【正文】 ()報(bào)告人及聯(lián)系方式。報(bào)告時限為接到事故報(bào)告的小時內(nèi)。貴港市安監(jiān)局接到事故報(bào)告后，將事故初步情況報(bào)貴港市政府應(yīng)急辦、貴港市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及上級安監(jiān)部門，報(bào)告時限為接到事故報(bào)告的小時內(nèi)。礦山專家組的主要職能是：、對事故危害的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢做出評估，研究和制定防止事故擴(kuò)大的防范措施，提出事故救援具體的技術(shù)方案；、為貴港市礦山指揮部應(yīng)急救援工作提供決策咨詢和技術(shù)保障；、參與應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，承擔(dān)貴港市礦山指揮部交辦的工作任務(wù)。根據(jù)實(shí)際情況需要，專家組成員可邀請自治區(qū)、貴港市礦山專家。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場指揮部及搶險(xiǎn)人員的后勤保障工作。由政府辦公室負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、事故發(fā)生地縣政府協(xié)調(diào)配合。事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府辦公室、安監(jiān)局、監(jiān)察局、檢察院、公安局、國土局、總工會派人組成，有需要的可邀請專家參加。重大事故、較大事故分別由自治區(qū)人民政府、貴港市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。()事故調(diào)查組。人社局局長兼任組長。()善后處理組。由政府辦公室負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、住建局、經(jīng)信局、轄區(qū)供電局、供水單位協(xié)同配合，政府辦公室主任兼任組長。具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員搜救，事故控制及各種事故控制措施的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)事故受傷人員的救護(hù)。由貴港礦山應(yīng)急救援中隊(duì)、轄區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、衛(wèi)計(jì)委、事故發(fā)生地縣政府及事故單位協(xié)同配合。具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒保衛(wèi)應(yīng)急行動，確定警戒范圍，實(shí)施交通管制，組織警戒區(qū)域內(nèi)的人員撤離及治安保衛(wèi)工作等。應(yīng)急工作組的主要職責(zé)是：()警戒保衛(wèi)組。、完成市礦山指揮部交辦的其他工作。、記錄、收集和匯總現(xiàn)場各類信息，及時向貴港市礦山指揮部報(bào)告事故及救援情況。現(xiàn)場指揮部的職責(zé)主要是： 、執(zhí)行礦山指揮部指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的組織實(shí)施工作，協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場應(yīng)急力量及時開展應(yīng)急救援工作，組織實(shí)施傷員救護(hù)、工程搶險(xiǎn)和人員疏散、人員安置等工作。 其他成員單位按照各自的應(yīng)急工作職責(zé)及貴港市礦山指揮部交辦的工作任務(wù)開展應(yīng)急救援工作。 市總工會：協(xié)助開展死亡人員后事處理及受傷人員的安撫、穩(wěn)定工作，參與事故的調(diào)查處理工作。 市工信委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力、供水、電信等部門做好事故現(xiàn)場供電、供水、通信保障工作。市交運(yùn)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、疏散、轉(zhuǎn)移安置人員、物資運(yùn)輸保障的組織、協(xié)調(diào)、配合工作。市民政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的物資、裝備保障及調(diào)度配給工作，救災(zāi)物資的組織工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織實(shí)施人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置工作；協(xié)調(diào)、配合做好死亡人員后事處理及受傷人員的安撫、穩(wěn)定工作。市衛(wèi)計(jì)委：承擔(dān)事故受傷人員醫(yī)療救護(hù)的組織、協(xié)調(diào)工作。市國土局：對山體滑坡、坍塌等事故的地質(zhì)穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測，并提出治理意見，協(xié)助山體滑坡、坍塌等事故的救援工作，對山體滑坡、坍塌等事故衍生的地質(zhì)災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查處理。市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)貴港市礦山指揮部的日常事務(wù)工作；承擔(dān)礦山事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的組織、協(xié)調(diào)工作；通知礦山專家組趕赴事故現(xiàn)場；提出礦山事故應(yīng)急處置措施、實(shí)施方案的意見和建議；請求礦山專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍支援；掌握各應(yīng)急單位應(yīng)急救援進(jìn)展情況；及時向貴港市礦山指揮部、上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況。 、指定現(xiàn)場指揮部指揮長。 、決定是否組織疏散撤離行動。 、決定對外通報(bào)的相關(guān)事項(xiàng)。三、貴港市礦山指揮部指揮長的主要職責(zé) 、決定應(yīng)急預(yù)案的啟動，決定預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)的級別。 、按權(quán)限決定轄區(qū)礦山事故應(yīng)急救援工作的中止或終止。 、對轄區(qū)礦山事故的緊急情況進(jìn)行判斷、評估，決定預(yù)警和響應(yīng)級別；決定重大應(yīng)急措施、應(yīng)急行動；做出重大決策等。 、建立現(xiàn)場指揮部、任命現(xiàn)場總指揮。 、協(xié)調(diào)、組織轄區(qū)礦山事故應(yīng)急救援外部援助和求助。成 員：政府辦公室、監(jiān)察局、綜治辦、安監(jiān)局、國土局、公安局、人社局、住建委、工信委、衛(wèi)計(jì)委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、民政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政局、總工會、林業(yè)局、水利局、氣象局等以及事故發(fā)生地縣級政府縣（市、區(qū)）長組成。具體如下：級以上響應(yīng)時的貴港市礦山指揮部指揮長：貴港市委書記，貴港市政府市長，或貴港市委書記、貴港市政府市長指派的貴港市其他領(lǐng)導(dǎo)。 應(yīng)急狀態(tài)下的組織結(jié)構(gòu)當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生級及以上非煤礦山事故，成立貴港市礦山指揮部、現(xiàn)場指揮部、應(yīng)急工作組、專家組。 、負(fù)責(zé)轄區(qū)礦山事故應(yīng)急演練的策劃和組織工作。 、負(fù)責(zé)組織開展礦山應(yīng)急準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，總結(jié)轄區(qū)礦山事故應(yīng)急工作。 、執(zhí)行貴港市非煤礦山事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱貴港市礦山指揮部）的決定，負(fù)責(zé)匯集、研究轄區(qū)礦山生產(chǎn)事故信息，分析、預(yù)測轄區(qū)礦山事故并提出應(yīng)急對策建議。事故應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)為： 、負(fù)責(zé)轄區(qū)礦山事故應(yīng)急管理工作，提出統(tǒng)一規(guī)劃轄區(qū)礦山事故應(yīng)急救援力量、資源的意見和建議。辦公室主任由安監(jiān)局局長兼任。 組織體系及相關(guān)職責(zé) 應(yīng)急管理常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立貴港市非煤礦山事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）辦公室（以下簡稱礦山應(yīng)急辦），在貴港市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)非煤礦山事故應(yīng)急救援日常管理工作。根據(jù)不同的事故級別和預(yù)警級別采取不同的響應(yīng)級別，事故的響應(yīng)級別分成級響應(yīng)、級響應(yīng)、級響應(yīng)、級響應(yīng)等四級響應(yīng)。 預(yù)警級別、事故級別與響應(yīng)級別礦山事故預(yù)警級別分為一般（）級、較重()級、嚴(yán)重（）級和特別嚴(yán)重（級）級四級。不同類型的非煤礦山事故的處置措施針對礦山事故的不同類型，采取不同的處置措施。取得安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)情況詳見附件一《貴港市非煤礦山企業(yè)基本情況表》。尾礦庫座，主要分布在桂平市、港北區(qū)、覃塘區(qū)。目前開工生產(chǎn)的露天礦山有家。桂平、平南露天采石場以凹陷型為主，覃塘區(qū)露天礦山以山坡型為主。 家非煤礦山企業(yè)取得三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證。 貴港市非煤礦山基本情況及風(fēng)險(xiǎn)分析 貴港市非煤礦山基本情況貴港市共有非煤礦山家,其中露天礦山家，地采礦山家,尾礦庫座,地質(zhì)勘探企業(yè)家,采掘施工企業(yè)家。貫徹預(yù)防為主的思想，經(jīng)常性地做好應(yīng)對礦山安全生產(chǎn)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；相關(guān)部門、單位密切配合，建立健全信息共享的有效機(jī)制。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則。把保障礦區(qū)職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為礦山應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少礦山事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。與本預(yù)案銜接的上級預(yù)案是《廣西壯族自治區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，與本預(yù)案銜接的下級預(yù)案為《桂平市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《平南縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《港北區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《港南區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《覃塘區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。 適用范圍本預(yù)案為貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案下的非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案。貴港市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 總則 編制的目的為配合《貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的實(shí)施，規(guī)范和強(qiáng)化各級政府、各有關(guān)部門對礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置和管理，提高應(yīng)對各種礦山安全生產(chǎn)事故的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會政治穩(wěn)定和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。 編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》《?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》（國辦函[]號）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第號）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院年月日發(fā)布，自年月日起施行）《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》《貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案管理文件。適用于在貴港市轄區(qū)范圍內(nèi)的較大（）級以上非煤礦山事故。 應(yīng)急工作原則 以人為本。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主。 資源整合、信息共享。 預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。要充分依靠和發(fā)揮礦山救援隊(duì)伍在處置礦山安全生產(chǎn)事故中的骨干作用和突擊隊(duì)作用。家非煤礦山企業(yè)中有家非煤礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,其他家是在建礦山、頁巖粘土礦或停工礦山。露天礦山主要分布在桂平市、平南縣和覃塘區(qū)。在生產(chǎn)規(guī)模上,華潤（貴港、平南）礦山、臺泥（貴港）礦山為大型礦山，其他為中小型礦山。地采礦山家，主要分布在桂平市、港北區(qū)、覃塘區(qū)，目前開工生產(chǎn)的有家，其他停工。目前生產(chǎn)運(yùn)行的有座，其余已閉庫或者停用。事故風(fēng)險(xiǎn)分析在礦山開采過程中，可能造成的事故類型主要包括：炮煙中毒窒息事故、井筒事故、冒頂片幫事故、透水淹井事故、山體滑坡及坍塌事故、沖擊地壓事故、觸電事故、機(jī)械傷害事故、特種設(shè)備事故、火災(zāi)事故、爆破事故、墜落事故和尾礦庫潰壩、泄漏、移位等事故。具體見附件二《非煤礦山事故處置措施》、附件三《非煤礦山事故應(yīng)急處置基本程序》。事故級別劃分為一般（）級、較大（）級、重大（）級、特別重大（）級四級。預(yù)警級別、事故級別與響應(yīng)級別的劃分詳見附件四《貴港市非煤礦山事故預(yù)警級別、事故級別與響應(yīng)級別劃分條件》。指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。成員由安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)和礦山科、協(xié)調(diào)科等相關(guān)人員組成。 、負(fù)責(zé)組織轄區(qū)礦山事故應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)范性文件的制定和修訂工作。 、具體負(fù)責(zé)礦山事故的應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)管理工作。、協(xié)助起草礦山事故的新聞報(bào)道材料，協(xié)助組織礦山事故新聞發(fā)布會。 、完成貴港市礦山指揮部交辦的其他工作。 應(yīng)急指揮部及職責(zé)一、貴港市礦山指揮部的組成 在發(fā)生礦山事故時，根據(jù)不同的響應(yīng)級別，由市政府及有關(guān)部門組成貴港市礦山指揮部。副指揮長：由指揮長指派的貴港市領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)。二 、貴港市礦山指揮部職責(zé) 、負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)礦山事故應(yīng)急處置。 、組織實(shí)施轄區(qū)礦山事故應(yīng)急救援行動。 、在轄區(qū)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援所需的應(yīng)急力量、應(yīng)急物資和設(shè)備設(shè)施、信息、專家支持及其他后勤保障工作等。 、按權(quán)限規(guī)定統(tǒng)一對外發(fā)布轄區(qū)礦山事故信息。 、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 、根據(jù)有關(guān)部門和專家對應(yīng)急事件的評估、判斷，決定是否提高或降低應(yīng)急警報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)級別。 、決定是否請求外部援助。 、決定應(yīng)急救援工作的中止或終止。四、貴港市礦山指揮部各成員單位的職責(zé)貴港市政府辦：承接礦山事故報(bào)告；請示貴港市礦山指揮部指揮長啟動應(yīng)急預(yù)案；通知指揮部成員單位派人趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時向市政府應(yīng)急辦報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)貴港市市委、市政府關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示；做好后勤保障工作。市公安局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場警戒保衛(wèi)工作，維護(hù)治安秩序；協(xié)調(diào)、聯(lián)系、配合“”、“”、“”、“”開展交通管制、應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；按權(quán)限參與事故調(diào)查處理。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對礦山事故可能造成的環(huán)境影響作出初步預(yù)測并向貴港市礦山指揮部提出相應(yīng)的措施意見和建議；事故得到控制后指導(dǎo)企業(yè)消除事故對生態(tài)環(huán)境的影響；按權(quán)限調(diào)查或配合調(diào)查衍生的生態(tài)環(huán)境破壞事件。協(xié)調(diào)、配合“”開展受傷人員醫(yī)療救護(hù)工作；及時了解傷亡人員情況，及時向貴港市礦山指揮部報(bào)告情況；協(xié)調(diào)、配合做好衛(wèi)生監(jiān)督、防疫防治工作。市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督各應(yīng)急單位履行的應(yīng)急救援工作職責(zé)，按事故調(diào)查處理規(guī)定參與事故的調(diào)查處理工作。市住建委：負(fù)責(zé)聯(lián)系有工程機(jī)械的單位，協(xié)調(diào)、配合工程搶險(xiǎn)。 市財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援財(cái)政資金的保障工作。市氣象局：負(fù)責(zé)及時提供應(yīng)急救援必要的氣象信息。現(xiàn)場指揮部及職責(zé)級以上響應(yīng)時，需成立現(xiàn)場指揮部（是礦山應(yīng)急指揮部派出的臨時機(jī)構(gòu)），指揮長和副指揮長由礦山應(yīng)急指揮部指揮長指派，成員單位為應(yīng)急工作組涉及的單位。 、確定應(yīng)急工作中采取的處置措施，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援過程中遇到的問題，及時向市礦山指揮部請求應(yīng)急支援。、提出現(xiàn)場應(yīng)急救援工作中止或終止的建議。應(yīng)急工作組及職責(zé)現(xiàn)場指揮部一般設(shè)立個應(yīng)急工作組，具體數(shù)量由現(xiàn)場指揮部根據(jù)響應(yīng)級別和應(yīng)急救援工作的需要確定。由事故發(fā)生地公安局負(fù)責(zé)，公安局長兼任組長。()搶險(xiǎn)救援組。貴港中隊(duì)主要負(fù)責(zé)人兼任組長。()應(yīng)急保障組。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的物資、裝備保障及調(diào)度配給工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場供電、臨時照明，供水排水、通信保障工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系有工程機(jī)械的單位，協(xié)調(diào)、配合工程搶險(xiǎn)。由人社局負(fù)