【正文】 工作原則 危險化學(xué)品事故的應(yīng)急工作應(yīng)遵循下列原則： 、以人為本、生命至上，事故單位自救和社會救援相結(jié)合。 、統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動、分級實施、分工負責(zé)、快速反應(yīng)。 、事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府先期處置，事故發(fā)生單位承擔(dān)救援費用。 、整體規(guī)劃、平戰(zhàn)結(jié)合、資源整合、常備不懈。 適用范圍 本預(yù)案適用于發(fā)生在貴港市轄區(qū)范圍內(nèi)的危險化學(xué)品事故，為貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案下的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。危險化學(xué)品事故中的水上危險化學(xué)品運輸事故、危險化學(xué)品道路交通運輸事故另行編制專項應(yīng)急預(yù)案，并與本預(yù)案配套實施。 編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國消防法》《?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》（國辦函[]號）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第號）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院年月日發(fā)布，自年月日起施行）《危險化學(xué)品安全管理條例》（號令）《廣西貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》 貴港市危險化學(xué)品行業(yè)狀況基本情況及事故風(fēng)險分析危險化學(xué)品行業(yè)狀況基本情況我市危險化學(xué)品從業(yè)單位眾多，經(jīng)濟類型復(fù)雜，危險化學(xué)品品種繁多，涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)，主要有汽油、甲醛、液氨、液氯、氰化鈉、乙炔等近種，據(jù)統(tǒng)計，截止至年月，全市共有危險化學(xué)品企業(yè)家（有安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證），其中生產(chǎn)企業(yè)家，經(jīng)營企業(yè)家（包括家經(jīng)營企業(yè)，家加油站）。我市危險化學(xué)品從業(yè)單位特別是生產(chǎn)企業(yè)存在一些工藝落后、裝備老化、隱患較多的情況，由于管理不善、監(jiān)控不力、操作不當(dāng)、運輸不妥和設(shè)備裝置的安全隱患等原因造成的危險化學(xué)品事故時有發(fā)生。隨著化學(xué)工業(yè)等國民經(jīng)濟各行各業(yè)的不斷發(fā)展，全市危險化學(xué)品從業(yè)單位、危險化學(xué)品品種和數(shù)量將不斷增多，加之危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存設(shè)備和裝置逐年老化，今后幾年全市仍將難于杜絕危險化學(xué)品事故的發(fā)生。按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》( )標(biāo)準進行辨識，確定有家重大危險源單位，另明確了個重點監(jiān)控單位（詳見附件一《貴港市?；髽I(yè)基本情況表》）。事故風(fēng)險分析 由于危險化學(xué)品的性質(zhì)復(fù)雜以及具有易燃易爆、有毒有害的特點，使得在生產(chǎn)、運輸、儲存、經(jīng)營、使用及廢棄過程中，稍有不當(dāng)或疏漏，就會引發(fā)泄漏、中毒、爆炸和火災(zāi)等連鎖式事故，就會對人民生命、財產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和社會安定造成重大危害。因此，管理不善、監(jiān)控不力、操作不當(dāng)、運輸不妥和設(shè)備裝置的事故隱患等原因或自然災(zāi)害、其他事件均可能造成或衍生危險化學(xué)品事故。事故的類別主要有泄漏、火災(zāi)（爆炸）兩大類。其中火災(zāi)又分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。 不同類型危險化學(xué)品事故的處置措施 、針對危險化學(xué)品事故的不同類型，采取不同的處置措施。其中包括：滅火、點火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。具體見附件二《危險化學(xué)品事故處置措施》、附件三《危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置基本程序》。 、在需要采取緊急疏散、轉(zhuǎn)移群眾的應(yīng)急救援措施時，市政府和當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）政府重要的應(yīng)急工作任務(wù)之一是組織實施好當(dāng)?shù)厝罕姷氖枭⑥D(zhuǎn)移工作的實施。 預(yù)警級別、事故級別與響應(yīng)級別 危險化學(xué)品事故預(yù)警級別分為一般（）級、較重（）級、嚴重（）級和特別嚴重（級）級四級。事故級別劃分為一般（）級、較大（）級、重大（）級、特別重大（）級四級。根據(jù)不同的事故級別和預(yù)警級別采取不同的響應(yīng)級別，事故的響應(yīng)級別分成級響應(yīng)、級響應(yīng)、級響應(yīng)、級響應(yīng)四級。預(yù)警級列、事故級別與響應(yīng)級別的劃分詳見附件四《貴港市危險化學(xué)品事故預(yù)警級別、事故級別與響應(yīng)級別劃分條件》。 組織體系及相關(guān)職責(zé) 應(yīng)急管理常設(shè)機構(gòu) 在貴港市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦下設(shè)立貴港市危險化學(xué)品事故應(yīng)急辦公室（以下簡稱貴港市?；瘧?yīng)急辦），承擔(dān)危險化學(xué)品事故（以下簡稱危化事故）應(yīng)急救援日常管理工作。機構(gòu)設(shè)在市安監(jiān)局?；?，辦公室主任由安監(jiān)局局長兼任，成員由安監(jiān)局相關(guān)人員組成。 ?；瘧?yīng)急辦的職責(zé)為： 、負責(zé)轄區(qū)?；鹿蕬?yīng)急管理工作，提出統(tǒng)一規(guī)劃轄區(qū)?；鹿蕬?yīng)急救援力量、資源的意見和建議。 、負責(zé)組織危化事故應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)技術(shù)規(guī)范文件的制定和修訂工作。 、執(zhí)行貴港市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦的決定，負責(zé)匯集、研究轄區(qū)?；鹿市畔ⅲ治?、預(yù)測轄區(qū)?；鹿什⑻岢鰬?yīng)急對策建議。 、在貴港市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦的領(lǐng)導(dǎo)下，開展?；鹿蕬?yīng)急準備工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，總結(jié)轄區(qū)?；鹿蕬?yīng)急工作。 、負責(zé)貴港市危化事故應(yīng)急演練的策劃和組織工作。 、完成貴港市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦交辦的其他工作。 應(yīng)急狀態(tài)下的組織結(jié)構(gòu)貴港市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部 當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生危險化學(xué)品事故，貴港市政府根據(jù)不同的響應(yīng)級別，成立貴港市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱貴港市?；笓]部）、現(xiàn)場指揮部、應(yīng)急工作組、專家組（詳見附件五《貴港市應(yīng)急狀態(tài)下的組織結(jié)構(gòu)圖》），具體如下： 級以上響應(yīng)時的貴港市危化指揮部構(gòu)成。 貴港市?；笓]部指揮長為貴港市市長，副指揮長為貴港市政府分管安全生產(chǎn)工怍的領(lǐng)導(dǎo)。成員由市政府辦公室、安監(jiān)局、公安局、工信委、交運局、環(huán)保局、衛(wèi)計委、民政局、監(jiān)察局、財政局、政府新聞辦、總工會等部門（單位）及發(fā)生事故的行業(yè)（領(lǐng)域）的監(jiān)管部門、事故發(fā)生地縣政府主要負責(zé)人組成，如有需要，由安監(jiān)局提出，貴港市?；瘧?yīng)急指揮部批準，增設(shè)相關(guān)部門。 通常情況下，指揮部的常設(shè)成員單位為市政府辦、安監(jiān)局、工信委、公安局、監(jiān)察局、環(huán)保局、衛(wèi)計委、民政局、總工會等單位。 （一）貴港市?；笓]部職責(zé)為： 、負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)危化事故應(yīng)急處置，組織實施危化事故應(yīng)急救援行動，協(xié)調(diào)指揮事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急力量、應(yīng)急物資、設(shè)備設(shè)施、信息、專家支持及其他后勤保障工作等。 、協(xié)調(diào)、組織危化事故應(yīng)急救援的外部援助和求助。 、建立現(xiàn)場指揮部、任命現(xiàn)場指揮長。 、對事故的緊急情況進行判斷、評估，決定預(yù)警和響應(yīng)級別；決定重大應(yīng)急措施、應(yīng)急行動；做出重大決策，如大規(guī)模人群疏散等。 、按權(quán)限規(guī)定對外發(fā)布?；鹿市畔?。 、按權(quán)限決定危化事故應(yīng)急救援工作的中止或終止。 、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 （二）貴港市?；笓]部指揮長的主要職責(zé)是： 、決定應(yīng)急預(yù)案的啟動，決定預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)的級別。、根據(jù)有關(guān)部門和專家對應(yīng)急事件的評估、判斷，決定是否提高或降低應(yīng)急警報、應(yīng)急響應(yīng)級別。、決定對外通報的相關(guān)事項。 、決定是否請求外部援助。 、決定是否組織疏散撤離行動。 、決定本級應(yīng)急救援工作的中止或終止。（三）貴港市?；笓]部各成員單位的職責(zé)分別是：市政府辦：承接危險化學(xué)品事故報告；請示貴港市?；种笓]部指揮長啟動應(yīng)急預(yù)案；通知分指揮部成員單位派人趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)成員單位的搶險救援工作；及時向市政府應(yīng)急辦報告事故和搶險救援進展情況；落實市政府、貴港市黨委、政府關(guān)于事故搶險救援的指示和批示；做好后勤保障工作。安監(jiān)局：負責(zé)貴港市?；笓]部的日常事務(wù)工作；承擔(dān)危險化學(xué)品事故應(yīng)急搶險救援的組織、協(xié)調(diào)工作；通知危險化學(xué)品專家組趕赴事故現(xiàn)場；提出危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置措施、實施方案的意見和建議；負責(zé)?；瘜I(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)；掌握各應(yīng)急單位應(yīng)急救援進展情況；及時向貴港市?；笓]部、上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告事故和搶險救援進展情況。公安局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場警戒保衛(wèi)工作，維護治安秩序；協(xié)調(diào)、聯(lián)系、配合“”、“’’、“’’開展交通管制、應(yīng)急搶險工作；按權(quán)限參與事故調(diào)查處理。環(huán)保局：負責(zé)對事故可能危害的區(qū)域作出初步預(yù)測并向貴港市?；笓]部提出相應(yīng)的措施意見和建議；負責(zé)聯(lián)系、配合自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測部門對事故現(xiàn)場環(huán)境進行監(jiān)測，確定現(xiàn)場大氣環(huán)境污染情況，及時向貴港市?；笓]部報告環(huán)境監(jiān)測情況；事故得到控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生的污染；按權(quán)限調(diào)查或配合調(diào)查衍生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。衛(wèi)計委：承擔(dān)事故受傷人員醫(yī)療救護的組織、協(xié)調(diào)工作。負責(zé)通知事故現(xiàn)場附近衛(wèi)生院協(xié)助開展受傷人員救護工作；協(xié)調(diào)、配合“’’開展受傷人員醫(yī)療救護工作；及時了解傷亡人員情況，及時向貴港市?；笓]部報告情況；協(xié)調(diào)、配合做好衛(wèi)生監(jiān)督、防疫防治工作。民政局：負責(zé)協(xié)調(diào)、配合危險化學(xué)品事故救災(zāi)物質(zhì)的組織工作；負責(zé)協(xié)調(diào)、組織實施人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置工作；協(xié)調(diào)、配合做好死亡人員后事處理及受傷人員的安撫、穩(wěn)定工作。監(jiān)察局：負責(zé)監(jiān)督各應(yīng)急單位履行的應(yīng)急救援工作職責(zé)，按事故調(diào)查處理規(guī)定參與事故的調(diào)查處理工作。交運局：承擔(dān)水上危險化學(xué)品運輸、危險化學(xué)品道路運輸應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)、配合工作；負責(zé)應(yīng)急救援人員、物資運輸保障的組織、協(xié)調(diào)、配合工作。工信委：負責(zé)協(xié)調(diào)電力、供水、電信等部門做好事故現(xiàn)場供電、供水、通信保障工作。其他成員單位按照各自的應(yīng)急工作職責(zé)及貴港市?；笓]部交辦的工作任務(wù)開展應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場指揮部級以上響應(yīng)時，另行成立現(xiàn)場指揮部，指揮長由貴港市政府分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長由安監(jiān)局局長擔(dān)任?，F(xiàn)場指揮部的職責(zé)主要是：、負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的組織實施工作，協(xié)調(diào)指揮相關(guān)部門及時貫徹執(zhí)行貴港市危化指揮部布置的各項應(yīng)急救援工作。、根據(jù)事故發(fā)展?fàn)顟B(tài)，確定應(yīng)急工作中采取的處理措施，對預(yù)案實施過程中遇到的問題、發(fā)生的變化及時提出調(diào)整和處理意見。、確定現(xiàn)場應(yīng)急資源的需求，及時向貴港市?；笓]部請求調(diào)配。、組織實施傷員救護、工程搶險和人員疏散、人員安置等工作。、記錄、收集和匯總現(xiàn)場各類信息，及時向貴港市?；笓]部及有關(guān)部門通報事故及救援情況。、提出現(xiàn)場應(yīng)急救援工作中止或終止的建議。、完成貴港市?；笓]部交辦的其他工作。應(yīng)急工作組現(xiàn)場指揮部一般設(shè)立個應(yīng)急工作組，具體數(shù)量由現(xiàn)場指揮部根據(jù)響應(yīng)級別和應(yīng)急救援工作的需要確定。、警戒保衛(wèi)組。由公安局負責(zé)，交警部門協(xié)同配合。公安局局長兼任組長。負責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場警戒保衛(wèi)應(yīng)急行動，確定警戒范圍，實施交通管制，維護治安秩序和確保應(yīng)急交通順暢等。、搶險救援組。由安監(jiān)局負責(zé)，消防支隊，應(yīng)急救援中隊，事故單位及其所在行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管部門協(xié)同配合，安監(jiān)局局長兼任組長。具體協(xié)調(diào)現(xiàn)場人員搜救，事故控制及各種事故控制措施的組織實施。、醫(yī)療救護組。由衛(wèi)計委負責(zé)，事故所在地縣政府、貴港市政府辦，事故所在地衛(wèi)生院、事故單位、紅十字會協(xié)同配合，衛(wèi)計委局長兼任組長。具體負責(zé)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，事故受傷人員的救護，全力以赴搶救傷員，并做好防疫工作。、物資供應(yīng)組。由機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)，財政局、安監(jiān)局、交通局、事故單位協(xié)同配合，機關(guān)事務(wù)管理局局長兼任組長。主要負責(zé)應(yīng)急救援所需的物質(zhì)、裝備保障及調(diào)度配給工作。、污染處理組。由環(huán)保局負責(zé)，事故所在地縣級政府安監(jiān)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、事故單位協(xié)同配合，環(huán)保局局長兼任組長。負責(zé)協(xié)調(diào)配合事故現(xiàn)場環(huán)境狀況檢測、檢驗及發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)控，及時報告現(xiàn)場環(huán)境狀況變化情況，實施重大污染處理措施。、工程搶險組。由住建委負責(zé)，市政局、供水單位、管道燃氣及其他燃氣供應(yīng)單位協(xié)同配合。住建委主任兼任組長。主要負責(zé)應(yīng)急供水、臨時給排水，事故現(xiàn)場道路清障等。、通訊、電力保障組。由工信委負責(zé)，工信委主任兼任組長。供電、通訊保障單位協(xié)調(diào)配合，負責(zé)協(xié)調(diào)配合現(xiàn)場供電、通信保障工作。、疏散安置組。由事故所在地縣級政府負責(zé)，民政局、貴港市政府辦、事故單位、紅十字會協(xié)同配合。事故所在地縣級政府主要負責(zé)人兼任組長。主要負責(zé)事故影響區(qū)域的人員疏散及安置工作。、善后處理組。由市民政局負責(zé)，事故所在地縣級政府人保局、民政局，貴港市總工會、事故單位協(xié)同配合。民政局局長兼任組長。主要負責(zé)事故傷亡人員的安撫及后事處理工作，確保穩(wěn)定。、后勤保障組。由貴港市政府辦負責(zé)，法制辦公室、應(yīng)急辦公室、政府新聞辦、事故單位、事故所在地縣級政府協(xié)同配合。貴港市政府辦公室主任兼任組長。主要負責(zé)應(yīng)急搶險現(xiàn)場指揮部及搶險人員的后勤保障、信息發(fā)布工作。危化事故專家組貴港市?；笓]部下設(shè)?；鹿蕦＜医M（以下簡稱專家組），根據(jù)實際情況需要，專家組成員可邀請自治區(qū)危險化學(xué)品專家、貴港市危險化學(xué)品專家，為貴港市?；笓]部應(yīng)急提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障。專家組相關(guān)信息見附件六《貴港市危險化學(xué)品專家組情況一覽表》。 預(yù)警機制 接警與報告在貴港市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生危險化學(xué)品事故的單位及有關(guān)人員應(yīng)及時