【正文】 后可以降低運(yùn)輸?shù)膯挝怀杀荆岣邊^(qū)域的運(yùn)輸能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和高效率的運(yùn)輸目的。據(jù)調(diào)查現(xiàn)有公路平均速度約為15公里公里/小時(shí)，每百車公里平均耗，擬建項(xiàng)目建成后，平均車速提高到20公里/小時(shí)，據(jù)調(diào)查，每百車公里可節(jié)約燃油（均值） 。本項(xiàng)目預(yù)測(cè)年限內(nèi)（2022年2022年）平均日交通量為975輛，32條道路平均日交通量總數(shù)為31200輛，8年。節(jié) 能 分 析 計(jì) 算 表建設(shè)里程 （公里）日平均交通量（輛/日）日耗油量 （萬公升）日節(jié)約用油量（萬公升）無此項(xiàng)目時(shí)日均耗油量（萬公升）節(jié)約比例（%） 31200 　節(jié)能分析擬建公路修建后，計(jì)算行車車速為20公里/小時(shí)，遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)年限內(nèi)平均日交通量可達(dá)31200輛，且行車速度提高，在途時(shí)間和運(yùn)輸距離縮短，運(yùn)輸?shù)膯挝怀杀窘档?，?jīng)計(jì)算，公升左右，可見擬建公路節(jié)能能力農(nóng)安縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目道路工程 建設(shè)進(jìn)度安排38很好。農(nóng)安縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目道路工程 項(xiàng)目管理及招標(biāo)39第 八 章 項(xiàng)目管理及招標(biāo)（一）關(guān)于招標(biāo)根據(jù)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)定》及《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》的規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)目所涉及的地質(zhì)勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程施工等相關(guān)工作均采取招投標(biāo)制，在招標(biāo)過程中嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招投標(biāo)法》。（二）項(xiàng)目管理為了保證工程的順利實(shí)施，將設(shè)立專門的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)、施工組織、監(jiān)理、等建設(shè)全過程的管理。（1）、項(xiàng)目建設(shè)過程監(jiān)督控制為確保項(xiàng)目建設(shè)期按期完成，并實(shí)現(xiàn)較高的質(zhì)量，本項(xiàng)目將按照國家要求聘請(qǐng)有國家資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理公司進(jìn)行全過程的監(jiān)理。（2）、施工單位的選擇按照公開、公平、公正的市場競爭原則，本工程施工單位具有資信好、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富等特色，同時(shí)施工過程要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。農(nóng)安縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目道路工程 項(xiàng)目管理及招投標(biāo)40招 標(biāo) 基 本 情 況 表建設(shè)項(xiàng)目名稱：農(nóng)安縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目道路工程招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式全部招標(biāo) 部分招標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬元） 備注勘察設(shè)計(jì) 建筑安裝工程 工程監(jiān)理 設(shè)備 0重要材料 0其它 合計(jì) 情況說明:基本預(yù)備費(fèi)為 萬元,建設(shè)期貸款利息為 387 萬元. 建設(shè)單位蓋章 年 月 日農(nóng)安縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目道路工程 投資估算及貸款償還 41第 九 章 投資估算及貸款償還（一） 投資估算依據(jù)編制依據(jù)（1）依據(jù)交通部交公路發(fā)[1996]611號(hào)文《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》 （以下簡稱《估算編制辦法》 ） 、 《公路工程估算指標(biāo)》 、交通部交公路發(fā)[1996]612號(hào)文《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》 （以下簡稱《概、預(yù)算編制辦法》 ） 、交通部交公路發(fā)[2022]230號(hào)文《關(guān)于完善公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法有關(guān)內(nèi)容的通知》 （以下簡稱“交通部230號(hào)文” ） 、吉林省交通廳吉交定額字[2022]4號(hào)文《關(guān)于印發(fā)吉林省公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法補(bǔ)充規(guī)定》 （以下簡稱《補(bǔ)充規(guī)定》 ） 、吉交發(fā)[2022]24號(hào)文《關(guān)于調(diào)整取費(fèi)等級(jí)劃分的通知》 、吉林省交通廳吉交發(fā)[2022]29號(hào)文“關(guān)于在估、概、預(yù)算中增加安全施工措施費(fèi)的通知”等規(guī)定進(jìn)行編制。（2）人工單價(jià)和材料單價(jià)：人工費(fèi)根據(jù)《補(bǔ)充規(guī)定》的規(guī)定，本項(xiàng)目。材料單價(jià)根據(jù)吉林省交通工程造價(jià)管理站《2022年吉林省公路工程材料價(jià)格信息》計(jì)算。（3）公路運(yùn)雜費(fèi)：根據(jù)吉林省交通廳吉交發(fā)[1998]18號(hào)文《吉林省公路工程汽車運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算。（4）建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、定額編制管理費(fèi)，按照交通部頒發(fā)的“交通部230號(hào)文”規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算。（二）資金來源農(nóng)安縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目道路工程 投資估算及貸款償還 42，其中第一部分建筑安裝工程費(fèi)，第二部分設(shè)備及工具、第三，安全，建設(shè)期貸款利息為387萬元。資金來源為申請(qǐng)銀行貸款和自籌資金兩部分，其中申請(qǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款10000萬元，占總投資的65%,%，貸款償還期為5年，包括建設(shè)期1年，詳見《農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款償還表》 ；。自籌資金來源和還款資金來源為地方財(cái)政撥款和基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。投資估算詳見附表。（三）融資方案項(xiàng)目的資金籌措是項(xiàng)目實(shí)施的一項(xiàng)重要工作，尤其在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和資本市場高度發(fā)展的同時(shí)，項(xiàng)目的融資方式和技術(shù)也不斷的發(fā)展和成熟，因此融資方案的重要性不言而喻。下面就融資方案做以簡要的論述和分析。本項(xiàng)目初步確定資金的來源渠道為項(xiàng)目法人的自有資金和銀行貸款兩種渠道直接融資獲得資金。（1）資本金籌措：，約占總投資的35%。資本金擬通過如下途徑解決：地方財(cái)政撥款和基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。（2）債務(wù)資金籌措：農(nóng)安縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目道路工程 投資估算及貸款償還 43，約占項(xiàng)目投入總資金的65%；債務(wù)資金全部由農(nóng)業(yè)銀行貸款，%。還款的資金來源為地方財(cái)政撥款和基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。從項(xiàng)目資金來源，資本金約占項(xiàng)目投入總資金的35%；債務(wù)資金約占項(xiàng)目投入總資金的65%。這樣就保證本項(xiàng)目的建設(shè)資金來源是可靠的。根據(jù)國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高度重視及農(nóng)安縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目道路工程本身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來綜合分析，可以看出，項(xiàng)目的資本金以及銀行貸款的籌集都是非常有保證的和可靠的。主要分析融資方案中自籌資金與債務(wù)資金的比例，確保融資結(jié)構(gòu)合理。在一般情況下，自籌資金比例過低，債務(wù)資金比例過高，將給項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營帶來潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。債務(wù)資金融資成本由資金籌集費(fèi)和資金占用費(fèi)組成。資金籌集費(fèi)是指籌集過程中支付的一次性費(fèi)用，如承諾費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、代理費(fèi)等；本項(xiàng)目的資金籌集費(fèi)不多。資金占用費(fèi)主要是指貸款利息。本項(xiàng)目建設(shè)期貸款利息為387萬元。本項(xiàng)目還款期為5年，滿足銀行的要求。 資本金融資成本分析本項(xiàng)目自籌資金包括企業(yè)自籌和地方財(cái)政撥款，幾乎沒有融資成本。農(nóng)安縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目道路工程 投資估算及貸款償還 44融資方案的實(shí)施受到各種因素的影響，本項(xiàng)目也不例外。本項(xiàng)目可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素主要有兩個(gè)。一、資金供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)：如果借貸資金由于原因不到位或企業(yè)的經(jīng)營狀況惡化，使得原資金籌措不能實(shí)現(xiàn)，將直接影響工程項(xiàng)目的實(shí)施和按時(shí)完成，效益目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。但由于本項(xiàng)目為公益項(xiàng)目，政府將會(huì)有很大的政策或資金扶持，會(huì)相應(yīng)地降低資金的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。但也需要企業(yè)更好的經(jīng)營和管理，加大力度，使得計(jì)劃籌措資金得以實(shí)現(xiàn)。二、利率風(fēng)險(xiǎn)：由于本項(xiàng)目的資金成本受利率變化的影響較大。因此也是本項(xiàng)目考慮的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。金融市場上，利率是不斷變化的，縱觀人民幣利率不但經(jīng)歷了“亞洲金融危機(jī)”的影響，也抵住了人民幣增值的潛在壓力，相對(duì)來講是比較穩(wěn)定的。因此目前利率風(fēng)險(xiǎn)是較低的。但也不是不受到國際金融市場匯率變動(dòng)的影響。因此應(yīng)當(dāng)從有利于降低項(xiàng)目的總體風(fēng)險(xiǎn)考慮，在某些時(shí)候，也可以采用利率吊期，將浮動(dòng)利率和固定利率往有利的方向轉(zhuǎn)換，以更好的規(guī)避利率風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)安縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目道路工程 投資估算及貸款償還 45農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 銀 行 借 款 償 還 表表一 單位：萬元年份 　 2022 年 2022 年 2022 年 2022 年 2022 年項(xiàng)目名稱 利率 　 　 　 　 　一、國內(nèi)借款 　 　 　 　 　 　年初借款本息累積 % 　 　 　 　 　本金 　 　 建設(shè)期利息 　 　 　 　 　本年借款 　 　 　 　 　本年應(yīng)計(jì)利息 　 本年償還利息 　 本年償還本金 　 　 二、償還資金來源 　 　 　 　 　 　地方財(cái)政撥款 　 基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi) 　 償還資金來源總計(jì) 　 注：貸款償還期為 5 年(包括建設(shè)期)，貸款利率為 %農(nóng)安縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目道路工程 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)46第 十 章 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以國家發(fā)改委、建設(shè)部 2022 年頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)辦法與參數(shù)》 （第三版）和交通部 1988 年頒布的《水運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》為依據(jù)。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是按合理配制資源的原則，用影子價(jià)格、影子匯率、社會(huì)折現(xiàn)率等國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)，從國家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，分析計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。（一）通用參數(shù)選取按照《方法與參數(shù)》 （第三版）的有關(guān)規(guī)定，確定本項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的有關(guān)參數(shù)如下：社會(huì)折現(xiàn)率：8%；項(xiàng)目殘值取工程建設(shè)費(fèi)用的 50%，在評(píng)價(jià)期末以負(fù)值計(jì)入經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。（二）費(fèi)用調(diào)整費(fèi)用調(diào)整包括建設(shè)期的費(fèi)用調(diào)整和運(yùn)營期的費(fèi)用調(diào)整。建設(shè)期的費(fèi)用調(diào)整方法為：對(duì)總投資估算的各項(xiàng)構(gòu)成費(fèi)用分別進(jìn)行調(diào)整。公路建設(shè)項(xiàng)目除了材料和設(shè)備的投入外，還有兩類特殊投入，即土地和人工，本報(bào)告對(duì)土地和人工分別以影子價(jià)格計(jì)算其經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。本項(xiàng)目費(fèi)用調(diào)整的總體原則是，以影子價(jià)格計(jì)算土地和人工的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，扣除投資估算中的內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付部分，包括稅金、計(jì)劃利潤、國內(nèi)銀行貸款利息。運(yùn)營期費(fèi)用按建設(shè)期費(fèi)用的調(diào)整比例進(jìn)行調(diào)整。 主要材料價(jià)格調(diào)整農(nóng)安縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目道路工程 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)47關(guān)于主要材料價(jià)格的調(diào)整，考慮到項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)市場調(diào)節(jié)機(jī)制比較明顯，市場能充分發(fā)揮配置資源的作用，市場價(jià)格基本能反應(yīng)其資源的價(jià)值，因此對(duì)四大主要材料的價(jià)格未作調(diào)整。 土地費(fèi)用調(diào)整本項(xiàng)目均利用既有土路，無征地費(fèi)用，因此土地費(fèi)用不作調(diào)整。 人工費(fèi)用調(diào)整對(duì)于技術(shù)勞動(dòng)力，影子工資換算系數(shù)取 1，對(duì)于非技術(shù)勞動(dòng)力，影子工資換算系數(shù)取 。項(xiàng)目施工中非技術(shù)工種人工數(shù)量約占總數(shù)量的 40%，綜合分析勞動(dòng)力的影子工資換算系數(shù)為 。 費(fèi)用調(diào)整結(jié)果根據(jù)上述調(diào)整原則，本項(xiàng)目的費(fèi)用調(diào)整結(jié)果見下表，調(diào)整后估算費(fèi)用為： 養(yǎng)護(hù)管理及大修費(fèi)用（1）養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用：根據(jù)農(nóng)安縣實(shí)際情況，村級(jí)公路每公里年度養(yǎng)護(hù)費(fèi)以 萬元計(jì)。（2）維修費(fèi)用：擬建項(xiàng)目建成通車后按 4 年一次計(jì)，村級(jí)公路每公里維修費(fèi)用為 5 萬元/次，不考慮大修費(fèi)。則工程運(yùn)營費(fèi)用為萬元。費(fèi) 用 調(diào) 整 結(jié) 果 表單位：萬元費(fèi)用項(xiàng)目 調(diào)整原則 估算費(fèi)用 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用 增減第一部分 建筑安裝工程費(fèi) 　 其中：人工 稅金 剔除 0 第二部分 設(shè)備工器具購置費(fèi) 不調(diào)整 0第三部分 工程建設(shè)其他費(fèi)用 不調(diào)整 0第一二三部分費(fèi)用合計(jì) 　 農(nóng)安縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目道路工程 國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)48預(yù)留費(fèi)用 不調(diào)整 0安全及文明施工措施費(fèi) 不調(diào)整 0建設(shè)期貸款利息 剔除 387 0 387合計(jì) 　 （三）效益分析本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益按照“有無對(duì)比”的原則，對(duì)有關(guān)的直接經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了量化，本項(xiàng)目實(shí)施后，使原有村級(jí)道路的運(yùn)輸壓力得到極大緩解，運(yùn)輸條件得到改善，本項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益主要由以下三部分構(gòu)成：即運(yùn)輸成本降低的效益、新建本項(xiàng)目所產(chǎn)生的時(shí)間效益、減少交通事故損失效益。項(xiàng)目既有道路均為土路，涉及到的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，其改建為水泥路周邊直接受益群眾約 64400 人，對(duì)方便群眾出行、拉動(dòng)當(dāng)