【正文】 責(zé)，民政局、總工會、事故發(fā)生地縣政府、事故單位協(xié)同配合。主要負(fù)責(zé)事故傷亡人員的安撫及后事處理工作，確保穩(wěn)定。發(fā)生級及以上的非煤礦山事故，特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。()后勤保障組。政府辦公室主要負(fù)責(zé)人兼任組長。礦山事故專家組及職能應(yīng)急指揮部下設(shè)礦山事故專家組（以下簡稱專家組），其成員主要是礦山事故應(yīng)急處置專家。專家組名單見附件五《貴港市非煤礦山專家》。 預(yù)防與預(yù)警 接警與報告礦山事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即向市應(yīng)急中心報警；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在接到事故報告的小時內(nèi)向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局報告,當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局接到報告后兩小時內(nèi)向貴港市安監(jiān)局報告。貴港市有關(guān)部門在接到礦山事故報告后，應(yīng)及時通報貴港市安監(jiān)局。事故單位應(yīng)及時向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局報告事故發(fā)展后續(xù)情況及事故處置相關(guān)信息。報告電話、相關(guān)單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急值班電話詳見附件七《貴港市各單位安全生產(chǎn)應(yīng)急值班電話表》。可能導(dǎo)致突發(fā)礦山事故的因素已經(jīng)消除，由貴港市礦山指揮部宣布解除預(yù)警。其余預(yù)警要求按照《貴港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。礦山應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織安監(jiān)、公安、國土、工商等部門對礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行聯(lián)合檢查，檢查行業(yè)執(zhí)行國家、自治區(qū)、貴港市有關(guān)礦山安全生產(chǎn)工作法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策措施的情況、檢查監(jiān)控設(shè)施和各類安全設(shè)施的完好情況、檢查企業(yè)落實安全監(jiān)控制度情況；礦山企業(yè)負(fù)責(zé)落實國家、自治區(qū)、貴港市有關(guān)礦山安全生產(chǎn)工作的規(guī)定，配備安全設(shè)施，完善安全管理制度，落實安全管理人員及職責(zé)。 分級響應(yīng)礦山事故實行分級響應(yīng)機(jī)制，分級標(biāo)準(zhǔn)見附件四《貴港市非煤礦山事故預(yù)警級別、事故級別與響應(yīng)級別劃分條件》。、較大級()應(yīng)急響應(yīng)時，成立現(xiàn)場指揮部，貴港市主要領(lǐng)導(dǎo)、貴港市政府分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部門等指揮部主要成員單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參與事故應(yīng)急行動。、重大級（級）以上應(yīng)急響應(yīng)時，貴港市礦山指揮部全部成員單位到位；成立現(xiàn)場指揮部，各應(yīng)急工作組全部成員單位到位；貴港市市委、政府全面動員轄區(qū)的響應(yīng)部門和應(yīng)急力量，按照國家、自治區(qū)、貴港市的應(yīng)急預(yù)案開展先期處置，全力以赴開展救援工作，及時向上級報告救援工作進(jìn)展情況。發(fā)生礦山事故時，貴港市政府及有關(guān)部門的響應(yīng)行動具體如下：()礦山應(yīng)急辦的響應(yīng)：與發(fā)生事故單位取得聯(lián)系，掌握事態(tài)發(fā)展情況，立即派人趕赴現(xiàn)場了解核查事故情況；及時向市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦以及貴港市政府分管領(lǐng)導(dǎo)報告礦山事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援的進(jìn)展情況；擬定現(xiàn)場指揮部成員名單，經(jīng)貴港市礦山指揮部批準(zhǔn)后，通知人員趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作；需要有關(guān)應(yīng)急支持時，及時向貴港市礦山指揮部提出請求；按貴港市礦山指揮部的決定，協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。()各部門的應(yīng)急響應(yīng)：按照職責(zé)和部門預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)；接到貴港市政府應(yīng)急辦通知響應(yīng)指令后，迅速通知本部門及相關(guān)單位應(yīng)急救援力量趕赴事故現(xiàn)場；做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作；到現(xiàn)場指揮部報到并匯報本部門應(yīng)急實施情況；落實貴港市礦山指揮部交辦的事項。各應(yīng)急隊伍到達(dá)事故現(xiàn)場后，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。 應(yīng)急處置應(yīng)急處置的基本程序參見附件三《貴港市非煤礦山事故應(yīng)急處置的基本程序》。現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故的具體情況，確定事故現(xiàn)場監(jiān)測、監(jiān)控任務(wù)。坍塌、滑坡的危險性的監(jiān)測由國土部門負(fù)責(zé)；爆炸危險性的監(jiān)測由公安部門負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)監(jiān)測的部門應(yīng)將監(jiān)測結(jié)果和建議及時向現(xiàn)場指揮部報告。事故現(xiàn)場警戒范圍由現(xiàn)場指揮部確定，并根據(jù)監(jiān)測的結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。、指揮礦區(qū)周邊及現(xiàn)場指揮部確定區(qū)域內(nèi)的人員撤離；引導(dǎo)不熟悉地形和道路情況的應(yīng)急車輛進(jìn)入現(xiàn)場，及時清除交通障礙物。 應(yīng)急搶險應(yīng)急搶險以廣西礦山救援大隊貴港救援中隊、公安排爆應(yīng)急力量、國土應(yīng)急力量、消防應(yīng)急力量為主。礦山應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各應(yīng)急單位的應(yīng)急救援工作。 醫(yī)療與衛(wèi)生在一般級（級）應(yīng)急響應(yīng)時，由事故單位配合“’’急救中心實施醫(yī)療救護(hù)工作。事故單位負(fù)責(zé)事故受傷人員醫(yī)療救護(hù)的相關(guān)配合工作（包括到達(dá)事故現(xiàn)場后，指定人員配合進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)；墊付醫(yī)療費(fèi)用；辦理住院治療等相關(guān)事項等），全程跟蹤治療情況。 信息發(fā)布較大級（）以上的應(yīng)急響應(yīng)，礦山事故情況及應(yīng)急救援相關(guān)信息的發(fā)布由貴港市礦山指揮部統(tǒng)一對外發(fā)布，發(fā)布稿由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)起草，對外發(fā)布前報貴港市礦山指揮部審定；對社會影響較大的事件，由政府新聞辦審核，報貴港市主要領(lǐng)導(dǎo)審定后向外發(fā)布。 應(yīng)急結(jié)束及現(xiàn)場恢復(fù)本級應(yīng)急結(jié)束由貴港市礦山指揮部指揮長宣布?，F(xiàn)場指揮部經(jīng)確認(rèn)受傷人員已全部救出、現(xiàn)場危險因素已經(jīng)消除或危險狀況已經(jīng)得到控制，現(xiàn)場各項應(yīng)急救援工作已經(jīng)完成，可以宣布現(xiàn)場應(yīng)急救援工作結(jié)束。事發(fā)地縣級政府、事故單位分別做好死者或受傷人員家屬的接待和安撫工作?，F(xiàn)場恢復(fù)過程注意收集和保護(hù)有關(guān)事故原因的現(xiàn)場證據(jù)。事故善后工作結(jié)束后，貴港市礦山指揮部應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，對救援工作進(jìn)行回顧，提出改進(jìn)措施意見，由礦山應(yīng)急辦負(fù)責(zé)完成應(yīng)急救援情況總結(jié)報告，報貴港市應(yīng)急委，同時按有關(guān)規(guī)定報上級有關(guān)部門。本預(yù)案建立了貴港市礦山指揮部指揮長、副指揮長、指揮部成員單位、應(yīng)急行動組單位及人員、轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急力量、可借助的救援力量單位及人員的通訊錄，詳見附件八《貴港市礦山事故應(yīng)急通訊錄》。由礦山應(yīng)急辦負(fù)責(zé)編制信息報送的規(guī)范格式和程序。如有變更，應(yīng)在日內(nèi)向礦山應(yīng)急辦報送變更信息。應(yīng)急救援設(shè)施、裝備所屬單位要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，確定責(zé)任人及聯(lián)系電話，加強(qiáng)對有關(guān)設(shè)施和裝備的日常管理和保養(yǎng)維護(hù)，確保能夠隨時投入救援和搶險工作。 應(yīng)急隊伍保障貴港市礦山應(yīng)急力量主要是貴港救援中隊、公安消防部門。 公眾教育由礦山應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織開展對轄區(qū)公眾經(jīng)常性的礦山事故基本防護(hù)知識、應(yīng)急處置措施等應(yīng)急教育和宣傳，全面提高公眾的應(yīng)急意識和能力。每年月份前完成貴港市年度礦山應(yīng)急培訓(xùn)及演練計劃的編制工作，報貴港市政府應(yīng)急辦批準(zhǔn)后組織實施。貴港市政府每年舉行一次本級礦山事故應(yīng)急演練，由礦山應(yīng)急辦組織策劃，報貴港市政府批準(zhǔn)后實施。 預(yù)案管理 制定預(yù)案本預(yù)案由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織各有關(guān)部門和專家成立預(yù)案編制小組編制。 修訂預(yù)案預(yù)案修訂工作由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)。 備案本預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布后，報自治區(qū)安監(jiān)局和貴港市政府應(yīng)急辦備案。 獎勵與責(zé)任追究 獎勵在礦山事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：()出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；()防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命的；()對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；()有其他特殊貢獻(xiàn)的。 責(zé)任追究在礦山事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：()不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。()拒不執(zhí)行礦山事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令、指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；()盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的；()阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的；()散布謠言，擾亂社會秩序的；()有其他危害應(yīng)急工作行為的。146 / 146附件一貴港市非煤礦山企業(yè)基本情況表(有安全生產(chǎn)許可證)序號企業(yè)名稱企業(yè)詳細(xì)地址開采礦種及方式備注桂平市寶灃礦業(yè)有限責(zé)任公司木圭燈籠嶺礦段錳礦桂平市木圭鎮(zhèn)錳礦露天開采桂平市寶灃礦業(yè)有限責(zé)任公司木圭燈籠嶺礦段錳礦桂平市木圭鎮(zhèn)錳礦露天開采桂平市寶灃礦業(yè)有限責(zé)任公司木圭燈籠嶺礦段錳礦桂平市木圭鎮(zhèn)錳礦露天開采廣西泰寶礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司桂平市錫基坑鉛鋅礦桂平市厚祿鄉(xiāng)鉛鋅礦露天、（平南）有限公司廣西平南縣丹竹鎮(zhèn)河景西礦區(qū)石灰塘礦段水泥用灰?guī)r礦平南縣丹竹鎮(zhèn)三河村石灰石露天開采華潤水泥（平南）（貴港）水泥有限公司黃練椅山石灰?guī)r礦覃塘區(qū)黃練峽石灰石露天開采臺泥（貴港）水泥有限公司黃練岜羊山石灰?guī)r礦覃塘區(qū)黃練峽石灰石露天開采臺泥（貴港）水泥有限公司黃練和尚山石灰?guī)r礦覃塘區(qū)黃練峽石灰石露天開采臺泥（貴港）水泥有限公司黃練馬鞍山石英砂巖礦覃塘區(qū)黃練鎮(zhèn)馬鞍山砂巖露天開采臺泥（貴港）水泥有限公司黃練紅元泥質(zhì)砂巖礦覃塘區(qū)黃練鎮(zhèn)紅元砂巖露天開采華潤水泥（貴港）有限公司定祥山水泥用石灰?guī)r礦北區(qū)覃塘區(qū)石卡鎮(zhèn)定祥山石灰石露天開采華潤水泥（貴港）有限公司定祥山水泥用石灰?guī)r礦南區(qū)覃塘區(qū)石卡鎮(zhèn)定祥山石灰石露天開采貴港市湘城礦業(yè)有限公司小平天山鉛鋅礦覃塘區(qū)覃塘鎮(zhèn)六務(wù)村鉛鋅礦地下開采廣西貴港建設(shè)集團(tuán)有限公司建筑材料廠覃塘區(qū)覃塘鎮(zhèn)石灰石露天開采廣西貴港市覃塘區(qū)狗腰山樹建礦產(chǎn)品加工場建筑石料用灰?guī)r礦覃塘區(qū)覃塘鎮(zhèn)狗腰山石灰石露天開采貴港市覃塘區(qū)覃塘鎮(zhèn)仙人洞其毫石場覃塘區(qū)覃塘鎮(zhèn)石灰石露天開采貴港市德旺建材有限公司犁頭山石灰?guī)r礦覃塘區(qū)覃塘鎮(zhèn)石灰石露天開采貴港市郁興服務(wù)部大連山、雙聯(lián)山、坍塌事故處置措施()現(xiàn)場指揮人員首先組織人員搶救挖掘被埋傷員及時脫離危險區(qū)，對受傷人員進(jìn)行簡易包扎、止血或簡易骨折固定，對呼吸、心跳停止的傷員予以心臟復(fù)蘇，及時消除傷員口、鼻內(nèi)泥塊、凝血塊、嘔吐物等，將昏迷傷員舌頭拉出，以防窒息。()及時搶救人員生命，迅速排除險情。在沒有弄清楚人員被困情況時，不能直接使用大型鏟車、吊車、推土機(jī)等車輛機(jī)械清理現(xiàn)場，防止對受困人員造成更大的傷害。在救援工作點應(yīng)劃定警戒區(qū)，設(shè)置警戒，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，并實行局部交通管制。()在沒有人員受傷的情況下，現(xiàn)場指揮人員根據(jù)實際情況研究補(bǔ)救措施，在確保人員安全的前提下，組織恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。()指揮部協(xié)調(diào)統(tǒng)一指揮，對事故現(xiàn)揚(yáng)及危險區(qū)域進(jìn)行警戒，疏散人群，如有傷員，首先對傷員現(xiàn)場救護(hù)，再送往醫(yī)院或撥打電話急救中心。以往發(fā)生事故后人們往往到現(xiàn)場圍觀，導(dǎo)致現(xiàn)場混亂，極易造成二次事故。()處理危石，排除啞炮，避免事故擴(kuò)大。負(fù)責(zé)查明事故具體情況、已造成的危害和事故擴(kuò)大的可能性；提出事故處理方案和安全保證措施；協(xié)同搶險救災(zāi)、處理拒爆藥包。先搶救傷員，再滅火搶險，力爭將人員傷亡及物資損失減少到最低限度。()對于受傷人員，根據(jù)機(jī)械傷害處置方案，外傷救護(hù)方法進(jìn)行。()盲炮處理措施：淺眼爆破的盲炮處理：①經(jīng)檢查確認(rèn)炮孔的起爆線路完好時，可重新起爆。③用木材、竹制或其他不發(fā)生火星的材料制成的工具，輕輕地將炮眼內(nèi)大部分填塞物掏出，用聚毹藥包誘爆。深孔爆破的盲炮處理：①爆破網(wǎng)絡(luò)未受破壞，且最小抵抗線無變化者，可重新聯(lián)線起爆；最小抵抗線有變化者，應(yīng)驗算安全距離，并加大警戒范圍，再聯(lián)線起爆。③所用炸藥為非抗水銨梯類炸藥，且孔壁完好者，可取出部分填塞物，向孔內(nèi)灌水，使之失效，然后作進(jìn)一步處理。遇呼吸、心跳停止者，應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸，胸外心臟按壓。在搬運(yùn)和轉(zhuǎn)送過程中，頸部和軀干不能前屈或扭轉(zhuǎn)，而應(yīng)使脊柱伸直，絕對禁止一個抬肩一個抬腿的搬法，以免發(fā)生或加重截癱。昏迷者應(yīng)平臥，面部轉(zhuǎn)向一側(cè)，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸人，發(fā)生喉阻塞。遇有凹陷骨折、嚴(yán)重的顱底骨折及嚴(yán)重的腦損傷癥狀出現(xiàn)，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎后，及時送就近有條件的醫(yī)院治療。若舌已后墜或口腔內(nèi)異物無法清除時，可用號粗針穿刺環(huán)甲膜，維持呼吸，盡可能早作氣管切開。搬運(yùn)時，將傷者平臥放在帆布擔(dān)架或硬板上，以免受傷的脊椎移位、斷裂造成截癱，招致死亡。()發(fā)現(xiàn)傷者手足骨折，不要盲目搬動傷者。固定方法：以固定骨折處上下關(guān)節(jié)為原則，可就地取材，用木板、竹片等。()周圍血管傷，壓迫傷部以上動脈干至骨骼。當(dāng)上述方法無效時可慎用止血帶，原則上盡量縮短使用時間，一般以不超過小時為宜，做好標(biāo)記，注明上止血帶時間。正確的現(xiàn)場止血處理措施：創(chuàng)傷局部妥善包扎，但對疑顱底骨折和腦脊液漏患者切忌作填塞，以免導(dǎo)致顱內(nèi)感染。加壓包扎止血法：用紗布、棉花等作成軟墊，放在傷口上再加包扎，來增強(qiáng)