【正文】 這個原則要求一個領(lǐng)導(dǎo)者不論是在何種社會環(huán)境中，運用什么樣的語言，都 不能超越一定的原則限度，去闡述、說明、表現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者的思想意識。 領(lǐng)導(dǎo)講話一定要有理論色彩，要能以馬列主義的理論為指針，闡述所進行的工作的意義，以動員群眾投身于改革開放和經(jīng)濟建設(shè)之中。對于核心內(nèi)容的寫作，多數(shù)是按性質(zhì)不同分成幾個方面（可列小標題）來寫，每個方面可先寫實績，后寫認識和做法；也可先寫認識和做法，后寫實績。 （二）正文。 （三）邏輯性。 正文 前言 一般介紹工作背景、基本概況等，也可交待總結(jié)主旨并作出基 批 復(fù) 28 本評價。要深入調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見、博采眾長，反對主觀主義。當然這并不是說規(guī)劃就可以寫得不切實際；但規(guī)劃的切合實際問題的確只是個大致的切合。“開頭”同計劃的開頭差不多，或闡述依據(jù)，或概述簡明扼要。在結(jié)構(gòu)方式上，大都是并列式，可分若干項目一貫到底，也可分幾大項，大項下分若干小項，其中的小項可在每一大項下單獨排列，也可全文排列。設(shè)想的正文一般有兩種寫法。這樣才會使人相信下面所提的規(guī)劃目標言之有據(jù)，有可靠性。 四、公函的寫作要求 （一）要一函一事，切忌一函數(shù)事。如果會議的議題較多，可分條列述。這一特性包含兩層含義：一是會議本身的權(quán)威性；二是會議紀要集中反映了會議的主要精神和決定事項。批復(fù)的目的是指導(dǎo)下級機關(guān)的工作，因此批復(fù)在表明態(tài)度以后，還應(yīng)當概括地說明方針、政策以及執(zhí)行中的注意事項。 請 示 12 請示理由和批準性請示的寫法基本相同，只不過有時語氣較批準性請示更為莊重一些，由于這種請示批準轉(zhuǎn)發(fā)后帶有指導(dǎo)性，所以有時理由交待得要較詳細，以期更加引起領(lǐng)導(dǎo)重視。請示理由之后，許多請示中都要緊接著寫上一句承上啟下的過渡語。在正文右下方標明發(fā)文機關(guān)名稱，加蓋印章，寫明發(fā)文日期。主要用來表彰先進，介紹單位或個人成功的經(jīng)驗、做法，以學(xué)習先進，見賢思齊，改進與推動工作。最后可寫“請審閱”或“特此報告”等語作結(jié)。 報 告 6 報 告 一、報告的概念 報告適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見或者建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。標題由發(fā)文機關(guān)、被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標題和文種組成，也可省去發(fā)文機關(guān)名稱。 署名和日期 正文后簽署發(fā)布通告的機關(guān)名稱和日期。 （三）通告可以由各級機關(guān)、人民團體、企業(yè)或事業(yè)單位發(fā)布，有別于公告只能由地位較高機關(guān)發(fā)布。 公文按其機密程度，可分為絕密公文、機密公文、秘密公文、普通公文。廣義的公文，是指黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位為處理公務(wù)而形成的文字材料。行文關(guān)系是根據(jù)行文單位各處的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定的。 執(zhí)行類通告。 指示性通知。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。 專題性報告。以反映情況為主的專題工作報告主要寫情況、存在的問題、今后的打算和意見；以總結(jié)經(jīng)驗 為主的專題工作報告主要寫情況、經(jīng)驗，有的還可略寫不足之處和改進措施；因工作失誤向上級寫的檢查報告主要寫錯誤的事實、產(chǎn)生錯誤的主客觀原因、造成錯誤的責任、處理意見及改進措施等。 三、通報的格式和寫作要求 通報由標題、主送單位、正文、發(fā)文機關(guān)和日期組成。相同之處是兩個都是寫給上級的上行文，公文里都有陳述意見，反映情況的內(nèi)容。提出請示事項要詳細，闡述說明道理要充分，只有這樣才能使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)，易下決心。呈轉(zhuǎn)性請示內(nèi)容部分在書寫時要更注意條理分明，較長者要分條分項來寫。 正文 批復(fù)的正文一般由三個部分組成： （ 1）引語 批復(fù)的開頭通常要引述來文作為批復(fù)的依據(jù)，引述的方法有四種：第 批 復(fù) 14 一種是結(jié)合請示的日期引述，如“年月日來文收悉”；第二種 是結(jié)合來文的日期和文號引述，如“年月日號文收悉”；第三種是引來文日期和來文名稱，如“年月日《關(guān)于……的請示》收悉”，第四種是引述來文日期和請示事項，如“年月日關(guān)于……問題的請示收悉”。 二、分類 按照會議性質(zhì)來分，會議紀要大致有辦公會議紀要、專題會議紀要、聯(lián)席（協(xié)調(diào)）會議紀要、座談會議紀要等。 （三）發(fā)言提要法。工作計劃實際上有許多不同種類，它們不僅有時間長短之分，而且有范圍大小之別。這部分寫作通常有兩種結(jié)構(gòu)：對于全面規(guī)劃或任務(wù)項目較多的規(guī)劃，因其各項任務(wù)比較獨立，沒有多少共同的完成措施，一般采用以任務(wù)為主線的“并列式結(jié)構(gòu)”（措施都在各自的任務(wù)之后分別提出）；對于專題規(guī)劃或任務(wù)較單一的規(guī)劃，因其任務(wù)項目較少而其項目之間的聯(lián)系又較大，一般采用任務(wù)、措施分說的“分列式結(jié)構(gòu)”。 批 復(fù) 22 計劃的具體寫法：計劃由于大多以一個單位的工作內(nèi)容范圍，只在單位內(nèi)要求執(zhí)行，所以一般不以文件形式下發(fā)，因而除標題和正文外，往往還要在題下或 文后標明“年月日制定”字樣，以示鄭重。成文時間，為鄭重起見，方案的成文時間一般不省略 ，而且要注在標題下。這也正是方案、安排與規(guī)劃、設(shè)想、計劃、要點的根本不同。因為方案和安排都必須寫得很細（或很全面，或很具體），否則工作就沒法開展。 批 復(fù) 27 總結(jié)的寫作 總結(jié)是單位或個人對過去一個時期內(nèi)的實踐活動作出系統(tǒng)的回顧歸納、分析評價，從中得出規(guī)律性認識用以指導(dǎo)今后工作的事務(wù)性文書。所謂橫式結(jié)構(gòu)即按材料的邏輯關(guān)系將其分成若干部分， 標序加題，逐一寫來。 （二）典型經(jīng)驗調(diào)查報告。 2．主體。要注意論斷準確，重點突出，有針對性，既不要脫離自己的職責范圍和工作目標，又要分析概括，不能寫成流水帳；既要突出政績，又要 評價正確、適當，不能故意夸大或縮小；缺點和不足的地方也要說夠、說充分。講話稿，要注意鼓動、激勵作用，針對形勢、問題或某種思想動態(tài)展開富 有啟發(fā)性的議論，才能取得成效。靈活性是原則性運用過程 中一種必要的補充，以基本原則為指導(dǎo)， 批 復(fù) 36 對具體問題進行具體分析和靈活處理。領(lǐng)導(dǎo)講話的坦率、誠摯，能很快溝通，大大縮短與聽眾之間的距離，在自然而親切的氣氛中傳達自己的思想。 講話歷來是政治家和各級領(lǐng)導(dǎo)宣傳政見、安排部署工作的有效形式。 二、述職報告的寫作格式 標題 有四種寫法：一是只寫“述職報告”四個字；二是“ＸＸ年任ＸＸ職務(wù)期間的工作匯報”的公文寫法；三是“ＸＸＸ（姓名）ＸＸＸ（職務(wù)）ＸＸ會議上的匯 報（或報告）”的寫法；四是新聞標題式的寫法。標題可以有兩種寫法。調(diào)查報告是在占有大量現(xiàn)實和歷史資料的基礎(chǔ)上，用敘述性的語言實事求是地反映某一客觀事物。例：《局 19年度擁軍擁屬工作總結(jié)》。要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的有關(guān)方針、政策和上級的指示精神，反對本位主義。但是在寫作上也有一些章法?！鞍才拧钡母袷绞恰皹祟}”和“正文”兩部分。 ４、要點 所謂要點，實際就是計劃的摘要，即經(jīng)過整理，把主要內(nèi)容摘出來的計劃。設(shè)想是為制定某些規(guī)劃、計劃作出準備的，是一些初步想法。 規(guī)劃的具體寫法：規(guī)劃因具有嚴肅性，所以一般都是通過“指示性通知”來轉(zhuǎn)發(fā)的，其格式都是由“標題”和“正文”兩部分組成，一般不必再落款，也不用寫成文時間。 二、函的種類 函可分為公函與便函兩種。開頭第一部分一般應(yīng)寫明會議概況，包括會議進行的時間、地點、屆次、組織者、出席和列席人員名單、主持人、會議議程和進行情況以及對會議的總體評價等。 批 復(fù) 15 會議紀要 一、概念和特點 會議紀要是根據(jù)會議記錄和會議文件以及其他有關(guān)材料加工整理而成的，它是反映會議基本情況和精神的紀實性 公文，是會議議定事項和重要精神，并要求有關(guān)單位執(zhí)行的一種文體。 批 復(fù) 13 批 復(fù) 一、批復(fù)的性質(zhì)和特點 批復(fù)是上級機關(guān)答復(fù)下級機關(guān)請示事項的答復(fù)性公文，具有權(quán)威性、針對性和指示性等特點： 權(quán)威性。 呈轉(zhuǎn)性請示和呈轉(zhuǎn)性報告的區(qū)別主要有兩點：呈轉(zhuǎn)性請示不但要求上級批轉(zhuǎn)，而且一定要有復(fù)文。 批準性請示內(nèi)容比較簡單、具體，往往是一些較為細小的實際事項的請求。批評性通報要 通 報 9 分析錯誤的性質(zhì)、危害，產(chǎn)生的根源和責任，指出應(yīng)吸取的主要教訓(xùn)等； （三）決定要求。 （二）專題報告，要一事一報，體現(xiàn)其專一性，切忌在同一專題報告中反映幾件各不相干的事項和問題。將一定時間內(nèi)各方面工作的總情況，如依據(jù)、目的，對整個工作的估計、評價等作概述，以點明主旨。 （四）事務(wù)性通知的寫法。用于上級機關(guān)對下級就某一具體事項布置工作，交 待任務(wù)；同級機關(guān)及不相隸屬的單位之間就某一項具體工作的進行或某一具體問題的解決要求對方配合、協(xié)助辦理等。緣由為發(fā)布通告的原因和根據(jù)，事項為須知和遵守的內(nèi)容。 （ 3）遵照以下規(guī)則：按照職權(quán)范圍行文、按隸屬關(guān)系行文、一般應(yīng)當逐級行文等。通知、公文紀要有時也可作為平行文。平行文指同級機關(guān)或不同隸屬機關(guān)之間的行文， 如函等。在具體行文中，根據(jù)組織關(guān)系和工作需要，可以采取逐級、多級、越級、直達、直接等不同的行文方式。 正文 由緣由和通告事項兩部分組成。 事務(wù)性通知。這種通知使用廣泛，體式多樣，主要是根據(jù)通知的內(nèi)容，交代清楚知照事項。 正文 把握三點：（ 1）開頭，概括說明全文主旨，開門見山，起名立意。說明觀點的材料要詳略得當，以觀點統(tǒng)領(lǐng)材料。表彰性通報，有在闡述先進事跡的基礎(chǔ)上，提煉出主要經(jīng)驗、意義和值得學(xué)習與發(fā)揚的精 神。 三、請示的寫法 請示按請示目的分，可分為批準性請示和呈轉(zhuǎn)性請示兩類。 呈轉(zhuǎn)性請示，請示事項較為重大復(fù)雜，具有一定的普遍意義，不但需要上級批準，還需要上級轉(zhuǎn)發(fā)。一般情況下，也不得在上報請示的同時抄送平級和下級機關(guān)。對不按行文的正常渠道辦理或一文多頭的請示，應(yīng)予以糾正，以免誤事。 三、寫法 會議紀要一般分兩大部分。函的使用范圍廣泛，涉及各方面的 公務(wù)聯(lián)系。這就要求寫作者必須首先進行深入的調(diào)查和周密的測算，在掌握大量可靠資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨、國家和具體單位的發(fā)展方針確定發(fā)展遠景和總體目標，然后充分吸收有關(guān)意見，以科學(xué)的態(tài)度，反 批 復(fù) 20 復(fù)經(jīng)過多種方案的比較、研究和選擇，確定各項指標和措施。一般說來，時間長遠些的稱“設(shè)想”；范圍較廣泛的稱 批 復(fù) 21 為“構(gòu)想”；時間不太長、范圍也不太大的則稱為“思路”或“打算”。（３）結(jié)尾，或突出重點，或強調(diào)有關(guān)事項，或提出簡短號召，當然也可不寫結(jié)尾。 安排的具體寫法：安排的內(nèi)容由于是涉及范圍較小或單位內(nèi)部的工作，所以一般有兩種發(fā)文形式：一種是上級對下級安排工作，盡管涉及面較小，也要用“文件頭”形式下發(fā)。因為這不僅僅是個文字表達上的事，還是個涉及具體工作業(yè)務(wù)的組織和安排問題，需要有長遠眼光和領(lǐng)導(dǎo)魄力，這種寫作是一個人綜合能力的表現(xiàn)。 （三）計劃寫作注意事項 不論哪種計劃，寫作中都必須注意掌握以下五條原則：第一，對上負責的原則。 (二 )總結(jié)的寫法 標題 文件式標題 一般由單位名稱、時限、內(nèi)容、文種名稱構(gòu)成。 調(diào)查報告有以下幾個特點： （一）寫實性。 （一）標題。 述職報告的種類很多，從時間上分有任期述職報告、年度述職報告、臨時述職報告；從范圍上分有個人述職報告、集體述職報告；從內(nèi)容上分則有專題（單項）述職報告、綜合述職報告。 （一）領(lǐng)導(dǎo)講話具有三個特點 一是權(quán)威性。但如果一個領(lǐng)導(dǎo)者在講話中，處處炫耀自己的身份、地位，措辭生硬，居高臨下發(fā)號施令，危言聳聽地闡明自己的思想、觀點、就會拉遠與聽眾的距離，阻礙雙方情感上的交流，就得不到思想上的共鳴， 起不到應(yīng)有的影響、教育和引導(dǎo)作用。幽默性是靈活性的種絕妙體現(xiàn)。 （二）起草領(lǐng)導(dǎo)講話要處理好三個關(guān)系 一是權(quán)威與平易的關(guān)系。 批 復(fù) 34 講話稿 講話，屬會議主要領(lǐng)導(dǎo)者使用的文種。這是調(diào)查報告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結(jié)論。是通過分析典型事例，總結(jié)工作中出現(xiàn)的 批 復(fù) 30 新經(jīng)驗，從而指導(dǎo)和推動某方面工作的一種調(diào)查報告。 結(jié)尾 作為結(jié)的結(jié)束語可以歸納呼應(yīng)主題、指出努力方向、提出改進意見或表示決心信心等語作結(jié)，要求簡短精練。 (一 )總結(jié)的種類 從性質(zhì)、時間、 形式等角度可劃分出不同類型的總結(jié)，從內(nèi)容分主要有綜合總結(jié)和專題總結(jié)兩種。當然，若考慮到要 給下級執(zhí)行中留有余地，這方案可變成“實施意見”，這安排也可變成“安排意見”。但二者在內(nèi)容范圍上也有個大小之分：方案的內(nèi)容范圍適合于上級對下級或涉及面比較大的工作，安排的內(nèi)容范圍則適合于 單位內(nèi)部或涉及面較小的工作，如《市關(guān)于計劃生育的工作安排》。方案的正文一般有兩種寫法：一是常規(guī)寫法，即按“指導(dǎo)方針”、“主要目標（重點）”、“實施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個部分來寫，這個較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項工作；二是變項寫法，即根據(jù)實際需要加項或減項的寫法，適合于特殊性的單項工作。計劃的標題也是“四要素”寫法，其中哪一個要素都不應(yīng)省略。（４）結(jié)尾，即遠景展望和號召。從計劃的具體分類來講，比較長遠、宏大的為“規(guī)劃”，比較切近、具體的為“安排”，比較繁雜、全面的為“方案”，比較簡明、概括的為“要點”，比較深入、細致的為“計劃”，比較粗略、雛形的為“設(shè)想”，無論 如何都是計劃文種的范疇。這種寫法是把會上具有典型性、代表性的發(fā)言加以整理，提煉出內(nèi)容要點和精神實質(zhì)，然后按照發(fā)言順序或不同內(nèi)容，分別加以闡述說明。