【正文】 通過國家中心網(wǎng)站將全國各?。▍^(qū)、市）電子收費(fèi)網(wǎng)站進(jìn)行集約，形成全國高速公路電子收費(fèi)系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)站群，將各省（區(qū)、市）網(wǎng)站資源有效組合，給用戶提供更加全面、便利和快捷的服務(wù)，提升高速公路電子收費(fèi)運(yùn)營和服務(wù)整體水平。（2）服務(wù)功能國家中心網(wǎng)站利用 Inter 便于信息存儲(chǔ)與傳遞、受眾面廣等優(yōu)勢，為用戶提供全國性和行業(yè)范圍性的多元、定向和個(gè)性化的信息服務(wù)，通過更好地為公眾提供交通信息服務(wù)、加強(qiáng)與社會(huì)公眾的溝通交流。國家中心網(wǎng)站將向公眾提供新聞宣傳、路網(wǎng)介紹、路況信息、政策法規(guī)、行業(yè)發(fā)展、導(dǎo)航查詢、知識(shí)庫、咨詢與投訴、論壇、相關(guān)鏈接等服務(wù)項(xiàng)目。此外，國家中心網(wǎng)站還會(huì)向用戶介紹各省市的電子收費(fèi)相關(guān)業(yè)務(wù)，包括辦理、資費(fèi)、咨詢和投訴，以及發(fā)展信息，以全國地圖方式為用戶進(jìn)行展示，每省一個(gè)宣傳入口。 省級(jí)客戶服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)、更新、維護(hù)等要求。域名規(guī)則。規(guī)則、時(shí)效性。各省（區(qū)、市）逐步建設(shè)和完善省級(jí)客戶服務(wù)網(wǎng)站，形成全國 ETC 網(wǎng)站群，建設(shè)成為本省（區(qū)、市）ETC 信息發(fā)布的第一窗口、在線服務(wù)的第一渠道。 建設(shè)要求省級(jí)客戶服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)突出“服務(wù)”的核心理念，圍繞業(yè)務(wù)介紹、業(yè)務(wù)辦理、查詢服務(wù)、增值服務(wù)等方面，提高網(wǎng)站的實(shí)用性、增強(qiáng)網(wǎng)站用戶粘度，推進(jìn) ETC 業(yè)務(wù)發(fā)展。26 / 62省級(jí)客戶服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)主要內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)行方介紹、信息發(fā)布、業(yè)務(wù)介紹、查詢服務(wù)、在線互動(dòng)。1. 發(fā)行方介紹主要包括發(fā)行方簡介、聯(lián)系方式、服務(wù)電話等內(nèi)容。2. 信息發(fā)布主要包括通知公告、新聞動(dòng)態(tài)等內(nèi)容。3. 業(yè)務(wù)介紹主要包括產(chǎn)品介紹及使用說明，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理方式、辦理流程，網(wǎng)點(diǎn)介紹等內(nèi)容。4. 查詢服務(wù)主要包括賬戶信息查詢、交易記錄查詢等內(nèi)容。5. 在線互動(dòng)主要包括常見問題解答、在線咨詢、在線投訴等內(nèi)容。各發(fā)行方可以試點(diǎn)電子標(biāo)簽及非現(xiàn)金支付卡網(wǎng)站在線辦理服務(wù)、試點(diǎn)提供各類增值服務(wù)，通過網(wǎng)站為用戶提供更加便捷高效多樣化的服務(wù)。6. 登錄注冊(cè)各發(fā)行方網(wǎng)站應(yīng)具備注冊(cè)、登錄功能，實(shí)現(xiàn)用戶名與 ETC 卡綁定，以便用戶通過登陸網(wǎng)站進(jìn)行個(gè)人交易記錄查詢等功能。 與國家中心對(duì)接要求國家中心網(wǎng)站與省中心網(wǎng)站的關(guān)系，從全網(wǎng)對(duì)公眾服務(wù)的角度，省及時(shí)把哪些信息提供給國家中心，國家中心及時(shí)向公眾發(fā)布哪些信息。1. 各發(fā)行方將用戶信息及時(shí)向部中心同步，包括用戶的新增、變更和注銷等。2. 各發(fā)行方將 ETC 車道信息及時(shí)與部中心同步，包括車道開通、檢修及長期關(guān)閉。3. 各發(fā)行方實(shí)時(shí)將交易記錄包括本省、及跨省交易記錄傳輸?shù)讲恐行摹?7 / 62 數(shù)據(jù)傳輸 通信鏈路建立全國 ETC 聯(lián)網(wǎng)通信傳輸采用主備兩條傳輸通道，主用通道依托全國高速公路信息通信系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，備用通道采用租用電信運(yùn)營商專線。在全國高速公路信息通信系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程建成開通并達(dá)到電信級(jí)運(yùn)營水平前，主用通道先期采用租用運(yùn)營商 VPN 專線的方式。備用通道組建專用 VPN 專網(wǎng)。主備通道選擇不同的電信運(yùn)營商和線路路由。同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，采用扁平化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)層次，減少網(wǎng)絡(luò)端到端的路由跳數(shù)，避免采用迂回路由，提高了網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量性能。為保障全國高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)施，部路網(wǎng)中心結(jié)合國家中心系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)全國 ETC 聯(lián)網(wǎng)通信鏈路進(jìn)行了統(tǒng)一招標(biāo)和部署，選定兩家通信運(yùn)營商作為全國 ETC 聯(lián)網(wǎng)通信鏈路供應(yīng)商，網(wǎng)絡(luò)規(guī)格均為 2M 專線。全國 ETC 聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸通信主備用通道網(wǎng)絡(luò)拓?fù)淙鐖D 所示。2022年 聯(lián) 網(wǎng) 省 中 心 系 統(tǒng) （ 14省 市 ） 2022年 聯(lián) 網(wǎng) 省 中 心 系 統(tǒng) （ 15省 區(qū) 市 ）河 北國 家 中 心核 心 交 換 機(jī)天 津 安 徽 廣 東 湖 北 四 川 新 疆北 京核 心 路 由 器核 心 安 全 網(wǎng) 關(guān)運(yùn) 營 商 2VPN專 線運(yùn) 營 商 1VPN專 線…… ……內(nèi)部專線28 / 62圖 全國 ETC 聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸通信主備用通道網(wǎng)絡(luò)拓?fù)涫疽鈭D 數(shù)據(jù)傳輸中間件國家中心及全國 29 個(gè)?。▍^(qū)、市）采用中間件的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸。為確保部省間數(shù)據(jù)傳輸順利實(shí)現(xiàn)互連互通，國家中心及全國 29 ?。▍^(qū)、市）采用同一型號(hào)的中間件產(chǎn)品。 傳輸安全收費(fèi)數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中應(yīng)具備一定的安全機(jī)制，建議采用基于 PKI（公共密鑰基礎(chǔ)設(shè)施）技術(shù)的身份接入機(jī)制，通過基于網(wǎng)絡(luò)鏈路加密的證書簽名、驗(yàn)簽技術(shù)，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)數(shù)據(jù)的安全傳輸以及防篡改、防抵賴等安全認(rèn)證機(jī)制。CA證 書 認(rèn) 證 系 統(tǒng) 管 理 員導(dǎo) 出 證 書 庫 工 分 發(fā) 證 省 級(jí) 管 理 員 導(dǎo) 入 網(wǎng) 關(guān)交 通 運(yùn) 輸 行 業(yè) 密 鑰 管 理 與 證 書 認(rèn) 證 中 心 系 統(tǒng)簽 名 服 務(wù) 器 證 書 求 簽 名 信 回 簽 名 信 息省 節(jié) 點(diǎn) A結(jié) 算 系 統(tǒng)接 口 結(jié) 算 系 統(tǒng) 接 口簽 名 服 務(wù) 器 證 書 取 全 國 高 速 公路 聯(lián) 網(wǎng) ETC結(jié) 算 管理 中 心 證 書 取 原 簽 求 驗(yàn) 回 驗(yàn) 簽 結(jié) 果省 節(jié) 點(diǎn) B全 國 高 速 公 路 聯(lián) 網(wǎng) ETC結(jié) 算 管 理 中 心簽 名 服 務(wù) 器結(jié) 算 系 統(tǒng)接 口 求 簽 名 /驗(yàn) 簽 信 回 簽 名 /驗(yàn) 簽 信 息證 書 庫 取 A省 證 取 原 簽結(jié) 算 數(shù) 據(jù) 裸 簽 信 息交 易 報(bào) 文結(jié) 算 數(shù) 據(jù) 裸 簽 信 息交 易 報(bào) 文圖 數(shù)據(jù)傳輸安全應(yīng)用示意圖在國家中心與各省中心進(jìn)行數(shù)據(jù)交互過程中，對(duì)傳輸數(shù)據(jù)包進(jìn)行基于數(shù)字證書的加密和簽名應(yīng)用，保證數(shù)據(jù)的安全性、完整性和不可抵賴性，同時(shí)確保數(shù)據(jù)只有合法的用戶才能被接收，以及在傳輸過程中不被非法截獲、篡改，保證費(fèi)用數(shù)據(jù)的安全。具體應(yīng)用流程詳見《收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)技術(shù)要求》。各省中心應(yīng)在清分結(jié)算系統(tǒng)中部署簽名服務(wù)器，并向國家中心申領(lǐng)簽名服務(wù)器29 / 62所用的數(shù)字證書。數(shù)字證書有效期為 5 年，數(shù)字證書的更新由國家中心負(fù)責(zé)組織。使用期間由于各種原因需要更新數(shù)字證書的省中心，可向國家中心申請(qǐng)。數(shù)字證書的簽發(fā)、更新等業(yè)務(wù)由部公路科學(xué)研究院提供技術(shù)服務(wù)。關(guān)于簽名服務(wù)器數(shù)字證書的申領(lǐng)、使用、更新、吊銷等的操作流程及相關(guān)要求，詳見交通運(yùn)輸路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心于 2022 年 11 月 13 日下發(fā)的《關(guān)于啟動(dòng)數(shù)字簽名證書相關(guān)事項(xiàng)的函》（交路網(wǎng)[2022]185 號(hào)）附件：收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)數(shù)字簽名證書管理辦法。 系統(tǒng)信息安全保障為保障全國聯(lián)網(wǎng)安全、可靠運(yùn)行，國家中心系統(tǒng)已按照 GB/T 22239《信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》中的三級(jí)安全要求進(jìn)行了建設(shè)和部署。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)按照 GB/T 22239《信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》中的三級(jí)安全要求對(duì)各省電子收費(fèi)系統(tǒng)（含省中心系統(tǒng)、車道系統(tǒng)和發(fā)行系統(tǒng)）進(jìn)行建設(shè)和部署，尤其要關(guān)注用戶信息的安全保護(hù)。各?。▍^(qū)、市）在拓展用戶服務(wù)方式，建設(shè)手機(jī)充值系統(tǒng)、應(yīng)用 APP，尤其是各類無線互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用時(shí)，應(yīng)充分考慮信息安全保護(hù)，依據(jù)國家信息安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在部的統(tǒng)一規(guī)劃下開展系統(tǒng)建設(shè)。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)將相關(guān)方案報(bào)國家中心審定后再行建設(shè)。 車道系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理流程 基本要求為確保聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)車道系統(tǒng)與所有 OBU、用戶卡的互聯(lián)互通，同時(shí)又保證聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營規(guī)則在車道系統(tǒng)的貫徹執(zhí)行，現(xiàn)對(duì)車道系統(tǒng)的判定處理邏輯做以下規(guī)定：1. 聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)收費(fèi)車道，包括 ETC 車道、MTC 非現(xiàn)金支付車道系統(tǒng)，應(yīng)設(shè)定本節(jié)所要求的所有判定處理邏輯，同時(shí)還應(yīng)符合《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于30 / 62實(shí)施軍車使用 ETC 系統(tǒng)技術(shù)要求 的通知》要求，在實(shí)施全國 ETC 聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，確保軍車使用 ETC 快速通行，并將通行記錄上傳國家中心。2. 車道系統(tǒng)針對(duì)外?。▍^(qū)、市）ETC 用戶僅做本節(jié)規(guī)定的基本邏輯判定，對(duì)于本?。▍^(qū)、市）所特有的自應(yīng)用流程，應(yīng)在不影響外?。▍^(qū)、市）用戶通行的前提下實(shí)現(xiàn)或僅適用于本地用戶。3. 聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)收費(fèi)車道系統(tǒng)不應(yīng)對(duì)外省用戶卡進(jìn)行 0018 文件的讀操作。目前一些?。▍^(qū)、市）對(duì)于已扣款卻因天線未收到用戶卡成功扣款的消息而造成交易失敗的特殊情況，采用人工讀取 0018 文件的交易記錄的方式判斷是否成功扣款，然而由于各地對(duì)讀取 0018 文件的 PIN 碼設(shè)置并不一致，聯(lián)網(wǎng)之后，操作 0018 文件勢必會(huì)導(dǎo)致鎖卡情況發(fā)生。因此，要求車道系統(tǒng)不對(duì)外省用戶卡 0018 文件進(jìn)行操作。4. 為避免大量爭議交易（由 TAC 驗(yàn)證失敗引起）的發(fā)生，車道系統(tǒng)應(yīng)針對(duì)由于天線未收到用戶卡扣款成功信息而導(dǎo)致交易失敗的異常情況進(jìn)行處理。處理步驟如下：（1） 天線扣款指令下發(fā)成功但未收到用戶卡扣款成功信息時(shí)，天線應(yīng)將本次交易相關(guān) TAC 計(jì)算域（交易日期、交易時(shí)間、交易類型、PSAM 脫機(jī)交易序號(hào)、扣款金額、終端機(jī)編號(hào)等）上傳給車道軟件，此時(shí) TAC 碼應(yīng)統(tǒng)一填充為全 0x00。（2） ETC 車輛停車刷卡時(shí)，車道系統(tǒng)判別該用戶卡是否已扣款成功?？赏ㄟ^以下兩種方式之一判別：A. 對(duì)于具備人工刷卡功能的 ETC 車道，在本 ETC 車道：獲取當(dāng)前卡內(nèi)余額，與車輛進(jìn)入 ETC 車道時(shí)第一次獲得的余額進(jìn)行對(duì)比，如果余額有變化，則說明已扣費(fèi)；B. 對(duì)于不具備人工刷卡功能的 ETC 車道，在相鄰 MTC 車道：讀取0019 文件出/入口信息，通過 0019 文件中的交易時(shí)間和廣場（收費(fèi)站）號(hào)進(jìn)行判斷，如果廣場（收費(fèi)站）號(hào)與本廣場（收費(fèi)站）號(hào)相同且交易時(shí)間滿足限定要求，則說明已扣費(fèi)。（3） 車道系統(tǒng)確認(rèn)天線已完成用戶卡扣費(fèi)之后，依次完成以下步驟：31 / 62A. 使用 Initialize For Purchase 指令取得該用戶卡在本次天線交易中的交易序號(hào)，然后再使用 Get Transaction Proof 指令取回用戶卡在本次天線交易中生成的 TAC 碼；B. 執(zhí)行一次“ 零消費(fèi)” （由于之前沒有進(jìn)行 MAC2 校驗(yàn)，且天線扣款的MAC2 不能在機(jī)具的 PSAM 上進(jìn)行驗(yàn)證），以完成 IC 卡和機(jī)具之間的雙向認(rèn)證（本次零消費(fèi)不生成任何實(shí)際的交易記錄）；C. 將取回的 TAC 碼與天線上傳的 TAC 計(jì)算域合并，形成完整的原始交易記錄，以完成清分結(jié)算（合并工作可在前端系統(tǒng)完成，也可在省級(jí)中心系統(tǒng)完成）。5. 為配合第 4 條處理方法的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于 ETC 車道不具備人工刷卡功能的?。▍^(qū)、市），應(yīng)統(tǒng)一要求所有 ETC 出口車道在完成用戶卡扣費(fèi)的同時(shí)，必須在用戶卡 0019 文件中寫入完整出口信息。6. 針對(duì) OBU 和用戶卡的發(fā)行屬地判定，做出以下統(tǒng)一要求：（1） 目前各地收費(fèi)車道對(duì)于 OBU 的發(fā)行屬地判定是一致的，均是通過讀取OBU 系統(tǒng)信息文件（EF01）中的“發(fā)行方標(biāo)識(shí)”前 4 個(gè)字節(jié)進(jìn)行判定，即用 2 個(gè)漢字 4 個(gè)字節(jié)表示的區(qū)域代碼。如“北京” ，存儲(chǔ)為“0xB1B1BEA9”。全國聯(lián)網(wǎng)車道系統(tǒng)繼續(xù)沿用此判定方式。（2） 針對(duì)用戶卡的發(fā)行屬地判定，目前各地收費(fèi)車道系統(tǒng)均是通過讀取卡片發(fā)行基本數(shù)據(jù)文件（0015 文件）中的“卡片網(wǎng)絡(luò)編號(hào)” 進(jìn)行判定。但由于長三角區(qū)域和其他區(qū)域的卡片網(wǎng)絡(luò)編碼方式不同，導(dǎo)致遼寧省和浙江省、吉林省和安徽省、黑龍江省和福建省用戶的發(fā)行屬地判定混亂。因此，針對(duì)該情況，要求聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)收費(fèi)車道系統(tǒng)對(duì)用戶卡的發(fā)行屬地判定方法進(jìn)行調(diào)整，通過讀取用戶卡 0015 文件中的“發(fā)卡方標(biāo)識(shí)” 前 4 個(gè)字節(jié)進(jìn)行判定，即 2 個(gè)漢字 4 個(gè)字節(jié)表示的區(qū)域代碼。（3） 車道系統(tǒng)應(yīng)針對(duì)長三角五省一市 ETC 用戶通行所產(chǎn)生的車道原始交易記錄進(jìn)行卡片網(wǎng)絡(luò)編號(hào)（按照 GB/T 2260 編碼，壓縮 BCD 編碼）的轉(zhuǎn)換。轉(zhuǎn)換方式見下圖所示：32 / 62發(fā) 卡 方 標(biāo) 識(shí)按 照 發(fā) 卡 方 標(biāo) 識(shí) 前 4字 節(jié) 區(qū) 域 代 碼識(shí) 別 出 省 （ 區(qū) 、 市 ） ， 針 對(duì) 滬 、蘇 、 浙 、 皖 、 贛 、 閩 等 省 市 轉(zhuǎn) 換 為行 政 區(qū) 劃 代 碼 （ 符 合 GB/T 2260， 按壓 縮 BCD編 碼 ） ， 替 換 交 易 記 錄 中的 卡 片 網(wǎng) 絡(luò) 編 號(hào) 字 段 第 一 個(gè) 字 節(jié)卡 片 網(wǎng) 絡(luò) 編 號(hào)圖 車道原始交易記錄中卡片網(wǎng)絡(luò)編碼轉(zhuǎn)換示意7. 由于部分?。▍^(qū)、市）已有用戶卡的二進(jìn)制文件和記錄文件在讀取完整信息時(shí)，不支持 LE（長度）=0x00 的讀取方式，僅支持按照文件實(shí)際長度進(jìn)行讀取的方式，具體的文件包括：001001001001000001A、001B 、 001C、001D 。因此，各地收費(fèi)車道系統(tǒng)（包括 ETC 車道和 MTC 車道）的天線或用戶卡機(jī)具在讀取卡內(nèi)二進(jìn)制文件和記錄文件的完整信息時(shí)，應(yīng)按照”LE=指定讀取長度”的方式進(jìn)行讀取。8. 收費(fèi)車道系統(tǒng)應(yīng)生成和保存車道日志，日志內(nèi)容應(yīng)包括路網(wǎng)號(hào)、收費(fèi)站編號(hào)、收費(fèi)車道號(hào)、出入口狀態(tài)、卡類型、用戶卡網(wǎng)絡(luò)編號(hào)、用戶卡內(nèi)部編號(hào)、日期時(shí)間、交易狀態(tài)、車型、車牌號(hào)碼、TAC 碼、終端機(jī)編號(hào)以及車輛圖像數(shù)據(jù)等信息。收費(fèi)車道日志至少保存 40 天，發(fā)生特殊情況時(shí)應(yīng)保留車道錄像，作為爭議交易處理以及投訴處理相關(guān)證據(jù)的錄像資料應(yīng)至少保存 15 天。 ETC 車道系統(tǒng)本節(jié)涉及的 ETC 車道系統(tǒng)主要是指非?。▍^(qū)、市）際共建站 ETC 車道系統(tǒng)，對(duì)于?。▍^(qū)、市）際共建站 ETC 車