【正文】 查員，制定消防安全規(guī)章，制定施工期間對重要建筑內(nèi)部展品的安全防范措施。二、 防疫:業(yè)主以及工程承包單位應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門聯(lián)系，即時清理現(xiàn)場的生活廢棄物；工程承包單位應(yīng)對施工人員加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)教育，保證工人工作環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。為了進(jìn)一步保障施工過程中施工人員和周圍群眾的健康安全，具體衛(wèi)生防疫要求和措施如下：施工場地內(nèi)應(yīng)盡量保持清潔，整齊，施工垃圾日產(chǎn)日清。施工現(xiàn)場內(nèi)禁止吸煙。加強(qiáng)衛(wèi)生管理，建立完善的公共衛(wèi)生管理制度。三、 生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害因素分析 本工程為綜合樓項目，主要危害來自生產(chǎn)過程中形成的廢棄物等。第九章 項目實施計劃及質(zhì)量、投資管理一、 的組織機(jī)構(gòu):在本工程施工過程中，為確保工程建設(shè)管理的科學(xué)性與有效性，初步設(shè)想對工程項目采取以下的管理控制方式，并聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理單位和施工單位共同完成項目建設(shè)。項目組織機(jī)構(gòu)圖如下：甲 方招標(biāo)代理單位工程監(jiān)理單位勘察設(shè)計單位施工單位二、項目的招標(biāo):根據(jù)我國《招投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，本項目的施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。監(jiān)理單位招標(biāo)：為保證參與本工程建設(shè)的施工監(jiān)理水平，監(jiān)理單位的選擇須采用公開的招標(biāo)方式，經(jīng)初選和資格審查后，選擇3家以上的監(jiān)理單位進(jìn)行最終投標(biāo)。監(jiān)理單位的招標(biāo)工作應(yīng)安排在工程開工之前，以便監(jiān)理單位盡早地參與工程管理。施工招標(biāo)根據(jù)我國目前工程建設(shè)的特點，基礎(chǔ)建設(shè)上的施工招標(biāo)一般需要多次完成，本工程施工招標(biāo)也是如此，因此在工程管理過程中要科學(xué)地安排。（1）、施工總承包招標(biāo)本項目將由有資質(zhì)、實力強(qiáng)、業(yè)績突出和信譽(yù)良好的施工總承包單位，總體負(fù)責(zé)項目的施工任務(wù)，盡量減少各種分包，堅決杜絕轉(zhuǎn)包，以利于保證項目建設(shè)的質(zhì)量。（2）、專業(yè)項目施工的分包招標(biāo)本項目的建設(shè)工程中，將包括不同的專業(yè)工程子項目，這些專業(yè)工程項目招標(biāo)要在不同的階段進(jìn)行，招標(biāo)內(nèi)容可能包括該專業(yè)工程的設(shè)計和施工，因此合理的安排專業(yè)工程招標(biāo)對完成本項目的實施，控制工程項目的整體質(zhì)量和進(jìn)度是非常重要的。（3）、材料、設(shè)備的采購招標(biāo)由于本項目屬于預(yù)算內(nèi)投資安排，建設(shè)單位將按照政府采購法律法規(guī)的要求，委托有經(jīng)驗和資質(zhì)的咨詢公司組織設(shè)備的采購招標(biāo)。建設(shè)單位必須對采用的材料和設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)采購。進(jìn)場次序、時間要求嚴(yán)格，建設(shè)單位要組織專門的部門或者委托有經(jīng)驗的咨詢公司組織招標(biāo)。建設(shè)單位招標(biāo)采購的設(shè)備應(yīng)重點放在品質(zhì)要求高，材料價格昂貴，用量較大的重要材料和設(shè)備，設(shè)備的采購招標(biāo)要根據(jù)工程的施工組織要求進(jìn)行，以不影響工程工期，降低工程總投資為標(biāo)準(zhǔn)。三、項目委托管理:招標(biāo)代理的委托按國家相關(guān)規(guī)定，本工程的一切招標(biāo)活動，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的招標(biāo)代理公司實施，對招標(biāo)代理公司的委托應(yīng)在考察和了解的基礎(chǔ)上確定?？疾旌土私獾闹攸c應(yīng)是企業(yè)的工作業(yè)績、信譽(yù)程度、有無出現(xiàn)違章違規(guī)行為的問題。項目管理公司的委托項目管理公司選定按國家有關(guān)規(guī)定可采用直接委托的方法進(jìn)行，但必須注重對承擔(dān)管理任務(wù)公司的業(yè)績和資源配置及信譽(yù)度的考察，應(yīng)該符合監(jiān)理方面的資質(zhì)要求?？傊?，本工程的建設(shè)管理工作、招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)充分調(diào)動監(jiān)理單位的積極性，控制工程指揮部門的編制規(guī)模，做到精干和高效。四、 項目階段劃分:根據(jù)本工程的建設(shè)內(nèi)容，可將本工程的建設(shè)進(jìn)程劃分為前期準(zhǔn)備、項目招標(biāo)、項目建設(shè)施工、竣工驗收四個階段。前期準(zhǔn)備階段前期準(zhǔn)備階段包括項目前期立項，可行性研究，取得相關(guān)項目建設(shè)的政府批準(zhǔn)文件和開工手續(xù)等工作內(nèi)容。項目招標(biāo)階段招標(biāo)階段包括工程設(shè)計招標(biāo)、工程施工招標(biāo)、工程監(jiān)理招標(biāo)。建設(shè)施工階段包括局部土建工程、設(shè)備采購和安裝工程等內(nèi)容?？⒐を炇针A段在項目施工階段基本完成后，將對各單項工程進(jìn)行全面驗收，并對整體工程進(jìn)行最終調(diào)試和檢測，并通過竣工驗收。五、 項目實施計劃:本項目是一個系統(tǒng)工程，為了更好管理項目的實施過程，順利實現(xiàn)預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)，必須采取科學(xué)的方法，制定切實可行的實施方案，在建設(shè)過程中，更好的協(xié)調(diào)各單位、各部門之間的關(guān)系，充分調(diào)動人力、物力及財力，做到人盡其才、物盡其用，優(yōu)質(zhì)、低耗的完成本項目的建設(shè)。第十章 經(jīng)濟(jì)效益和社會效益評價一、經(jīng)濟(jì)效益通過該項目的完成，在“十二五”期間，可促使日喀則地區(qū)老年人福利事業(yè)得到極大進(jìn)步并逐步趨于完善；解決他們的住宿以及簡單的就醫(yī)、理療、保健等問題，為老年人的集聚提供場所，這將極大地緩解地區(qū)民政局經(jīng)費緊張問題，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。二、社會效益該項目建成后，能夠能更好的完成新時期賦予民政部門的任務(wù)，為部分老年人的晚年生活增添色彩。日喀則老年護(hù)理院可以為該地區(qū)老年護(hù)理機(jī)構(gòu)提供老年人護(hù)理示范和培訓(xùn)，新建的98個床位可以為部分老年人提供設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境舒適的科學(xué)服務(wù)和護(hù)理，填補(bǔ)日喀則老年人護(hù)理培訓(xùn)的空白，滿足部分老年人入住的需求。這對于進(jìn)一步實現(xiàn)日喀則地區(qū)老年人事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，推動日喀則以及西藏社會福利事業(yè)的快速發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧平安日喀則、西藏有著十分重要的意義?？傊?，通過該項目建設(shè)可產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。第十一章 投資估算及資金籌措一、工程概況本項目為日喀則地區(qū)老年護(hù)理院，估算表附后。二、項目投資估算依據(jù) 1．國家、西藏自治區(qū)相關(guān)的政策法規(guī)和基本建設(shè)收費標(biāo)準(zhǔn) 2．《西藏自治區(qū)建筑、安裝工程費用定額》（2006年） 3．《西藏自治區(qū)市政工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表》（2006年） 4．《西藏自治區(qū)安裝工程消耗量定額及單位估價表》（2006年） 5．《西藏自治區(qū)建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表》（2006年）6.《西藏自治區(qū)建設(shè)工程量清單計價定額》 7．類似工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 8．有關(guān)生產(chǎn)及銷售廠家對設(shè)備及工器具的報價和設(shè)備及工器具的市場價格信息 9．建標(biāo)[1996]628號《全國市政工程可行性研究投資估算編制辦法》 10．《西藏自治區(qū)建設(shè)工程投資估算指標(biāo)》三、編制方法工程估算采用工程實物量法，類似工程概算法，指標(biāo)法進(jìn)行編制。四、其它根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定取消了投資方向調(diào)節(jié)稅，漲價預(yù)備費。五、資金籌措及使用計劃1資金籌措方式及來源本項目資金來源:國家投資2 項目建設(shè)實施進(jìn)度 項目計劃2011年內(nèi)完成設(shè)計任務(wù)，并根據(jù)項目實施進(jìn)度計劃投入資金的使用。第十二章 項目風(fēng)險預(yù)測和防范鑒于項目目前準(zhǔn)備階段和實施過程中尚有很多不確定的問題存在，這將影響到項目正常的工作秩序。一、工期風(fēng)險:由于該工程是在堆龍德慶縣城鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)，勢必對周邊單位的日常工作和管理帶來影響，如何協(xié)調(diào)好工程的進(jìn)行和其他部門的關(guān)系非常重要，協(xié)調(diào)不好工期將受到影響。項目設(shè)計方案技術(shù)復(fù)雜程度和施工設(shè)計的質(zhì)量水平也是影響項目施工工期的重要因素。鑒于項目施工圖設(shè)計尚未進(jìn)行，單項施工工期暫按常規(guī)經(jīng)驗估計安排2個月左右，但實際所需要合理工期將會與暫定施工工期存在差異。同時不排除項目進(jìn)行過程中出現(xiàn)技術(shù)難題，影響到項目的施工進(jìn)行，這也是項目施工工期控制不可忽略的。項目工期風(fēng)險的防范：為了減少或降低影響項目工期正常進(jìn)展的風(fēng)險和因素，建設(shè)方應(yīng)針對不同的影響因素制定相應(yīng)的防范措施，準(zhǔn)備相應(yīng)預(yù)案。重要的是在整個項目實施過程中的各個階段，其工期安排均應(yīng)留有一定的彈性。工期質(zhì)量風(fēng)險及防范。能夠產(chǎn)生項目工程質(zhì)量問題的原因主要來自于項目管理水平，涉及任務(wù)書的條件深度，實際質(zhì)量和施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平、技術(shù)手段和能力，也來自于工期緊張可能造成的非正常施工操作，以及取決于項目所需各種材料的品質(zhì)保證。二、質(zhì)量風(fēng)險:項目管理水平的高低將決定著項目實施的質(zhì)量控制能力，是項目實施的至關(guān)重要環(huán)節(jié)。如果項目管理不力，勢必造成項目實施出現(xiàn)資源、時間、資金的低效率使用和運轉(zhuǎn)，由此必將導(dǎo)致項目建設(shè)過程中各個工作階段和環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，最終使項目建設(shè)達(dá)不到所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計任務(wù)書的要求深度和未來建筑內(nèi)各方面的具體是能夠要求的明確程度，設(shè)計過程中的主觀差錯是影響項目設(shè)計質(zhì)量的主要因素，若項目設(shè)計任務(wù)書未能表達(dá)明確或是留待施工期間現(xiàn)場協(xié)調(diào)的難題過多，增加了施工期間的變更和調(diào)整的內(nèi)容，由此必將導(dǎo)致施工費用的增加、工期延長，以及質(zhì)量問題的產(chǎn)生。另外，在設(shè)計條件明確的情況下，工程設(shè)計本身的質(zhì)量控制也將影響項目的建設(shè)質(zhì)量。若設(shè)計單位沒有嚴(yán)格的質(zhì)量控制手段，其在工程設(shè)計中出現(xiàn)計算錯誤、圖紙表達(dá)錯誤、系統(tǒng)設(shè)計不匹配等問題，則施工質(zhì)量控制得再嚴(yán)格也是沒有意義的，項目最終質(zhì)量是不可能有保證的。施工企業(yè)的施工質(zhì)量管理水平和技術(shù)手段能力，也是項目實施保證最終質(zhì)量的關(guān)鍵。若施工企業(yè)的技術(shù)水平不高、設(shè)備和施工手段落后，沒有健全的質(zhì)量管理體系，對采購的建材，設(shè)備沒有嚴(yán)格的檢驗手段和驗收制度，那么，項目的驗收質(zhì)量是無法保證的。在當(dāng)前實行的施工監(jiān)理制度下，選擇好的施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)是不可缺少的重要環(huán)節(jié)，若選擇的監(jiān)理結(jié)構(gòu)不能得到有效的監(jiān)督，其自身技術(shù)能力和管理水平不適應(yīng)項目的需要，也將對項目建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。質(zhì)量風(fēng)險的防范：應(yīng)把好設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍選擇的各個環(huán)節(jié)，所有的合作和服務(wù)關(guān)系均依法簽定合約加以控制，建立違約賠償制度，從而將質(zhì)量風(fēng)險影響因素降到最小程度。三、資金風(fēng)險:本項目所需建設(shè)資金申請勞動部門專項資金投資。為保證項目建設(shè)進(jìn)度，項目主管方內(nèi)部應(yīng)協(xié)調(diào)好各個項目實施單位的關(guān)系，在資金方面加以切實保障，建立良好的資金使用和控制管理制度，引進(jìn)社會會計師事務(wù)所，嚴(yán)格審計，保證資金的合理使用。第十三章 結(jié)論及建議一、 結(jié)論新時期日喀則地區(qū)民政工作的總體目標(biāo)中包含：加大社會福利機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，新建1所地區(qū)老年護(hù)理院，全地區(qū)五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)到40%以上，加快發(fā)展老齡事業(yè)，積極開展各類老年主題公益活動。本項目建成后，將填補(bǔ)日喀則老年人護(hù)理培訓(xùn)的空白，滿足部分老年人入住的需求。能更好的完成新時期賦予民政部門的任務(wù)，最大限度的為老年人提供優(yōu)質(zhì)的生活，進(jìn)一步增強(qiáng)民政部門的服務(wù)功能。日喀則地區(qū)老年護(hù)理院的建設(shè)是形式所需。二、 問題與建議本項目對于堆龍德慶縣勞動力保障、教育、培訓(xùn)等意義重大，已經(jīng)刻不容緩，懇請相關(guān)部門給予大量協(xié)助，以便本項目能盡快實施。51