【正文】 1號）《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》《國家發(fā)展和計劃委員會第3號令》《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》(省政府令第197號)、形式及方式本項目總投資額及建安工程單項合同估算價均低于200萬元，高于20萬元，故采用公開委托招標方式確定建筑、安裝施工單位；勘察設(shè)計、工程監(jiān)理單項合同估算價在5萬元以下，由項目單位自行確定；必備生活設(shè)施購置費單項合同估算價低于10萬元，由項目單位自行確定，詳見表121。表121比選招標表 內(nèi) 容項 目招標范圍招標形式招標方式不采用招標備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察設(shè)計工程監(jiān)理建安工程購置必備生活設(shè)施其 他自主決策嚴格按照《中華人民共和國招投標法》、《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則進行，并接受國家、地方有關(guān)部門的監(jiān)督、審計、稽查。項目立項、招標文件編制、招標備案、發(fā)布招標公告、發(fā)放招標文件、投標申請文件收集、投標申請文件評審、確定投標侯選人、發(fā)放中標通知書、簽訂合同。第十三章 投資估算與資金籌措 投資估算范圍依據(jù)項目的建設(shè)內(nèi)容，投資估算的范圍為項目從籌建至竣工驗收移交使用全過程涉及工期、進度的全部固定資產(chǎn)投資的總和。包括建安工程費用、工程建設(shè)其它費用（含勘察設(shè)計、立項、招投標及監(jiān)理費等）、必備生活設(shè)施購置、預(yù)備費等。 投資估算依據(jù)根據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》第三版對可研究報告編制要求，按照項目單位提供的設(shè)計范圍和資料，采用近似工程擴大指標和有關(guān)定額及相關(guān)價格進行編制。1. 建安工程按2009年《四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額》進行估算；2. 建設(shè)單位管理費按照《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》財建[2002]394號文件規(guī)定，%以內(nèi)；3. 可行性研究費依據(jù)國家計委《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》（計價格［1999］1283號）文件規(guī)定標準和方法，按照市場調(diào)節(jié)價計算；4. 工程勘察、設(shè)計費、工程監(jiān)理費根據(jù)《工程勘察設(shè)計收費標準》（2002年修訂本）、《建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)收費標準》、《國家發(fā)改委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定的通知》（發(fā)改價格[2007]670號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標準規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知》（[2011]534號）文件規(guī)定，總投資額在1000萬元以下的建設(shè)項目按市場調(diào)節(jié)價計算；5. 招標代理服務(wù)費按國家原發(fā)展計劃委員會計價格[2002]1980號文件規(guī)定的收費標準計算，按工程合同價款的1%計算；6. 預(yù)備費按占總投資的2%5%計算；7. 設(shè)備購置采用現(xiàn)行市場價格和生產(chǎn)廠家的報價。 投資估算項目計劃總投資**萬元，其中建安工程投資**萬元，購置必要生活設(shè)施**萬元，建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計、可研、招投標及監(jiān)理等工程建設(shè)其他費用**萬元，預(yù)備費**萬元，《項目總投資估算表》。表131 項目總投資估算表金額單位：萬元序號工程或費用名稱建設(shè)工程量單位單位價格（元）建筑工程費安裝工程費其他費用設(shè)備購置估算合計占總投資比例1工程費用土建工程280M2裝飾工程280M2公用工程及附屬設(shè)施1套2工程建設(shè)其他費用勘察設(shè)計費可研及項目論證費建設(shè)單位管理費工程監(jiān)理費招標代理服務(wù)費工程保險費勞動安全衛(wèi)生評價費場地準備及臨時設(shè)施費3生活設(shè)施購置8套4預(yù)備費5項目投資合計 資金來源擬項目總投資**萬元，擬申請**年衛(wèi)生項目中央投資資金40萬元，地方投資資金**萬元。 資金使用和管理項目資金設(shè)立專人專戶管理，專款專用，嚴禁擠占和挪用。該項目單位具體從以下六個方面來控制項目建設(shè)的資金：每月由資金管理部門根據(jù)其它業(yè)務(wù)口的資金使用量報資金使用計劃，嚴格按計劃進行資金管理，但制定計劃時應(yīng)考慮一些靈活因素在內(nèi)。工程材料根據(jù)工程量和進度有序購買，減少資金的積壓。在加快施工進度的同時，施工工程要保質(zhì)保量，減少因施工返工等原因帶來的工程成本增大，造成額外的資金支出。重點控制非建設(shè)性支出，確保建設(shè)資金需求。對施工單位需求的建設(shè)資金，按建設(shè)進度撥款。防止資金轉(zhuǎn)移，給項目建設(shè)帶來資金壓力。施工工程項目資金管理也應(yīng)同實行成本管理相同的嚴格控制，大額資金的使用采取制約措施，嚴禁個人說了算，嚴肅財經(jīng)紀律。要嚴格執(zhí)行項目單位財務(wù)管理的各項規(guī)定，不得越權(quán)開支。通過采取上述有效措施，保證項目資金的良性運作，確保資金使用行為規(guī)范化、程序化、制度化。第十四章 社會評價本項目不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益。項目實施完成后，其經(jīng)濟效益主要為間接增加衛(wèi)生院收入，體現(xiàn)在以下幾個方面：通過改善醫(yī)護人員的生活條件，充分調(diào)動醫(yī)護人員的工作積極性，全心全意為患者服務(wù)，良好的口碑將吸引更多數(shù)量的就醫(yī)人員，從而間接的增加衛(wèi)生院的收入。項目的實施可為前來支援的專家、學(xué)者提供完善的生活條件，通過技術(shù)引進，有利于提高衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)水平，滿足更多就醫(yī)人員的需要，從而間接的增加衛(wèi)生院的收入。項目社會影響效果主要表現(xiàn)在社會環(huán)境方面、社會經(jīng)濟方面、生態(tài)環(huán)境方面和自然資源方面的影響。本項目對生態(tài)環(huán)境方面和自然資源方面的影響在第八章是作了詳細說明。對社會環(huán)境方面和社會經(jīng)濟方面的影響詳見表141。表141 項目社會影響分析表序號社會因素影響的范圍、程度可能出現(xiàn)的后果措施建議1對居民收入的影響有一定影響身體健康，間接增加收入2對居民生活水平與生活質(zhì)量的影響有一定影響生活質(zhì)量提高3對居民就業(yè)的影響有一定影響身體健康，增進就業(yè)機率4對不同利益群體的影響無影響無5對脆弱群體的影響為當?shù)貍麣埐∪颂峁┚歪t(yī)環(huán)境盡快恢復(fù)健康6對地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響增加當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生條件提高醫(yī)療衛(wèi)生水平7對地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量和城市化進程的影響占用供電、給水資源增加當?shù)啬茉聪牧亢侠砥胶?，采用光熱，消除部分影?對少數(shù)民族風俗習(xí)慣和宗教的影響無影響不同利益群體對擬建項目的態(tài)度與參與程度。該工程是一個簡單的醫(yī)療系統(tǒng)改擴建項目，能促進政府下屬部門的運作效率，對地方經(jīng)濟的發(fā)展有一定促進作用，社會效益顯著。在進行可行性研究時對不同利益群體的調(diào)查和分析表明，對該項目的建設(shè)都表示支持和積極參與。各級組織對工程的態(tài)度及支持程度。衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建項目是一項惠及民生的衛(wèi)生事業(yè)，為此，縣委縣政府高度重視，在項目前期就進行了專門調(diào)研、摸底評估，并對項目進行了整體規(guī)劃和布局。地區(qū)文化狀況對改擴建項目的適應(yīng)性。項目建設(shè)區(qū)域的居民基本都是土家族，其宗教信仰、生活習(xí)慣基本相同，工程所在地區(qū)文化狀況沒有不適應(yīng)的地方。會理縣河口鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院部工程將會產(chǎn)生良好的社會效益，與會理縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展形成良性互動，相互促進，相互發(fā)展。本項目的社會適應(yīng)性分析結(jié)論詳見表142。表142 項目對社會的適應(yīng)性和可接受程度分析表序號社會因素適應(yīng)程度可能出現(xiàn)的問題措施建議1不同利益群體支持無2當?shù)亟M織機構(gòu)支持無3當?shù)丶夹g(shù)文化條件適應(yīng)無該工程可在很大程度上改善衛(wèi)生部門下屬單位的業(yè)務(wù)和服務(wù)硬件環(huán)境，對促進地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。第十五章 風險分析項目單位實施該項目，對工程項目范圍內(nèi)所需資金進行了估算，這種估算不可避免地會存在系統(tǒng)偏差。同時，今后政策、法律、市場等因素的變化也可能對投資估算產(chǎn)生影響，最終可能影響項目的總投入。對策：根據(jù)穩(wěn)健性原則，在進行投資估算時，適當考慮計入一定比例的預(yù)備費用；在實施過程中，定期對估算投資進行審核驗證，如發(fā)現(xiàn)對估算投資產(chǎn)生重大影響的變化，及時對估算投資進行調(diào)整，并調(diào)整融資策略。 資金籌措及使用的風險本項目建設(shè)資金主要由國家衛(wèi)生項目專項資金投入，如在實施過程中遭遇資金不到位而有可能使項目建設(shè)延期；另外，啟動資金能否按時到位，亦將對項目進度產(chǎn)生影響。對策：充分考慮項目建設(shè)的特點，與有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)落實建設(shè)所需資金。在資金使用中，依據(jù)項目建設(shè)進程，制定資金使用計劃，報送相關(guān)部門審批，并在項目建設(shè)中定期向上級部門匯報資金使用情況，確保項目資金的專款專用。合同風險。合同未履行，合同伙伴爭執(zhí)，責任不明，產(chǎn)生索賠要求。對策：嚴格執(zhí)行合同審批程序，根據(jù)法律、政策的要求，運用指導(dǎo)、組織、檢查、考核、監(jiān)督等手段，促使當事人依法簽訂合同，全面履行合同，妥善處理合同爭議和糾紛，維護合同主體合法權(quán)益，保證合同目標順利實現(xiàn)。供應(yīng)風險。如供應(yīng)拖延、供應(yīng)商不履行合同、運輸中的損壞以及在工地上的損失。對策：充分考察供應(yīng)商的信譽和能力，優(yōu)化合作伙伴選擇，加強伙伴間的溝通和理解。質(zhì)量安全的風險：由施工單位原因發(fā)生質(zhì)量安全事故，導(dǎo)致工程不能按期完成。對策：執(zhí)行招投標程序，嚴格把關(guān)，作好項目實施單位以及監(jiān)理單位的選擇。在實施過程中加強督促檢查，依照合同辦事，發(fā)生事故后作好理賠工作。通過本次風險評估可知，項目風險可通過相應(yīng)對策措施予以減少或消除，項目風險處于可接受水平，風險評估可行。第十六章 結(jié)論及建議本項目的建設(shè)符合國家衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合2013年衛(wèi)生項目中央投資計劃項目編報的要求。項目以周轉(zhuǎn)宿舍的建設(shè)為契機，能夠有效改善醫(yī)護人員生活條件，更好地為社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。項目總投資**萬元，前期準備工作已基本完成，計劃于***年**月開工實施，**年**月底能夠完成投入正式使用。本項目的建設(shè)是一項惠民工程，項目的建設(shè)對促進醫(yī)療衛(wèi)生資源共享、推動城鄉(xiāng)醫(yī)院技術(shù)交流，促進地方經(jīng)濟、社會的進步將起到積極作用。本項目的實施可改善衛(wèi)生院醫(yī)護人員的生活條件，提高醫(yī)護人員的工作積極性，對滿足醫(yī)療需要、提高醫(yī)療水平，實現(xiàn)衛(wèi)生院的發(fā)展規(guī)劃有著重要的意義。本項目基礎(chǔ)好，條件成熟，在國家投資計劃下達后即可開工建設(shè)項目。項目的建設(shè)具有良好的經(jīng)濟、顯著的社會效益，建設(shè)條件具備，方案可行，建議批準實