【正文】 進行采集、加工、存儲、交流、應用的方法，是一種智能形態(tài)的技術。信息技術就是由信息媒體和信息媒體應用的方法兩個要素所組成的?！毙畔⒓夹g的核心是信息的數(shù)字化、信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡化。信息技術是教育信息化的技術支柱，是教育信息化的驅動力。在教育信息化過程中開展信息技術研究不僅可以豐富教育信息化的研究內容，更重要的是可以將新的更加有效的物態(tài)化技術和智能形態(tài)的技術應用于信息化教育中，提高信息化教育的質量和效果?！　⌒畔⒓夹g產(chǎn)業(yè)主要指信息技術設備制造業(yè)和信息技術服務業(yè)。由于信息技術設備制造業(yè)的發(fā)展需要強大的技術和資金優(yōu)勢作后盾，因此，在我國的教育信息化過程中，信息技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應由不同的社會部門分工協(xié)作來完成。其中教育信息技術產(chǎn)品的制造業(yè)應動員教育系統(tǒng)、科研院所和相關企業(yè)等互補性較強的部門共同參與，以便將教育系統(tǒng)從教育信息技術產(chǎn)品的開發(fā)中解脫出來，集中精力做好以教育信息資源的開發(fā)和利用為主的服務業(yè)?！　　　〗逃畔⒒瞬乓刃?。為了實現(xiàn)教育信息化，需要培養(yǎng)大量掌握信息技術基礎知識，具備信息技術應用能力的教育信息化人才。作為一個行業(yè)的信息化，教育信息化人才有兩層含義:一是通識型教育信息化人才，這是對在教育領域從事教育、教學、管理及其他服務的各類人員而言的，是對該領域全體人員信息技術知識、能力和素質的共同要求。二是專業(yè)型教育信息化人才，主要是指專門從事教育信息物態(tài)化技術和智能形態(tài)技術的研究與開發(fā)、教育信息化建設、教育信息化應用和維護的專門人才。一般來說，對通識型教育信息化人才的要求是應具備基本的獲取、分析和加工信息的能力，而對專業(yè)型教育信息化人才的要求更高，分工更細，可以是高級軟件人才、網(wǎng)絡工程師或微電子技術專業(yè)人才等?！　×硗猓鳛樾畔⒒瞬排囵B(yǎng)重要基地的高等學校，一方面要關注教育行業(yè)的信息化，為教育信息化培養(yǎng)通識型教育信息化人才和專業(yè)型教育信息化人才。另一方面還要擔負起為整個社會培養(yǎng)信息化人才的任務。　　、法規(guī)和標準　　教育信息化是一項系統(tǒng)工程，為確保我國教育信息化工作的順利進行，國家政府及相關部門必須對教育信息資源開發(fā)、教育信息網(wǎng)絡建設、教育信息技術應用、教育信息技術和產(chǎn)業(yè)等各個方面制定一系列政策、法規(guī)和標準，建立一套完善的促進信息化建設的政策、法規(guī)環(huán)境和標準體系，以規(guī)范和協(xié)調各要素之間的關系，這既是教育信息化健康發(fā)展的重要條件和保障，也是開展教育信息化的依據(jù)和藍圖。只有這樣，才能使各級政府、各個單位和部門的教育信息化規(guī)范化、秩序化，也才能推動教育信息化健康順利地向前發(fā)展?！　∈?、教育信息化的意義　　教育信息化對教育和教育的發(fā)展具有重要的意義，主要表現(xiàn)在:　　，也是教育現(xiàn)代化的重要內容和主要標志　　江澤民同志在北師大100周年校慶大會上指出:“進行教育創(chuàng)新，必須充分利用現(xiàn)代科學技術手段，大力提高教育的現(xiàn)代化水平。要通過積極利用現(xiàn)代信息和傳播技術，大力推動教育信息化，促進教育現(xiàn)代化。”教育現(xiàn)代化包括教育思想現(xiàn)代化、教育內容現(xiàn)代化、教育方法現(xiàn)代化、教育技術手段現(xiàn)代化、教育設施現(xiàn)代化、教育管理現(xiàn)代化等。①在教育現(xiàn)代化的諸多要素中，哪一化都離不開教育信息化，教育信息化一方面為教育現(xiàn)代化提供了方法、途徑和前提。另一方面，在教育信息化的過程中必然會出現(xiàn)許多新問題，需要我們去認識、去解決，這些問題的解決，不僅會極大地豐富教育信息化的內容，同時其對教育思想、教育內容、教育方法、教育手段、教育管理等諸多方面所產(chǎn)生的深刻變革，將成為教育現(xiàn)代化研究的重要內容，也將成為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的主要標志。因此，沒有教育的信息化，就不可能實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。教育信息化是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要步驟，是教育現(xiàn)代化的重要內容和主要標志?！　?，是實現(xiàn)建設學習型社會、構建終身教育體系、提高全體國民素質的有效途徑　　在包括現(xiàn)階段在內的相當長的一段時期內，我國各類人才的培養(yǎng)主要依賴于學校。由于各地教育規(guī)模、教育水平和經(jīng)濟條件的差異，使得以學校教育為中心的教育體系無法從根本上消除地區(qū)間的教育差距，更無法實現(xiàn)黨的十六大提出的“建設學習型社會、構建終身教育體系”的宏偉目標。　　從現(xiàn)階段來看，我國教育信息化的重點主要是學校和專門的教育機構，主要內容包括在中小學普及信息技術教育，中小學“校校通”工程和高?！皵?shù)字校園”建設，以及現(xiàn)代遠程教育等。從長遠看，教育信息化的領域必然會延伸到家庭和社會的各個方面。其中家庭教育信息化和現(xiàn)代遠程教育的實施，將為全體國民提供更多的接受教育的機會，使受教育者的學習不受時間、空間的限制，真正實現(xiàn)學習型社會和終身教育的內涵——人人學習、處處學習、時時學習，保障每一國民接受教育的平等性。并有利于從根本上消除由于地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡所產(chǎn)生的教育水平的差距，使全體國民的綜合素質普遍提高?！　　　?chuàng)新人才的基本特征是具有個性特色，善于獨立思考，具有廣博的知識，富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，具有高尚的理想和道德情操，是全面發(fā)展與個性發(fā)展完滿結合的人?！　∨囵B(yǎng)創(chuàng)新人才是素質教育的根本目標，教育信息化有利于素質教育的實施和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。首先，教育信息化為素質教育的實施創(chuàng)造了良好的環(huán)境，使因材施教和個性化教學得以更好地體現(xiàn)。利用教育信息化的優(yōu)良環(huán)境，可實現(xiàn)個別化教學、小組協(xié)作學習、遠程實時交互的多媒體教學、在線學習、在線討論等，使學生從過強的共性制約中解放出來，有利于發(fā)展學生個人志趣，培養(yǎng)其個性特色。其次，在信息技術環(huán)境下，一方面學生可根據(jù)個人志趣與個性差異對所學的知識和學習進程在一定程度上進行自主選擇。另一方面，學生可對某一專題的相關內容通過信息檢索、收集和處理，實現(xiàn)問題解決學習和發(fā)現(xiàn)學習，有利于豐富學生的知識面，培養(yǎng)其獨立思考能力和創(chuàng)新能力。第三，利用教育信息化提供的網(wǎng)絡資源可將抽象的道理形象化，通過鮮明的形象感化和對比，幫助學生識別假、惡、丑，樹立真、善、美的情感，使學生將高尚的理想內化為自己的言行，直至形成良好的思想品德。　　總之，教育信息化不僅有利于提高教育質量和教育效率，有利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力，而且從主觀和客觀兩方面為學生的全面發(fā)展、全體發(fā)展和個性發(fā)展提供了條件和保障，這對培養(yǎng)新世紀國家現(xiàn)代化所需的創(chuàng)新人才具有極其重要的意義。我國正集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會?？平膛d國和人才強國戰(zhàn)略在新世紀中賦予了教育更為崇高的使命，教育成為“社會發(fā)展的平衡器、穩(wěn)定器”，并被賦予了更為深遠的時代責任。為此，中國的教育正努力尋求在投入、均衡發(fā)展、結構模式改進和體制改革方面的突破[1]。CNNIC歷次互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告顯示著我國社會信息化的持續(xù)進程，最近一次報告顯示：我國網(wǎng)民（平均每周使用互聯(lián)網(wǎng)至少1小時），互聯(lián)網(wǎng)絡上網(wǎng)計算機數(shù)達到4950萬臺[2]。 　　教育信息化是指在教育領域全面深入地運用現(xiàn)代信息技術來促進教育改革和教育發(fā)展的過程[3]，我國教育信息化的發(fā)展伴隨著社會轉型、教育改革及整個社會信息化的進程。從上世紀七、八十年代之交開始的計算機學科教學，八十年代中后期開始的計算機輔助教學與管理，九十年代后期開始的以基礎設施為中心的教育信息化建設，到最近開始的以應用能力為中心的教育信息化建設——這輪廓分明的四個發(fā)展階段顯示著我國教育信息化在不同階段的任務、重心和發(fā)展特征?！　”疚木C合分析我國教育信息化已經(jīng)取得的成績及當前面臨的挑戰(zhàn)，借用創(chuàng)新擴散理論與教育變革理論的研究成果，分析得出創(chuàng)新和變革已經(jīng)成為當前教育信息化發(fā)展的焦點的研究結論。　　一、我國教育信息化發(fā)展已取得的成就　　經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的教育信息化基礎設施已經(jīng)基本形成，數(shù)字資源亦初具規(guī)模，應用水平有了一定的提高，技術標準與關鍵技術也得到了迅速發(fā)展。 1. 教育信息化基礎設施基本形成　　基礎設施環(huán)境的基本形成為廣大的學生、教師、科研人員和管理人員使用信息化設備、接入因特網(wǎng)提供了條件。　　中國教育和科研計算機網(wǎng)（CERNET）與中國教育衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸平臺（CEBsat）覆蓋全國、互聯(lián)互通，初步形成了“天地合一”的現(xiàn)代遠程教育傳輸網(wǎng)絡。2004年，我國第一個下一代互聯(lián)網(wǎng)CERNET2主干網(wǎng)建成開通，中國教育科研網(wǎng)格（ChinaGrid）整合各種資源，建設服務于教育科研的大平臺，并得到了初步應用。1600多所高校[4]、3萬多所中小學、5600多所中職學校建成不同程度的校園網(wǎng)。僅“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”在20個中西部省份的順利開展就為8萬所農(nóng)村中小學建成了光盤播放點、近5萬個衛(wèi)星教學收視點和7000多個計算機教室[5]。 　　2. 數(shù)字資源建設初具規(guī)?！　〕蹙咭?guī)模的數(shù)字資源不僅是教育信息化的成果，也是推動教育信息化持續(xù)深入發(fā)展的必要條件。　　教育部先后實施“新世紀網(wǎng)絡課程建設工程”和“高等學校精品課程建設工作”，開發(fā)了一批基礎性、示范性網(wǎng)絡課程、案例庫、試題庫、課程平臺和國家級精品課程。，并有部分試點高校實行了校內外資源共享和學分互認。根據(jù)全國教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟計劃，2003年教育部組織了全國教師教育優(yōu)秀課程教材資源遴選、展示活動，共遴選優(yōu)秀網(wǎng)絡課程、資源庫、多媒體課件、衛(wèi)星電視教材、文本教材和光盤等200多套。2004年，教育部提出的免費向農(nóng)村中小學提供教育教學資源的計劃得到順利實施，向社會征集、遴選、審核了34家出版單位選送的1116個條目、5272盤片的教學光盤，并成立了負責基礎教育資源建設規(guī)劃與協(xié)調、需求信息收集與發(fā)布、資源征集、引進、開發(fā)和整合等工作的國家基礎教育資源中心?！　?. 教育信息化基礎設施的應用范圍逐步擴大　　應用范圍的擴大反映著基礎設施環(huán)境和數(shù)字資源已經(jīng)開始得到有效的利用?！　≡诨A教育領域，據(jù)2001年第四季度的統(tǒng)計，我國92%的高中、70%的初中已經(jīng)開設了信息技術課程 [6]，教師和學生的信息素養(yǎng)有了一定程度的提高；信息技術與課程整合的呼聲越來越高，出現(xiàn)了一批實踐中的先行者；校外信息和通信技術的應用空間進一步擴大，網(wǎng)校作為典型的應用形式，正持續(xù)進行商業(yè)化運作模式的探索?！　≡诟叩冗h程教育領域，截至2004年，68所現(xiàn)代遠程教育試點高校網(wǎng)絡教育注冊學生數(shù)已達300多萬人，%為在職學習者；試點普通高校在全國已設立3000多個校外學習中心，中央廣播電視大學在全國設立了2800多個教學點，并在部隊設有200多個教學點[7]?，F(xiàn)代遠程教育的快速發(fā)展，有力地促進了高等教育大眾化?！　?. 關鍵技術與相關標準的研究迅速發(fā)展　　關鍵技術研究中所取得的突破已經(jīng)為現(xiàn)代遠程教育的全面、深入發(fā)展提供了有效的技術支撐?？萍疾?、發(fā)改委、教育部等部門在“十五”期間都已立項對基于網(wǎng)絡的教育技術進行了研究，在天地網(wǎng)結合、互連互通、資源共享、網(wǎng)絡教學等方面，解決了阻礙現(xiàn)代遠程教育發(fā)展的多項關鍵技術難題，為現(xiàn)代遠程教育的全面、深入發(fā)展提供了有效的技術支撐?！　?001年，教育部成立現(xiàn)代遠程教育技術標準化委員會，后更名為教育部教育信息化技術標準委員會。2002年，該標委會經(jīng)國家標準化管理委員會批準成為全國信息技術標準化技術委員會教育技術分技術委員會（CELTSC）。CELTSC已根據(jù)我國國情修訂與創(chuàng)建了40多項標準，初步構建了現(xiàn)代遠程教育技術標準體系（CELTS），為異構系統(tǒng)的互連互通和資源整合共享提供了可能?！　《?、我國教育信息化發(fā)展正面臨挑戰(zhàn)　　盡管教育信息化已經(jīng)在各方面有了不同程度的發(fā)展，但其使用效率、應用效果及投資效益與人們的預期相比仍存在著較大的差距。一方面，教育信息化所帶來的信息化教育、教學、科研、管理等方法遠遠沒有達到日常普遍使用（制度化）的程度，這意味著教育信息化所應實現(xiàn)的對于學習方式、教學方式、教育組織形式的變革尚未完成；另一方面，由于社會轉型、教育的任務和使命的增加，使得教育信息化需要面對和解決一些新問題，如教育的均衡發(fā)展、全民教育體系的構建等。歸結起來，我國的教育信息化持續(xù)發(fā)展主要面臨著以下挑戰(zhàn)?！　?. 持續(xù)提升應用能力的挑戰(zhàn)　　正如前文所述，持續(xù)提升教師和學生的應用能力是當前階段教育信息化發(fā)展所面臨的核心問題。　　2000年，“校校通工程”的啟動標志著教育信息化的建設范式是以基礎設施建設為中心，通過加大硬軟件投資來提速信息化進程，配套的資源建設、師資培訓只是為了充分有效地利用這些基礎設施。2005年的“全國中小學教師教育技術能力建設項目”，則標志著教育信息化進入以應用能力建設為中心的建設階段；在應用能力建設的過程中對基礎設施提出配套要求，在對資源建設和共享提出要求的同時促進著資源建設和共享機制的形成?！　⌒枰嵝训氖?，應用能力的提升應被理解為革新教學方式和學習方式的能力提升，而不能僅僅被理解為應用信息與通信技術的能力提升。后者在過去的教育信息化評估模型中被經(jīng)常采用，并轉化為“使用Office辦公軟件的能力”、“網(wǎng)上獲取信息的能力”、“使用EMail的頻次”等調查問題。我們所理解的應用能力也不僅僅是教學媒體的應用等簡單的層次上，而是教師是否有能力充分利用信息化環(huán)境，為促進學生的認識發(fā)展而創(chuàng)造性地采用革新的教學方式。同時，在學生層面上則體現(xiàn)為學生是否已經(jīng)在教師的幫助下成功地構建了信息化環(huán)境下的學習方式和能力?！　?. 縮小數(shù)字鴻溝的挑戰(zhàn)　　我國學術界與政府已經(jīng)認識到教育均衡發(fā)展的重要性，以及均衡教育對于社會主義和諧社會的重要意義，并意識到教育是“社會發(fā)展的平衡器、穩(wěn)定器，是社會進行再分配的一個調節(jié)手段”。在經(jīng)歷了應試、選拔為導向的多年教育傾斜取向，以及備受詬病的“教育產(chǎn)業(yè)化”取向后，回歸教育均衡已經(jīng)成為當前的主題?！　〗逃畔⒒P注并致力于解決教育公平問題，這是教育信息化的使命，也是發(fā)展契機。教育信息化可通過資源共享實現(xiàn)教育公平，但前提是教育信息化的基礎設施建設發(fā)展的均衡。當前我國東西部地區(qū)及城鄉(xiāng)間的數(shù)字鴻溝有進一步擴大的跡象。雖然我國在這方面也做出了很多努力，如“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”、“攜手助學項目”等都是致力于解決基礎設施及信息化師資均衡發(fā)展的項目，但縮小數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展并非朝夕之間就可以解決?！　?. 助力于構建終身教育體系的挑戰(zhàn)　　實現(xiàn)《面向21世紀教育振興行動計劃》中提出的到2010年“基本建立起終身學習體系，為國家知識創(chuàng)新體系以及現(xiàn)代化建設提供充足的人才支持和知識貢獻”的目標僅剩下不到四年的時間了?！　”M管終身教育體系的建立需要從管理機構、立法與法治、保障機制、民間組織完善、監(jiān)督機制等多方面入手[8]，但這個計劃已明確指出：“現(xiàn)代遠程教育是隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育方式，它是構筑知識經(jīng)濟時代人們終身學習體系的主要手段”?！　〔豢煞裾J，我們在向終身學習的學習型社會邁進，但這條路很長，數(shù)以萬計在職人員的能力及學歷提升、下崗轉崗人員職業(yè)技能培訓、職業(yè)資質認證體系的逐步規(guī)范等等都在向更廣意義上的信息化尋求解決方案。這是教育信息化所面臨的又一個挑戰(zhàn)。　　當然，教育信息化還面臨探索以信息化解決教育投資、擴大教育規(guī)模等多方面的挑戰(zhàn)?！　∪膭?chuàng)新擴散研究看教育信息化發(fā)展