【正文】 合理的解決好這個問題，寧夏高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的現(xiàn)狀及建設思路寧夏高速公路機電系統(tǒng)建設和運營管理相對滯后于高速路網(wǎng)的發(fā)展，機電工程僅實施了單站收費系統(tǒng)，監(jiān)控、通信系統(tǒng)尚未建設。（1）寧夏高速公路實行建管分離，運營管理采用二級管理模式。（2）寧夏高速公路收費系統(tǒng)建設均按照“單站收費、一卡通行”的原則實施。（3）已建成通車的高速公路交通流量較小，基本為自由流狀態(tài)，服務為一級水平，路網(wǎng)的監(jiān)控、通信系統(tǒng)尚未建設。隨著高速公路路網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大、收費站的增加、業(yè)務量的增強以及交通流量的提高，以上模式將不再適應建設發(fā)展和運營管理的需要。加之近年來高速公路用戶和管對避免投資浪費，高效發(fā)揮高速公路交通工程系統(tǒng)的功能具有重要的意義。由于高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中收費、通信、監(jiān)控三大系統(tǒng)涉及到機電工程技術發(fā)展迅猛，在各個分階段建成通車的高速公路聯(lián)網(wǎng)的過程中，管理銜接、收費接口、通信接口以及聯(lián)合監(jiān)控等問題往往容易造成先期建成的設備和后期設備無法良好兼容使用，這些問題在各條高速公路單獨進行的交通工程設計中，也往往不能得到有效的解決。只有站在全區(qū)甚至全國高速公路聯(lián)網(wǎng)管理建設的高度上，從整體實現(xiàn)寧夏高速公路網(wǎng)的管理科學、收費有效、便捷暢通、安全舒適，進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計才是解決好這一問題的根本途徑。寧夏開展高速公路聯(lián)網(wǎng)收費建設的的研究工作比較早，在區(qū)內第一條高速公路開通之前就開始了這項工作，目的就是要解決在相當長的一段時間內寧夏高速公路聯(lián)網(wǎng)收費建設過程中設計、建設及運營中的問題。通過大量的工作，寧夏最終確定了“單站收費、一卡通行”，待管理中心建成后“建設一段、并入一段”的總體建設思路?，F(xiàn)階段，寧夏的聯(lián)網(wǎng)收費技術還只停留在收費站一級，僅僅是實現(xiàn)了“一卡通行”，還沒有建立起聯(lián)網(wǎng)收費運營管理的框架，完成聯(lián)網(wǎng)收費還有許多工作。寧夏高速公路聯(lián)網(wǎng)收費建設實施的總體計劃目前，《寧夏高速公路聯(lián)網(wǎng)收費技術方案》、《寧夏高速公路聯(lián)網(wǎng)收費、監(jiān)控、通信系統(tǒng)暫行技術要求》已于2005年2月通過了交通廳的審查，從而確定了全區(qū)聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)實施的技術路線和總體方案。同期寧夏高速公路管理中心作為全區(qū)聯(lián)網(wǎng)收費的核心，其房建初步設計已通過交通廳審查，現(xiàn)正進行施工圖設計，將于2005年開工建設。統(tǒng)籌、科學、合理地安排各項工程的實施，確保聯(lián)網(wǎng)收費總中心和分中心、分中心和收費站的同步建設，全面加快全區(qū)聯(lián)網(wǎng)收費的建設周期，是總體計劃的關鍵問題。 銀川分中心建設及相應改造要實現(xiàn)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)收費，首先要建設高速公路通信干線以及干線匯接點，以保證全線的數(shù)據(jù)傳輸。銀川既是寧夏路網(wǎng)的中心，又是聯(lián)網(wǎng)收費的中心，在通信系統(tǒng)上還是一個重要的匯接中心，因此銀川分中心片區(qū)的通信系統(tǒng)有必要在第一階段實施。同時，銀川片區(qū)的通車路段里程最長、車流量最大，且片區(qū)管轄的重點路段（包括石中北段、姚葉段、銀古王線和銀川繞城高速南環(huán)）已建設完成，銀川片區(qū)分中心的建設時機基本成熟。另外，姚葉等路段收費系統(tǒng)因開通時間較長，部分設備已老化，需要更新，可以借此時機按照聯(lián)網(wǎng)收費的技術要求進行相應改造。所以這一階段聯(lián)網(wǎng)收費建設的重心應放在銀川片區(qū)分中心的建設和其管轄路段機電系統(tǒng)的軟硬件改造上。 銀川片區(qū)聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的調試和試運行階段在銀川片區(qū)分中心的建設和其管轄路段機電系統(tǒng)的軟硬件改造完成后，可以將片區(qū)內符合聯(lián)網(wǎng)收費的路段接入銀川分中心，逐步實現(xiàn)銀川片區(qū)內的聯(lián)網(wǎng)收費，并進行調試和試運行。同時，這一階段也是我們汲取聯(lián)網(wǎng)收費的建設經(jīng)驗和培養(yǎng)技術隊伍的重要時期。 中寧、固原片區(qū)分中心建設階段按照規(guī)劃中寧片區(qū)近期（20042009）建設的高速公路為210公里，固原片區(qū)近期（20042009）建設的高速公路為62公里，所轄路段里程較短。在這一階段里，中寧、固原片區(qū)的高速公路網(wǎng)已部分開通，其建設時機也逐步成熟起來，特別是固原片區(qū)分中心。在這一階段同樣要注意建設的同步性，即中寧、固原片區(qū)分中心的建設應與所轄路段的建設同步進行。 高速公路管理中心機電工程建設和全區(qū)聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的調試、試運行、運行階段在銀川、中寧、固原片區(qū)內聯(lián)網(wǎng)收費的建設完成同時，寧夏高速公路管理中心房建工程也基本建設完成，通信干線網(wǎng)形成了自愈環(huán)保護形式，全區(qū)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)建設時機成熟。在這一階段可以進行高速公路管理中心機電工程和已建成、改造完畢的高速路網(wǎng)在全區(qū)范圍內的聯(lián)網(wǎng)調試、試運行和運行，最終實現(xiàn)全區(qū)的聯(lián)網(wǎng)收費、監(jiān)控和通信系統(tǒng)。寧夏高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)第一階段具體實施建議 第一階段的總體實施方案與內容 銀川分中心的建設目前銀川分中心有兩種建設思路：一種是和即將建設的高速公路管理中心同址建設，另一種是在銀川互通立交或銀川收費站建設。考慮到總中心和分中心某些設備可以共用，選用第一種建設思路會比較經(jīng)濟，但不利于分期建設?？紤]到總中心和分中心同期建設的必要性以及銀川片區(qū)聯(lián)網(wǎng)收費建設時機已基本成熟，在銀川互通立交或銀川收費站建設銀川分中心不失為一種較好的思路。按照《寧夏高速公路聯(lián)網(wǎng)收費三大系統(tǒng)暫行技術要求》的標準，相對弱化銀川分中心的收費系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)建設，在滿足基本管理要求（如聯(lián)網(wǎng)收費管理，重要路段、特大橋梁的監(jiān)視）的基礎上，逐步將銀川分中心所管轄范圍內的路段并網(wǎng)管理。這不僅可以為全區(qū)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費和管理中心的建設、管理積累經(jīng)驗，有利于培養(yǎng)技術管理人員，而且如以后考慮將銀川分中心的管理功能上移到總中心，可把銀川分中心的設備用于中寧和固原分中心的機電工程建設，避免不必要的資金浪費。為實現(xiàn)全區(qū)聯(lián)網(wǎng)收費管理，必須首先建設銀川片區(qū)管理區(qū)域的高速公路通信干線以及干線匯接點，以保證全線數(shù)據(jù)傳輸。銀川片區(qū)高速路網(wǎng)密度最大，交通流量也不斷增加，為滿足長期發(fā)展的要求，監(jiān)控系統(tǒng)外場設備應按《寧夏高速公路聯(lián)網(wǎng)收費技術方案》中規(guī)劃的服務水平二級來設置。但在具體設計上，應按“一次設計、分期實施”的原則進行。2005年寧夏聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)建設要實施三個項目，即：同固高速公路收費系統(tǒng)、中營高速公路收費系統(tǒng)、姚葉高速公路收費系統(tǒng)改造，同時面臨一個問題——計重收費改造（含新路段的新建）問題，實施計重收費原有的軟件就必須進行改造。高速公路站級收費軟件是保證系統(tǒng)功能和正常聯(lián)網(wǎng)運行，以及進行系統(tǒng)升級改造的核心和關鍵，并在某種程度上反映出系統(tǒng)功能的優(yōu)劣和建設水平的高低。目前寧夏高速公路機電工程的軟件由三個承包商分路段開發(fā)，三家公司的收費軟件也基本兼容。但是，考慮到全區(qū)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的發(fā)展需求和目前計重收費、車牌自動識別、費率表結構更改等原因及將來的新的需求，都將引起原有收費軟件的改造和升級。過多的軟件承包商必將給建設單位造成協(xié)調工作量大，后期維護成本高等問題。所以，必須對全區(qū)收費軟件進行統(tǒng)一改造。、硬件改造目前銀川片區(qū)內已建站級收費系統(tǒng)不能夠滿足聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的要求，要實現(xiàn)銀川片區(qū)的聯(lián)網(wǎng)收費必須對其進行改造，主要包括以下幾方面內容：（1）片區(qū)內站級收費系統(tǒng)設備的更新、改造銀川片區(qū)內已建成通車路段的收費系統(tǒng)因建設時期早，在新的技術條件下，已不適應全區(qū)聯(lián)網(wǎng)收費的需求，且部分設備已老化，尤其是姚葉段收費系統(tǒng)更新迫在眉睫，都需按照聯(lián)網(wǎng)收費的技術要求進行更新改造。（2）計重收費系統(tǒng)的實施實施計重收費是寧夏全區(qū)高速路網(wǎng)范圍內的一件大事，不僅要考慮新建路段的建設，還要考慮老路段的改造，并且所要實現(xiàn)的計重收費應是聯(lián)網(wǎng)計重收費系統(tǒng)，這就對聯(lián)網(wǎng)收費提出了新的要求。a)實施聯(lián)網(wǎng)計重收費需要增加或更改相應的車輛處理流程；b)實施聯(lián)網(wǎng)計重收費需要收費車道在土建、標志、設備、軟件及硬件等方面進行改造；c)實施聯(lián)網(wǎng)計重收費需要對收費站軟件、收費總中心軟件提出新的要求；d)實施聯(lián)網(wǎng)計重收費需要對聯(lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù)編碼重新定義所以，制定寧夏高速公路計重收費技術方案及技術要求，以保證全區(qū)收費軟件的統(tǒng)一和聯(lián)網(wǎng)收費的順利進行是一項重要的工作。（3）車牌自動識別系統(tǒng)的實施實施車牌自動識別系統(tǒng)與實施計重收費一樣，不僅要考慮新建路段的建設，而且要考慮老路段的改造。車牌自動識別系統(tǒng)是防止“倒換卡”等作弊方式的有效手段，即在入口，識別車牌號、抓拍圖像、分割二值化圖，將其存儲，車牌號及二值化圖寫入通行卡中；在出口，識別車牌號、抓拍圖像、分割二值化圖，將其存儲，同時讀取通行卡上信息，在車控機中進行出入口的車牌號碼匹配對比，若車牌不符，收費系統(tǒng)向收費員提示報警同時彈出出入口二值化圖，收費員人工判斷車輛原始圖片上的重要部分——二值化圖是否一致，若不一致基本可以確認是換卡車輛，再調圖取證處罰。所以，實施車牌自動識別系統(tǒng)同樣需要對現(xiàn)有收費車道的軟硬件進行改造。為節(jié)約建設時間和成本，避免不必要的重復，以上幾項工作可在銀川片區(qū)站級收費系統(tǒng)改造時期一并進行。前期準備工作主要包括如下兩方面的內容：（1）根據(jù)寧夏高速公路的路網(wǎng)規(guī)劃，科學合理地確定銀川片區(qū)分中心的管理范圍；（2）要根據(jù)銀川片區(qū)分中心的功能定位，做好銀川分中心機電工程初步設計工作。根據(jù)銀川片區(qū)分中心機電工程的主要內容工程招標可劃分為兩個標段：（1）Ⅰ標段的工程范圍為銀川片區(qū)范圍內通信系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、分中心機電工程建設；（2）Ⅱ標段工程范圍為站級收費軟件按照統(tǒng)一技術標準進行招標。：（1）首先以姚葉段或銀古王段為試點，結合計重收費和車牌自動識別系統(tǒng)的要求，對原有站級收費系統(tǒng)進行升級改造。待試點改造成功后，進一步推廣，從而實現(xiàn)銀川片區(qū)內所有站級收費軟件的統(tǒng)一；（2）其次完成銀川片區(qū)范圍內各條高速公路通信主干網(wǎng)、監(jiān)控系統(tǒng)建設；（3）最后完成銀川片區(qū)分中心機電工程的初步設計和建設工作，實現(xiàn)銀川片區(qū)聯(lián)網(wǎng)收費。（1）銀川分中心管轄范圍內通信系統(tǒng)的設計；（2）銀川分中心管轄范圍內監(jiān)控系統(tǒng)的設計；（3）銀川分中心機電工程的設計；（4）增加計重收費和車牌識別功能的站級收費軟件的技術標準；寧夏高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，資金投入大、建設周期長、參與主體多，不可能一蹴而就。在設計、招投標、施工過程中，要體現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、一次設計、分期實施、逐步聯(lián)網(wǎng)、不斷完善”的建設原則。本文所述內容可供從事高速公路機電工程建設的技術人員和管理人員參考借鑒。參考文獻：[1]《高速公路聯(lián)網(wǎng)收費暫行技術要求》[S]，交公路發(fā)[2000] 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