【正文】 ，叫做“意見”：方案大多稱“實施意見”，如《市“七五”期間社會主義精神文明建設(shè)的實施意見》；安排往往稱“安排意見”，如《系統(tǒng)關(guān)于開展增收節(jié)支活動的安排意見》。在此需要說明的是，有些機關(guān)把單位內(nèi)部或涉及面很窄的單項工作計劃也稱之為“方案”，這是不合適的，因為這些工作都比較切近、具體，也并不復雜，只要用“安排”就足夠了，如果較為原則，則可稱為“安排意見”。 （二）寫好計劃 的方法 寫好計劃可能是公文寫作中比較難的事。因為這不僅僅是個文字表達上的事，還是個涉及具體工作業(yè)務的組織和安排問題，需要有長遠眼光和領(lǐng)導魄力，這種寫作是一個人綜合能力的表現(xiàn)。但是在寫作上也有一些章法。首先，寫作者必須分清這個計劃的內(nèi)容屬于哪一類，適合用哪一個具體的計劃種類來表達，從而確定具體文種，即是規(guī)劃、設(shè)想、計劃、要點、方案、安排中的哪一種。然后，再根據(jù)具體內(nèi)容和文種寫作要求進行寫作。如果是時間較長、范圍較廣的計劃，就要用“規(guī)劃”。因為規(guī)劃不必也不能寫得太細，只要能起到明確方向，鼓舞人心，激發(fā)熱情的作用 也就差不多了。當然這并不是說規(guī)劃就可以寫得不切實際；但規(guī)劃的切合實際問題的確只是個大致的切合。如果是初步的、不太成熟的計劃，就要用“設(shè)想”。 批 復 26 因為設(shè)想是為計劃作準備的，也不必寫得很細，甚至不用寫得很好，只要能把大致的“思路”或想法寫出來也就夠了。但這也不是說設(shè)想就可以寫得沒條理，而只是說它更注重“想”，即要有突破和創(chuàng)新。如果計劃內(nèi)容是某一項工作，一般則用“方案”或“安排”，工作項目比較復雜者用“方案”，較簡單者為“安排”。因為方案和安排都必須寫得很細（或很全面，或很具體），否則工作就沒法開展。當然，若考慮到要 給下級執(zhí)行中留有余地，這方案可變成“實施意見”，這安排也可變成“安排意見”。如果計劃內(nèi)容既不是單項工作，又不是很宏大的，這就該用真正的“計劃”了。因為狹義的計劃是廣義計劃中最適中的一種。當然，若只想把這計劃摘要加以公布，則可用“要點”來寫。 （三）計劃寫作注意事項 不論哪種計劃，寫作中都必須注意掌握以下五條原則：第一，對上負責的原則。要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的有關(guān)方針、政策和上級的指示精神，反對本位主義。第二，切實可行的原則。要從實際情況出發(fā)定目標、定任務、定標準，既不要因循守舊，也不要盲目冒進。即使是做規(guī)劃 和設(shè)想，也應當保證可行，能基本做到，其目標要明確，其措施要可行，其要求也是可以達到的。第三，集思廣益的原則。要深入調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見、博采眾長，反對主觀主義。第四，突出重點的原則。要分清輕重緩急，突出重點，以點帶面，不能眉毛胡子一把抓。第五，防患未然的原則。要預先想到實行中可能發(fā)行的偏差，可能出現(xiàn)的故障，有必要的防范措施或補充辦法。 批 復 27 總結(jié)的寫作 總結(jié)是單位或個人對過去一個時期內(nèi)的實踐活動作出系統(tǒng)的回顧歸納、分析評價，從中得出規(guī)律性認識用以指導今后工作的事務性文書。 (一 )總結(jié)的種類 從性質(zhì)、時間、 形式等角度可劃分出不同類型的總結(jié)，從內(nèi)容分主要有綜合總結(jié)和專題總結(jié)兩種。綜合總結(jié)又稱全面總結(jié)，它是對某一時期各項工作的全面回顧和檢查，進而總結(jié)經(jīng)驗與教訓。專題總結(jié)是對某項工作或某方面問題進行專項的總結(jié)，尤以總結(jié)推廣成功經(jīng)驗為多見?？偨Y(jié)也有各種別稱，如自查性質(zhì)的評估及匯報、回顧、小結(jié)等都具總結(jié)的性質(zhì)。 (二 )總結(jié)的寫法 標題 文件式標題 一般由單位名稱、時限、內(nèi)容、文種名稱構(gòu)成。例：《局 19年度擁軍擁屬工作總結(jié)》。 文章式標題 以單行標題概括主要內(nèi)容或基本觀點，不出現(xiàn)總結(jié)字樣，但對總結(jié)內(nèi)容有 提示作用。例某高校的專題總結(jié)《我們是如何實行教學與科研相結(jié)合的》。 雙行式標題 即分別以文章式標題和文件式標題為正副標題，正標題揭示觀點或概括內(nèi)容，副標題點明單位、時限、性質(zhì)和總結(jié)種類。例：《知名教授上講臺 教書育人放異彩 —— 大學德育工作總結(jié)》。 正文 前言 一般介紹工作背景、基本概況等，也可交待總結(jié)主旨并作出基 批 復 28 本評價。開頭力求簡潔，開宗明義。 主體 應包括主要工作內(nèi)容、成績及評價、經(jīng)驗和體會、問題或教訓等。這些內(nèi)容是總結(jié)的核心部分，可按縱式或橫式結(jié)構(gòu)形式撰寫。所謂縱式結(jié)構(gòu)，即按主體內(nèi)容縱向 所做的工作、方法、成績、經(jīng)驗、教訓等逐層展開。所謂橫式結(jié)構(gòu)即按材料的邏輯關(guān)系將其分成若干部分， 標序加題，逐一寫來。 結(jié)尾 作為結(jié)的結(jié)束語可以歸納呼應主題、指出努力方向、提出改進意見或表示決心信心等語作結(jié)，要求簡短精練。 落款 一般在正文右下方署名署時。如是報刊雜志或簡報刊用的交流經(jīng)驗的專題總結(jié)，應在標題下方居中署名。 批 復 29 調(diào)查報告 一、概念與特點 調(diào)查報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經(jīng)過深入細致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導匯報調(diào)查情況的一種文書。 調(diào)查報告有以下幾個特點： （一）寫實性。調(diào)查報告是在占有大量現(xiàn)實和歷史資料的基礎(chǔ)上，用敘述性的語言實事求是地反映某一客觀事物。充分了解實情和全面掌握真實可靠的素材是寫好調(diào)查報告的基礎(chǔ)。 （二）針對性。調(diào)查報告一般有比較明確的意向，相關(guān)的調(diào)查取證都是針對和圍繞某一綜合性或是專題性問題展開的。所以，調(diào)查報告反映的問題集中而有深度。 （三）邏輯性。調(diào)查報告離不 開確鑿的事實，但又不是材料的機械堆砌，而是對核實無誤的數(shù)據(jù)和事實進行嚴密的邏輯論證，探明事物發(fā)展變化的原因，預測事物發(fā)展變化的趨勢，提示本質(zhì)性和規(guī)律性的東西，得出科學的結(jié)論。 二、分類 調(diào)查報告的種類主要有以下幾種： （一）情況調(diào)查報告。是比較系統(tǒng)地反映本地區(qū)、本單位基本情況的一種調(diào)查報告。這種調(diào)查報告平方根是為了弄清情況，供決策者使用。 （二）典型經(jīng)驗調(diào)查報告。是通過分析典型事例，總結(jié)工作中出現(xiàn)的 批 復 30 新經(jīng)驗，從而指導和推動某方面工作的一種調(diào)查報告。 （三）問題調(diào)查報告。是針對某一方面的問題，進行專項調(diào)查，澄清事實真相，判明問題的原因和性質(zhì)，確定造成的危害，并提出解決問題的途徑和建議，為問題的最后處理提供依據(jù)，也為其他有關(guān)方面提供參考和借鑒的一種調(diào)查報告。 三、寫法 調(diào)查報告一般由標題和正文兩部分組成。 （一）標題。標題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“關(guān)于的調(diào)查報告”、“關(guān)于的調(diào)查報告”、“調(diào)查”等。另一種是自由式標題，包括陳述式、提問式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《東北師范大學碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查》，提問式如《為什么大學畢業(yè)生擇業(yè)傾向 沿海和京津地區(qū)》，正副標題結(jié)合式，正題陳述調(diào)查報告的主要結(jié)論或提出中心問題，副題標明調(diào)查的對象、范圍、問題，這實際上類似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如《高校發(fā)展重在學科建設(shè) ―― 大學學科建設(shè)實踐思考》等。作為公文，最好用規(guī)范化的標題格式或自由式中正副題結(jié)合式標題。 （二）正文。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。 1．前言。有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經(jīng)過與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問題或基本結(jié)論來；第二種是寫明調(diào)查對象的歷史背景、大致 發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進而提出中心問題或主要觀 批 復 31 點來；第三種是開門見山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。 2．主體。這是調(diào)查報告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結(jié)論。 3．結(jié)尾。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議；或總結(jié)全文的主要觀點，進一步深化主題；或提出問題，引發(fā)人們的進一步思考； 或展望前景，發(fā)出鼓舞和號召。 批 復 32 述職報告 一、述職報告的性質(zhì)、種類 述職報告是領(lǐng)導干部向所屬的干部和職工或向上級組織和領(lǐng)導陳述自己任職一定時期內(nèi)的工作情況的自我評述性報告。 述職報告的種類很多，從時間上分有任期述職報告、年度述職報告、臨時述職報告；從范圍上分有個人述職報告、集體述職報告；從內(nèi)容上分則有專題（單項）述職報告、綜合述職報告。 二、述職報告的寫作格式 標題 有四種寫法：一是只寫“述職報告”四個字；二是“ＸＸ年任ＸＸ職務期間的工作匯報”的公文寫法；三是“ＸＸＸ（姓名）ＸＸＸ（職務）ＸＸ會議上的匯 報（或報告）”的寫法；四是新聞標題式的寫法。 署名及日期 可以寫在題下，也可以寫在正文后。 正文 述職報告的正文包括三部分內(nèi)容。第一部分是任職概況和述職評估，包括何時任職、工作變動情況、背景情況、崗位職責、目標及對個人盡職的總體估價、確定述職范圍和基調(diào)。第二部分是盡職情況，這是述職報告的主體，主要寫工作實績、經(jīng)驗和問題。對于核心內(nèi)容的寫作，多數(shù)是按性質(zhì)不同分成幾個方面（可列小標題）來寫，每個方面可先寫實績，后寫認識和做法；也可先寫認識和做法，后寫實績。但不管怎么寫，都要實現(xiàn)個人的工作能力和管理水平， 尤其是在處理敏感、棘手問題方面，以及突發(fā)事件或重大事件方面，更能表現(xiàn)出個人的素質(zhì)、才能和領(lǐng)導水平。在具體業(yè)務工作中，黨的方針、政策和上級的批示、部署的任務，是如何 批 復 33 在自己分管的部門或單位得以貫徹實施的……等等。第三部分是今后的設(shè)想和決心，要從實際出發(fā)，對今后工作在科學分析的基礎(chǔ)上作出戰(zhàn)略性規(guī)劃，表明盡職的態(tài)度。 三、述職報告寫作應注意的事項 在寫作述職報告時，要實事求是，嚴肅認真，客觀公正。要注意論斷準確，重點突出，有針對性，既不要脫離自己的職責范圍和工作目標，又要分析概括，不能寫成流水帳；既要突出政績，又要 評價正確、適當，不能故意夸大或縮??；缺點和不足的地方也要說夠、說充分。 批 復 34 講話稿 講話，屬會議主要領(lǐng)導者使用的文種。領(lǐng)導者為實施領(lǐng)導，在各種會議上所作的指示性發(fā)言，即領(lǐng)導講話。講話一般專門就某一方面的問題發(fā)表意見，內(nèi)容集中，中心突出，容易講深講透。講話稿是會議的主要文件，有些會議不安排會議報告，講話稿起到報告的作用，成為反映會議精神的最主要的文件。 （一）領(lǐng)導講話具有三個特點 一是權(quán)威性。 講話歷來是政治家和各級領(lǐng)導宣傳政見、安排部署工作的有效形式。領(lǐng)導講話不同于一般的演講和發(fā)言，目的是貫徹上級的指示精神，實 施本級的決定，對分管的工作提出指導性意見。因此，領(lǐng)導講話具有一定的權(quán)威性和有效性。領(lǐng)導職務的不同，講話的權(quán)威效果也不同。 二是思想性。 領(lǐng)導講話一定要有理論色彩，要能以馬列主義的理論為指針，闡述所進行的工作的意義，以動員群眾投身于改革開放和經(jīng)濟建設(shè)之中。講話就是要用自己的語言去思考，去總結(jié)，通過自己的思考和理解去分析問題，去說服人。這樣才能打動聽眾，讓人接受，共同與你去實行。 三是鼓動性。 統(tǒng)治者要達到某種政治目的，要通過講話起到激勵、鼓動的作用。講話稿，要注意鼓動、激勵作用，針對形勢、問題或某種思想動態(tài)展開富 有啟發(fā)性的議論，才能取得成效。 （二）起草領(lǐng)導講話要處理好三個關(guān)系 一是權(quán)威與平易的關(guān)系。 一篇好的講話稿，總是權(quán)威性與平易性相結(jié)合的產(chǎn)物。領(lǐng)導講話無疑要具有權(quán)威性，這種權(quán)威，與講話人的身份、地 批 復 35 位、所代表的方面相符合，立場堅定，原則性強，嚴肅、認真、鮮明、有力地展示自己的觀點，起到應有的強調(diào)、號召作用。這種權(quán)威，確實是一種原則的把握。但如果一個領(lǐng)導者在講話中，處處炫耀自己的身份、地位，措辭生硬，居高臨下發(fā)號施令，危言聳聽地闡明自己的思想、觀點、就會拉遠與聽眾的距離，阻礙雙方情感上的交流，就得不到思想上的共鳴， 起不到應有的影響、教育和引導作用。領(lǐng)導講話的坦率、誠摯，能很快溝通，大大縮短與聽眾之間的距離，在自然而親切的氣氛中傳達自己的思想。起草領(lǐng)導講話稿，不僅要言之成理，還要善于把“理”說白說透，將各種事理滲透到親切、自然的語言誘導中，便于領(lǐng)導權(quán)威的自然貫徹，消除逆反心理，起到講話應有的權(quán)威效果。 二是莊重與幽默的關(guān)系。 領(lǐng)導講話無疑要莊重，不能拉家常式的漫談、閑扯，要嚴肅、認真、準確地傳達上級的指示精神，闡明自己的思想。這是領(lǐng)導講話所必須把握的原則。這個原則要求一個領(lǐng)導者不論是在何種社會環(huán)境中，運用什么樣的語言，都 不能超越一定的原則限度，去闡述、說明、表現(xiàn)領(lǐng)導者的思想意識。領(lǐng)導者既不能無原則地去評價某些事、某些人，也不能無原則地按照自己的思想意識，一味地表現(xiàn)自己，或以我為中心。起草領(lǐng)導講話一定要堅持這個原則，行文沉穩(wěn)、扎實、鄭重其事，以使領(lǐng)導活動嚴肅、認真、原則性強，達到預期目的。但如果在講稿中一味照本宣科或講些大話、套話，開始說一通形勢如何如何，結(jié)尾原則性地提提要求，沒有一點靈活性，也打動不了聽眾的。講話作為一種鼓動、號召的手段，還必須講求一些現(xiàn)場效應，努力與聽眾產(chǎn)生共鳴，才能起到應有的作用。靈活性是原則性運用過程 中一種必要的補充，以基本原則為指導， 批 復 36 對具體問題進行具體分析和靈活處理。幽默性是靈活性的種絕妙體現(xiàn)。在講話中適當增強語言的幽默性，不但會提高語言的藝術(shù)魅力，而且也會為領(lǐng)導者的風度增添異彩。當然