【正文】 肥和農(nóng)藥，不會(huì)對(duì)產(chǎn)品和周邊環(huán)境造成污染，可以切實(shí)保證蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量，滿足需求方和人們安全、健康生活的要求。 評(píng)價(jià)與審批本項(xiàng)目通過環(huán)保部門的環(huán)境影響分析，認(rèn)為該項(xiàng)目在建設(shè)及實(shí)施過程中，沒有污染物排放，達(dá)到了環(huán)保要求，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定。經(jīng)環(huán)保部門審查批準(zhǔn)，同意該項(xiàng)目的建設(shè)。（詳見環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)）第七章 項(xiàng)目的組織與管理 組織機(jī)構(gòu)與職能劃分本項(xiàng)目的建設(shè)具有積極的示范、輻射、帶動(dòng)作用和對(duì)全縣蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的促進(jìn)作用。因而，縣、鄉(xiāng)黨委、政府和科技管理部門都極為重視，為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主抓科技工作的副縣長(zhǎng)任項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)，科技局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、縣政府蔬菜辦、三里店鄉(xiāng)、山中園專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人為成員，在縣政府蔬菜辦設(shè)立項(xiàng)目管理辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)階段的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。由山中園蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)階段的具體實(shí)施工作；由縣政府蔬菜辦負(fù)責(zé)組織制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂有關(guān)管理制度，并督促各項(xiàng)管理措施的落實(shí)。項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目建設(shè)單位XX縣山中園蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和管理。經(jīng)營(yíng)管理模式：本項(xiàng)目采取“合作社＋基地＋農(nóng)戶”的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)營(yíng)管理模式，合作社與社員簽定合同，實(shí)行統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售。合作社幫助菜農(nóng)解決生產(chǎn)技術(shù)疑難和協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)小額貸款。 勞動(dòng)定員根據(jù)項(xiàng)目完成后的運(yùn)作及工序定額情況，生產(chǎn)管理人員定編為17人。定員及構(gòu)成見表71。表71： 項(xiàng)目勞動(dòng)定員及構(gòu)成表序號(hào)部 門管理人員技術(shù)人員工作人員合 計(jì)1全自動(dòng)高檔節(jié)能日光溫室1120222塑膜日光溫室51010001015合 計(jì)61110201037 經(jīng)營(yíng)管理措施 項(xiàng)目建設(shè)期管理措施為確保項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按進(jìn)度計(jì)劃要求完成，建設(shè)期的管理措施如下：（1） 實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程投資、工程進(jìn)度、生產(chǎn)安全等負(fù)責(zé)并嚴(yán)格監(jiān)督。（2）實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、參建單位和有關(guān)人員，實(shí)行工程質(zhì)量終身追究制度。（3）嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理，在建設(shè)過程中對(duì)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃設(shè)計(jì)，尋找有資質(zhì)的單位嚴(yán)格按照方案要求建設(shè)施工，在施工過程中嚴(yán)格監(jiān)管，保證項(xiàng)目工程建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。（4）嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專帳管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用和擠占。 項(xiàng)目竣工后的管理措施項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目建設(shè)單位山中園蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施運(yùn)營(yíng)。在具體措施管理措施上，實(shí)行目標(biāo)管理、責(zé)任到人、績(jī)效掛購(gòu)的辦法，實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與企業(yè)利益相結(jié)合的良性機(jī)制。 技術(shù)培訓(xùn)為了保證本項(xiàng)目順利實(shí)施以及完成后的高效運(yùn)行，利用縣科技局農(nóng)業(yè)專家服務(wù)社的培訓(xùn)場(chǎng)所，聘請(qǐng)河南農(nóng)大教授和服務(wù)社的技術(shù)人員對(duì)參加項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施的人員進(jìn)行系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，以及愛崗敬業(yè)、職業(yè)道德等素質(zhì)教育。重點(diǎn)對(duì)合作社社員進(jìn)行培訓(xùn)，特別是進(jìn)行育苗技術(shù)、栽培技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，使之嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。7．5 勞動(dòng)安全、衛(wèi)生和消防（1） 貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，教育并引導(dǎo)社員進(jìn)行安全生產(chǎn)。（2） 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，宣傳教育社員嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保證生產(chǎn)出符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜產(chǎn)品。（3） 制定出無公害蔬菜安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（4） 制定出安全生產(chǎn)規(guī)章制度、衛(wèi)生制度，發(fā)到每個(gè)社員手中，并懸掛上墻。（5） 制定出消防安全措施，合作社培訓(xùn)消防人員，消防人員巡回到日光溫室內(nèi)宣傳、檢查、督促、指導(dǎo)，保證日光溫室不出現(xiàn)消防安全事故。第八章 投資估算與資金來源 投資估算依據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室磚混墻體采用近期同類工程造價(jià)指標(biāo)估算，塑膜日光溫室按市場(chǎng)現(xiàn)行價(jià)估算，%估算。輔助工程按近期同類工程造價(jià)指標(biāo)估算。 投資估算項(xiàng)目總投資主要是建設(shè)投資。 建設(shè)投資。其中：。包括：全自動(dòng)高檔溫室節(jié)能日光溫室20座，投資163萬元。塑膜日光溫室948座，投資2845 萬元。,電力設(shè)施投資7萬元,其它投資193萬元。流動(dòng)資金290萬元。 資金來源 省財(cái)政資金根據(jù)“國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室國(guó)農(nóng)辦[2007]199號(hào)文件”和河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、河南省財(cái)政廳“關(guān)于2008年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有無償扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目擇優(yōu)申報(bào)事宜的通知”精神，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，擬申請(qǐng)財(cái)政資金150萬元。 自籌資金按照塑膜日光溫室建設(shè)的要求，及誰投資誰受益的原則，用于塑膜日光溫室的建設(shè)。對(duì)資金不足的農(nóng)戶，由合作社負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小額貸款。為了加強(qiáng)團(tuán)結(jié)對(duì)小額貸款的管理，對(duì)農(nóng)戶所建溫室經(jīng)合作社檢查驗(yàn)收同意后，在農(nóng)戶貸款手續(xù)上簽章，農(nóng)戶直接到金融單位辦理貸款。 資金使用和管理 財(cái)政資金使用和管理①使用范圍。 本項(xiàng)目投資資金是財(cái)政扶助資金和群眾自籌資金。財(cái)政扶助資金150萬元，用于高檔節(jié)能日光溫室建設(shè)和塑膜日光溫室及配套工程建設(shè)。③ 報(bào)賬管理。 根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照縣級(jí)報(bào)賬制度要求，項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和手續(xù)及時(shí)辦理報(bào)賬。報(bào)賬資金的撥付實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，嚴(yán)禁白條入賬。第九章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)在進(jìn)行充分市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目當(dāng)?shù)?009年市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)，并比照我國(guó)同期統(tǒng)計(jì)資料和預(yù)期市場(chǎng)狀況作為該項(xiàng)目的原材料、輔助材料、人工工資、產(chǎn)品價(jià)格估算的依據(jù)，估算中原材料及產(chǎn)品單價(jià)為不含稅價(jià)格。 營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)稅金及附加估算 營(yíng)業(yè)收入本項(xiàng)目建設(shè)期為1年，建設(shè)期內(nèi)無新增效益。第二年開始正常生產(chǎn)。（詳見附表71） 總成本及經(jīng)營(yíng)成本估算 項(xiàng)目總成本估算總成本的構(gòu)成為原輔材料費(fèi)、外購(gòu)燃料及動(dòng)力費(fèi)、工資及福利費(fèi)、其他生產(chǎn)資料費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、遞延資產(chǎn)攤銷費(fèi)等，經(jīng)估算，項(xiàng)目穩(wěn)產(chǎn)后，每畝生產(chǎn)成本14160元。 經(jīng)營(yíng)成本估算項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成本為項(xiàng)目總成本扣除固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、遞延資產(chǎn)攤銷費(fèi)。根據(jù)上述對(duì)總成本和各成本構(gòu)成項(xiàng)目的估算。 財(cái)務(wù)效益分析 盈利能力分析，對(duì)該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行計(jì)算分析，%。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論經(jīng)過分析，該項(xiàng)目銷售收入、利潤(rùn)可觀，經(jīng)濟(jì)效益顯著，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，因此該項(xiàng)目是可行的。第十章 社會(huì)效益分析 社會(huì)評(píng)價(jià)基本結(jié)論本項(xiàng)目是項(xiàng)目單位為了適應(yīng)市場(chǎng)需求和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增收實(shí)際，利用當(dāng)?shù)刭Y源、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，開展高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)。項(xiàng)目建成后，對(duì)推進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、調(diào)動(dòng)廣大菜農(nóng)生產(chǎn)積極性具有重要的促進(jìn)作用。因此，該項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及種植結(jié)構(gòu)的整體調(diào)整規(guī)劃，屬于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金扶持的范圍，能強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)調(diào)查分析論證，該項(xiàng)目切實(shí)可行。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整分析本項(xiàng)目完成后，不僅可以帶動(dòng)項(xiàng)目所在地廣大菜農(nóng)推廣新品種、應(yīng)用新技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)發(fā)展溫室蔬菜的積極性，同時(shí)輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)、村農(nóng)民積極發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，使全縣蔬菜種植面積擴(kuò)大到35萬畝，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到不斷壯大，種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到調(diào)整，農(nóng)民收入不斷增加。 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展本項(xiàng)目建設(shè)以新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)、示范和應(yīng)用為主線，突出示范、輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，并按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，為發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社組織提供經(jīng)驗(yàn)。 輻射帶動(dòng)能力分析該項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)當(dāng)?shù)販厥覠o公害蔬菜發(fā)展輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)，項(xiàng)目完成后，可直接帶動(dòng)968戶農(nóng)戶參與溫室無公害蔬菜的種植，輻射示范帶動(dòng)全縣及周邊縣區(qū)9188戶農(nóng)戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。 農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效評(píng)價(jià) 農(nóng)民增收項(xiàng)目建成后，將帶動(dòng)全縣的保護(hù)地蔬菜增產(chǎn)增效，輻射帶動(dòng)周邊廣大農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜種植5萬畝，新增產(chǎn)值達(dá)到23000 萬元，新增效益13000萬元，戶每戶均增收2600元，推廣發(fā)展無公害蔬菜增產(chǎn)增收的潛力巨大。同時(shí)，該項(xiàng)目可新增就業(yè)人數(shù)為3520人，直接轉(zhuǎn)移了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力，并帶動(dòng)交通運(yùn)輸、飲食服務(wù)、編織、制箱等行業(yè)的發(fā)展。 農(nóng)業(yè)增效該項(xiàng)目的實(shí)施， 萬元以上，是種植糧食的20倍以上，也帶動(dòng)了周邊縣區(qū)蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展和種植水平的提高，對(duì)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)都具有很大的示范和帶動(dòng)作用。 對(duì)比分析發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，本項(xiàng)目的建設(shè)，將有效地促進(jìn)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（1） 項(xiàng)目建設(shè)前，由于項(xiàng)目單位技術(shù)力量不足，只能進(jìn)行一些小規(guī)模常規(guī)性的品種、技術(shù)的示范和推廣，示范、輻射、帶動(dòng)作用的效果不明顯。（2） 項(xiàng)目建成后，不僅可以開展新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)、示范，較好地為菜農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)，而且可以為廣大菜農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)種苗，避免了菜農(nóng)購(gòu)買不到優(yōu)良品種和效益差的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)可以積極地與高等院校、科研單位建立穩(wěn)定的依托關(guān)系，帶動(dòng)6188戶農(nóng)戶從事蔬菜種植業(yè)，每戶均增收2500元。又可帶動(dòng)外貿(mào)、運(yùn)輸、餐飲、編織、制箱等行業(yè)發(fā)展。