【正文】 中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。邵陽(yáng)市FG賓館對(duì)邵陽(yáng)市衛(wèi)生局收集的證據(jù)均未提出不同意見，這些證據(jù)證明了邵陽(yáng)市FG賓館未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度。邵陽(yáng)市FG賓館營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，證明邵陽(yáng)市FG賓館具備承擔(dān)行政法律責(zé)任能力。經(jīng)邵陽(yáng)市FG賓館法定代表人戴XX簽字確認(rèn)《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，證明邵陽(yáng)市FG賓館未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)事實(shí)，同時(shí)證明執(zhí)法人員具有執(zhí)法資格，執(zhí)法人員數(shù)量達(dá)到法定要求，執(zhí)法程序合法。３、經(jīng)邵陽(yáng)市FG賓館法定代表人戴XX簽字確認(rèn)的《詢問筆錄》，證明邵陽(yáng)市FG賓館未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)事實(shí)，同時(shí)證明執(zhí)法人員具有執(zhí)法資格，執(zhí)法人員數(shù)量符合法定要求，并告知了當(dāng)事人申請(qǐng)回避權(quán)利。（二）對(duì)依據(jù)選擇理由的說(shuō)明邵陽(yáng)市FG賓館未取得衛(wèi)生許可證情形下營(yíng)業(yè)行為，違反了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二十二條第二款“公共場(chǎng)所應(yīng)按照規(guī)定向縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，未取得衛(wèi)生許可證的，不得營(yíng)業(yè)?！钡囊?guī)定，應(yīng)定性為未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)行為。依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十五條第一款“對(duì)未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處五百元以上五千元以下罰款；……”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以處罰。故此，該案中邵陽(yáng)市衛(wèi)生局選擇適用上述法律依據(jù)對(duì)邵陽(yáng)市FG賓館作出行政處罰決定得當(dāng)。（三）對(duì)決定裁量理由的說(shuō)明關(guān)于邵陽(yáng)市FG賓館未依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)行為的罰款金額問題，依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十五條第一款的規(guī)定，法定的罰款金額幅度為五百元以上五千元以下。由于新版《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》2011年頒布實(shí)施，省、市衛(wèi)生行政部門都尚未制定相應(yīng)的裁量權(quán)基準(zhǔn)，因而只能在綜合考慮邵陽(yáng)市FG賓館餐飲住宿行業(yè)性質(zhì)及其違法行為情節(jié)和社會(huì)危害程度，以及邵陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素基礎(chǔ)上擬定具體罰款金額。參照其它類似案件，該案中對(duì)邵陽(yáng)市FG賓館處以中等偏上幅度的罰款金額（3000元）較為適宜。五、告知權(quán)利邵陽(yáng)市FG賓館如不服行政處罰決定，可在接到《邵陽(yáng)市衛(wèi)生局行政處罰決定書》之日起60日內(nèi)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定，向邵陽(yáng)市人民政府或湖南省衛(wèi)生廳申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在3個(gè)月內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，向邵陽(yáng)市大祥區(qū)人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定，邵陽(yáng)市衛(wèi)生局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司偽造產(chǎn)品產(chǎn)地行政處罰案SYCC〔2012〕第6號(hào)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)：邵陽(yáng)市工商行政管理局當(dāng) 事 人：邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司一、案件事實(shí)2012年3月16日，邵陽(yáng)市工商行政管理局接到上海XXX液壓成套設(shè)備有限公司工作人員舉報(bào)，稱當(dāng)事人邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司自2011年6月以來(lái)銷售給上海XXX液壓成套設(shè)備有限公司的10臺(tái)柱塞泵，涉嫌偽造產(chǎn)品產(chǎn)地。2012年3月17日，邵陽(yáng)市工商行政管理局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)調(diào)查。2012年5月19日，案件承辦機(jī)構(gòu)完成該案調(diào)查，形成了案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，查明了邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司偽造產(chǎn)品產(chǎn)地違法行為事實(shí)，并提出了處理意見。經(jīng)查，2011年5月以來(lái)，上海XXX液壓成套設(shè)備有限公司通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與當(dāng)事人邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司達(dá)成以16500元和15800元兩種單價(jià)購(gòu)買11臺(tái)型號(hào)為PVH141R13AF30B252000001001AB01的威格士（VICKERS）柱塞泵的產(chǎn)品購(gòu)銷合同（實(shí)際成交10臺(tái)）。合同簽訂后，按照與上海XXX液壓成套設(shè)備有限公司約定的品牌和產(chǎn)地，在邵陽(yáng)偽造了10塊標(biāo)注“Made in ”的威格士（VICKERS）柱塞泵銘牌，然后替換邵陽(yáng)XXX液壓股份有限公司的銘牌。隨后，當(dāng)事人又在威格士（VICKERS）的官方網(wǎng)站找到柱塞泵的樣本（說(shuō)明書），用打印機(jī)打印作為該產(chǎn)品的說(shuō)明書，最后通過(guò)物流發(fā)往上海XXX液壓成套設(shè)備有限公司。按照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司銷售款共計(jì)160800元，扣除已繳納的17%。2012年5月23日，邵陽(yáng)市工商行政管理局依法向當(dāng)事人邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司送達(dá)了邵工商聽告字〔2012〕17號(hào)《行政處罰聽證告知書》，告知擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰結(jié)果和依法享有的權(quán)利，同時(shí)告知擬作出行政處罰所依據(jù)的證據(jù)。當(dāng)事人在法定的期限內(nèi)對(duì)證據(jù)沒有提出異議，對(duì)擬作出的行政處罰決定未提出陳述和申辯意見，也沒有要求舉行聽證，但提交了一份《關(guān)于請(qǐng)求從輕處罰的情況說(shuō)明》材料，請(qǐng)求從輕處罰。2012年6月2日，邵陽(yáng)市工商行政管理局法規(guī)科對(duì)該案的事實(shí)、證據(jù)、理由、依據(jù)、辦案程序及處理意見進(jìn)行了審核，并分別提出了書面審核意見。2012年6月6日，邵陽(yáng)市工商行政管理局負(fù)責(zé)人對(duì)該案進(jìn)行了集體審查，認(rèn)為該案事實(shí)清楚、證據(jù)充分確鑿、理由充分、依據(jù)準(zhǔn)確、程序正當(dāng)、處理意見適當(dāng)。二、法律適用《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十七條規(guī)定：“銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址?！钡谖迨龡l規(guī)定：“偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！鄙坳?yáng)XXX機(jī)電有限公司偽造產(chǎn)品產(chǎn)地行為，違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十七條的規(guī)定，依據(jù)該法第五十三條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以處罰。三、決定結(jié)果2012年6月6日，經(jīng)邵陽(yáng)市工商行政管理局負(fù)責(zé)人決定，對(duì)邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司作出如下行政處罰：責(zé)令改正違法行為；2；罰沒款合計(jì)人民幣伍萬(wàn)元（50000元）。邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司應(yīng)于收到處罰決定書之日起15日內(nèi)到邵陽(yáng)市工商行政管理局財(cái)務(wù)室開具《湖南省非稅收入一般繳款書》后到指定銀行繳納罰沒款。逾期不繳納的，每日按罰沒款金額的3%加處罰款。同時(shí)，制作了《邵陽(yáng)市工商行政管理局行政處罰決定書》（邵工商罰字〔2012〕17號(hào)）。2012年6月7日，邵陽(yáng)市工商行政管理局采取直接送達(dá)的方式，將《邵陽(yáng)市工商行政管理局行政處罰決定書》送達(dá)邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司。邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司授權(quán)委托人肖XX在《送達(dá)回執(zhí)》上簽字確認(rèn)。四、說(shuō)明理由（一）對(duì)證據(jù)采信理由的說(shuō)明邵陽(yáng)市工商行政管理局對(duì)該案的調(diào)查取證，符合《行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司對(duì)邵陽(yáng)工商行政管理局收集的證據(jù)未提出不同意見，這些證據(jù)證明邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司偽造產(chǎn)品產(chǎn)地違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度。證據(jù)1：邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證復(fù)印件，證明該公司具備承擔(dān)行政法律責(zé)任能力。證據(jù)2：邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司授權(quán)委托人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書各1份，證明授權(quán)委托人的身份和授權(quán)事項(xiàng)。證據(jù)3：上海XXX液壓成套設(shè)備有限公司業(yè)務(wù)員鄧XX通過(guò)郵件寄來(lái)的公函、液壓產(chǎn)品購(gòu)銷合同、伊頓流體動(dòng)力（上海）有限公司出具的鑒定通知等資料共6頁(yè)，證明邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司向上海XXX液壓成套設(shè)備有限公司銷售假冒威格士（VICKERS）柱塞泵的事實(shí)。證據(jù)4：2012年3月26日對(duì)邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司授權(quán)委托人的《詢問筆錄》一份，證明該公司向上海XXX液壓成套設(shè)備有限公司銷售假冒威格士（VICKERS）柱塞泵，并偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的事實(shí)。證據(jù)5：邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司銷售給上海XXX液壓成套設(shè)備有限公司的威格士（VICKERS）柱塞泵的銘牌復(fù)印件1份，證明該公司偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的事實(shí)。證據(jù)6：邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司從邵陽(yáng)XXX液壓股份有限公司購(gòu)進(jìn)柱塞泵的湖南增值稅專用發(fā)票和對(duì)賬單共4份，銷售給上海XXX液壓成套設(shè)備有限公司柱塞泵的湖南增值稅專用發(fā)票共18份。證據(jù)7：邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司提供的《關(guān)于請(qǐng)求從輕處罰的情況說(shuō)明》，證明該公司自認(rèn)有偽造產(chǎn)品產(chǎn)地行為，但請(qǐng)求從輕處罰的事實(shí)。（二）對(duì)依據(jù)選擇理由的說(shuō)明邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司偽造“Made in ”的銘牌替換產(chǎn)品原有產(chǎn)地銘牌的行為，違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十七條的規(guī)定，應(yīng)定性為偽造產(chǎn)品產(chǎn)地行為。依據(jù)該法第五十三條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以處罰。故此，該案中邵陽(yáng)市工商行政管理局選擇適用上述法律規(guī)定對(duì)當(dāng)事人邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司作出行政處罰決定正確。（三）對(duì)決定裁量理由的說(shuō)明關(guān)于邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司偽造產(chǎn)品產(chǎn)地違法行為的罰款金額問題，根據(jù)《湖南省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)參照標(biāo)準(zhǔn)》第六十四條第（二）項(xiàng)第2目的規(guī)定，本應(yīng)并處貨值金額百分之五十以上等值以下的罰款。但鑒于該公司積極配合調(diào)查，并舉報(bào)他人違法行為實(shí)際情況，按照《湖南省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十四條第一款第（三）項(xiàng)“配合辦案機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰”的規(guī)定，本案予以從輕處罰較為適宜。五、告知權(quán)利邵陽(yáng)XXX機(jī)電有限公司如不服行政處罰決定，可自收到《邵陽(yáng)市工商行政管理局行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定，向邵陽(yáng)市人民政府或湖南省工商行政管理局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在三個(gè)月內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，向邵陽(yáng)市北塔區(qū)人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定，邵陽(yáng)市工商行政管理局將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。31 / 31