質(zhì)的監(jiān)測單位進行定期監(jiān)測,將有關監(jiān)測報告定期報送縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所，監(jiān)測費用列入運行成本。 污染治理方案⑴ 對于工程建設期的交通，各種設備及材料的運輸要避讓旅游高峰時間。⑵、對于施工期間的噪聲治理，一般不允許夜間施工，同時施工設備應盡量采用低噪聲機械，對夜間一定要施工的工序，應對施工機械采取降噪措施，對保證周圍環(huán)境的安靜。⑶、對于施工中產(chǎn)生的塵土，采取定期清掃，定期灑水等方法解決，防止揚塵。⑷、施工現(xiàn)場的廢物，施工單位應與當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門聯(lián)系，及時清理施工現(xiàn)場的生活廢棄物，對施工人員加強教育，不亂丟廢棄物，保證施工人員工作和生活環(huán)境的質(zhì)量。⑸、施工單位應安排好廢棄物的處理計劃，運輸計劃，按規(guī)定路線運輸，并不定期檢查執(zhí)行計劃情況。　　擬建項目建成后，設計有雨水和生活污水兩套管道系統(tǒng)，分別采用匯集后直接排入兩個不同的管網(wǎng)?！　τ诒卷椖拷ǔ珊蟮膹U棄物以及生活垃圾采用集中收集、運輸。由專用的垃圾清運車用于收集和運送垃圾，以保持區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔。 ⑴ 醫(yī)療廢渣治理　　擬建項目建成運營后產(chǎn)生的垃圾危害較大的是醫(yī)療垃圾（如一次性針管、輸液器、棉球、紗布等）按國家標準要求，送醫(yī)院專用的垃圾焚燒爐進行焚燒，其它生活垃圾和鍋爐煤渣集中收集后，委托環(huán)衛(wèi)部門外運處理。 ⑵ 醫(yī)療廢水處理　　廢水主要來源于衛(wèi)生清洗水和患者的醫(yī)療用水，其主要污染物為糞大腸菌群、CODcr、SS等，經(jīng)一級處理后，廢水中CODcr去除率50%，SS去除率50%，BKD5去除率50%，糞大腸菌群數(shù)滅除率94%，滿足《醫(yī)院污水排放標準》（GBJ48—83）的要求后，再排入院內(nèi)現(xiàn)有的污水處理站。廢水處理后經(jīng)檢驗合格方可排入污水排放管網(wǎng)。 ⑶ 醫(yī)療廢氣治理　　本項目大氣污染主要為高溫焚燒爐，根據(jù)國家環(huán)保局環(huán)發(fā)[1998]089號《國家危險廢物名錄》中規(guī)定，醫(yī)用固體廢物為危險廢物，必須進行焚燒，焚燒爐產(chǎn)生的主要污染物為煙塵，CO、NOx 。焚燒爐的選用要符合CJ/T30831999《醫(yī)療廢棄物焚燒設備技術》污染物排放濃度要小于GWKB—1999《危險廢物焚燒污染控制標準》即煙塵2100mg/m3，煙氣黑度林格曼0—1級，CO＜100mg/m3? ，NOx ＜500mg/m3? ，需通過環(huán)保部門驗收后，方可通過煙囪排放，排氣筒高度20米以上。鍋爐煙塵采用帶文丘黑管的水膜除塵器除塵，除塵效率可達98%以上，再經(jīng)45m高煙囪排放，煙塵排放濃度低于GB1327—91《鍋爐大氣污染排放標準》　　該項目是公用社會福利性項目，投入運營后沒有什么大的環(huán)境污染，其主要污源是生活污水和生活垃圾、醫(yī)療垃圾。生活污水經(jīng)過一般處理，即可排入污水管，項目的生活垃圾可由環(huán)衛(wèi)清潔工打掃，以保持各個區(qū)域內(nèi)的環(huán)境清潔。根據(jù)各方面公析，本項目對周圍環(huán)境和生態(tài)不會產(chǎn)生影響。第九章 組織機構與人力資源配置社會老齡化問題涉及政治、經(jīng)濟、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會生活等諸多領域，是關系到國計民生和國家長治久安的重大問題。從服侍、照顧發(fā)好老人，讓他們安度晚年，是全社會的共同義務和責任的管理職能出發(fā)。牽頭成立專門為老年人康復、療養(yǎng)、活動、娛樂為一體的服務機構，讓老年人共享物質(zhì)文明和精神文明建設的成果，是現(xiàn)代社會進步和發(fā)展的必然產(chǎn)物。xxxx縣老年公寓隸屬xxxx縣民政局管理，其組織機構的設置與建設，按照國務院辦公廳《關于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》和重慶市人民政府《關于加快社會福利社會化的通知》等有關文件精神，嚴格執(zhí)行《老年公寓和養(yǎng)老院設計指南》的相關規(guī)定，并在此基礎上設置相應的組織機構和職能部門。擬建xxxx縣老年公寓屬營業(yè)性社會公益單位，項目建成后，將設立新的管理機構，實行院長負責制，選拔業(yè)務副院長和行政副院長各一名。內(nèi)設公寓籌劃部和后勤保障部。做到公寓內(nèi)部機構設置齊全，人員配備得當，管理體系清晰明了，充分利用資源優(yōu)勢。：主要負責外事宣傳、國際國內(nèi)旅游團體接待、入寓老人日常文娛生活、和重大活動等特別策劃。：主要維護公寓內(nèi)部管理，資金運作，物資供給，和營造安全舒適的環(huán)境。具體有辦公室、財務科、后勤科、護理部、醫(yī)務科、保衛(wèi)科等職能部門。：主要負責老年公寓文秘、組織、人事、勞資及老年公寓機關內(nèi)部管理工作。：負責老年公寓的財務會計管理工作，辦理各項資金結算業(yè)務。：負責老年公寓所需的各種物資管理工作，負責水、電、氣、通訊等后勤保障。：負責老年公寓的綜合護理工作。：負責老年公寓的日常安全保衛(wèi)、老年公寓的社會治安綜合治理、以及處理各種突發(fā)事件。組織機構圖如下：xxxx縣老年公寓組織機構示意圖院 長行政副院長業(yè)務副院長公寓籌劃部后勤保障部醫(yī)護科 宣傳中心房辦公室財務科科后勤科保衛(wèi)科活動中心辦接待中心xxxx縣老年公寓，是目前渝東南地區(qū)唯一集生活、休養(yǎng)為一體的綜合性老年公寓，可承擔渝東南武陵山區(qū)老年人的生活、休養(yǎng)任務。其機構設置齊全，人員配置適當，管理科學，符合《老年公寓和養(yǎng)老院設計指南》建設規(guī)范，具有較強的綜合服務能力。擬建項目建成后，醫(yī)務人員、管理人員、服務人員根據(jù)國家有關規(guī)定進行配置。本項目建成后，可按置老人600人，本項目勞動定員為240人；其中醫(yī)務人員60名、服務人員150、管理人員30名。采用面向社會公開招聘，實行競爭上崗、競聘職位、明確職責、合理分工,充分調(diào)動廣大職工的積極性。 　　項目建成后為提高本項目的全方位服務質(zhì)量，建立健全管理機構，進一步完善各項規(guī)章制度，加強對全體人員的管理和培訓，所有員工均應接受崗前培訓，并經(jīng)考核后方能上崗。　　加強對醫(yī)務人員、服務人員的技能培訓，并注重對現(xiàn)代化服務手段的運用，鼓勵并組織參加繼續(xù)教育，以不斷提高服務水平。同時，加強對服務人員的素質(zhì)教育，建立可行的考核體系，完善優(yōu)勝劣汰的淘汰機制，以保證服務隊伍的業(yè)務水平。第十章 項目建設進度與招標方案根據(jù)xxxx縣老年公寓住院樓建設總體規(guī)劃，項目安排建設期為2年。具體工作安排為：2008年12月底前完成項目規(guī)劃。2009年1－3月完成項目立項、地勘、地災、水保、環(huán)評及可研批復和初步設計；2009年3月完成施工圖設計、工程招標及開工前期準備工作2009年46月底完成爭資及招商。2009年7月工程正式施工；2011年7月工程竣工；2010年7月工程竣工驗收并交付使用；xxxx縣老年公寓住宅樓建設計劃進度見表101。表101 項目基礎設施建設進度序號建設內(nèi)容建設進度2008年12月2009年7月－2010年12月2011年7月1前期工作與設計 2建設場地平整及土石方工程 3主體工程 4供水、排水排污、電力、燃氣、通訊等工程施工 5院區(qū)綠化 為保證工程質(zhì)量，縮短工程建設期，防范和化解工程建設中的違法、違規(guī)行為，規(guī)范招標、投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，國家發(fā)展計劃委員會第3號令及重慶市有關工程招標文件的規(guī)定，編制本項目的招投標方案，本項目擬采用公開招標形式確定施工單位，采用邀請招標的形式確定監(jiān)理單位，在招標過程中要遵循公平、公開、公正和誠實信用的原則，并應當接受依法實施的監(jiān)督。 招標范圍　　本項目招標范圍包括項目的規(guī)劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的設備、主要材料的采購。 項目招標方案招標形式及資質(zhì)要求（1）由業(yè)主按國家招標投標法及有關規(guī)定采用公開招標形式確定施工單位，采用邀請招標形式確定設計單位和項目監(jiān)理單位。（2）資質(zhì)要求建議勘察單位資質(zhì)：甲級；設計單位資質(zhì)：甲級；施工單位資質(zhì)：二級以上（含二級）；監(jiān)理單位資質(zhì)：甲級。（3）招標信息發(fā)布招標公告及其它公告的信息在政府指定的媒體上公開發(fā)布。招標工作組織由業(yè)主自行或委托具有甲級資質(zhì)的招標中介機構組織實施本項目的招標工作，招標中介機構須按公平、公開、公正的原則組織完成公告、資審、編標、評標等工作，按照招標的有關規(guī)定，公開招標的投標單位不宜少于5家，邀請招標的投標單位不宜少于3家，建議業(yè)主單位按照國家的有關規(guī)定進行公開招標。 招標程序　　鑒于本項目法人單位目前尚不具備自行招標所需具備的編制招標文件和組織評標的能力，該項目的招標活動委托給依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的招標代理機構，具體程序如下：　　本項目按照國家有關規(guī)定先履行項目審批手續(xù)，取得批準后委托招標代理機構進行公開招標。 　　招標人在國家指定媒體發(fā)布招標公告。 公告應當載明招標人名稱和地址，招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲得招標文件的辦法等事項。 　　本項目的招標文件應包括招標項目的技術要求、對投標人資