【正文】 ，釋放休假日城市人口壓力，降低市區(qū)及旅游熱點的擁擠程度，還能夠保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)村土地的利用效益。作為農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，加快耕作管理的科學化、技術(shù)化，發(fā)展綠色食品和特色作物的生產(chǎn)，能夠滿足人們對無公害食品的需求，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，獲得農(nóng)業(yè)、旅游的雙重效益。在開發(fā)過程中要注意保護生態(tài)環(huán)境．避免對野生動植物的干擾破壞，并與生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等的建設(shè)結(jié)合起來考慮。人文旅游資源的開發(fā)，要保護體現(xiàn)文化多樣性的各種要素，并注意保持現(xiàn)存的民族群體文化特征。觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)體系內(nèi)部功能的良性循環(huán)和生態(tài)合理性。但目前，部分觀光農(nóng)業(yè)區(qū)片面追求經(jīng)濟利益，過分依賴非自然技術(shù)手段，大興土木，城市化、人工痕跡明顯，破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡。這是與觀光農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路背道而馳的。觀光農(nóng)業(yè)的“農(nóng)業(yè)”內(nèi)涵，應(yīng)定位于旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)所體現(xiàn)的地域特點，即地域生態(tài)農(nóng)業(yè)特色和地域農(nóng)業(yè)文化特色。根植于符合自然生態(tài)的生態(tài)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)的農(nóng)村民俗文化必須加以保持并得以充分體現(xiàn)，開發(fā)時應(yīng)選擇生態(tài)效益型道路，注意保持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，重視經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益相結(jié)合，這是農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園旅游的可持續(xù)發(fā)展道路。改革開放以來，農(nóng)業(yè)有了巨大發(fā)展。但是，農(nóng)業(yè)問題尚未從根本上得到解決，農(nóng)業(yè)風險尚存，農(nóng)業(yè)依然是高風險產(chǎn)業(yè)。防范風險，必須依賴于一套完整的風險防范體系，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光則是防范農(nóng)業(yè)風險的根本出路。此處的“資源”，特指農(nóng)業(yè)自然資源，它是人類從自然條件中攝取前用于人類生產(chǎn)和生活所必需的各種自然組成成分，主要有土地、土壤、水、森林、草地、濕地、海域、原生動植物、微生物等。通常，人們把自然資源分為土地資源、水利資源、生物資源、氣候資源、海洋資源五大類，或?qū)⑵浞譃榉呛慕咝再Y源(如太陽能、空氣、風、降水、氣候等)、耗竭性資源(如動物資源、植物資源、微生物資源、土地資源、水資源等)。資源風險，則是指農(nóng)業(yè)資源的有限性與社會索取資源的無限性之間的矛盾，給農(nóng)產(chǎn)品的安全供給帶來的危害。農(nóng)業(yè)是一個資源密集型的產(chǎn)業(yè)，各種資源的存在和有效供給，是農(nóng)業(yè)安全的前提。“土地是財富之母”，耕地乃農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展之根本。雖然總耕地面積較大，但是由于人口基數(shù)大，因此人均耕地面積不足，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大障礙，農(nóng)民增收困難。從資源經(jīng)濟學的角度看，現(xiàn)實中的農(nóng)業(yè)技術(shù)可分為合理利用資源承載力的技術(shù)和超越資源承載力極限的技術(shù)兩種類型。過去，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，出現(xiàn)了消耗大量非再生資源又產(chǎn)生大量廢棄物、農(nóng)藥殘毒等生態(tài)環(huán)境問題，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)的日益惡化，威脅著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。自然風險，是指惡劣的自然環(huán)境對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損害。由于自然因素的不可控性、不可抗拒性、自然條件的差異性及其變化的頻繁性，可能造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在地區(qū)、季節(jié)、年度之間的巨大反差，給農(nóng)業(yè)造成不可估量的風險。市場風險，是指農(nóng)產(chǎn)品供求失衡導(dǎo)致的價格波動和價值實現(xiàn)的困難。近年來，農(nóng)業(yè)市場風險增加，已影響到農(nóng)民收入的增長。農(nóng)民收入增長減緩已經(jīng)制約了經(jīng)濟的快速增長和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為影響國民經(jīng)濟全局的突出問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動力量主要來源于三個方面：投入的增加(包括土地投入、資本投入和勞動投入)、制度的變革、科技的進步，其中，后兩種力量對農(nóng)業(yè)增長的貢獻并稱為農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的貢獻率。隨著社會的發(fā)展，技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展作用日益增大。歷史用事實反復(fù)論證了一個鐵的定律：科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的不竭動力，是解決農(nóng)業(yè)問題的根本出路；具有了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，就控制了農(nóng)業(yè)發(fā)展的制高點。當前，科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻份額，發(fā)達國家達到70％—80％，我國也達到了42％，農(nóng)業(yè)科技進步已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代生物技術(shù)和信息技術(shù)應(yīng)用最廣闊、最活躍、最富有挑戰(zhàn)性的領(lǐng)域，高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將使農(nóng)業(yè)發(fā)生革命性變化。它直接關(guān)系到能否調(diào)動各方面的積極因素，使生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的發(fā)展充滿生機和活力。現(xiàn)有的以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度，充分調(diào)動了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，但小規(guī)模的分散經(jīng)營，增大了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本，使生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到了嚴重制約。如何在堅持和穩(wěn)定現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，擴大經(jīng)營規(guī)模，降低生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本，是我們的一項重要任務(wù)，這涉及到政策的基本走向。農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的發(fā)展，在相當長的時期內(nèi)離不開政府的扶持，在當前我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平比較低的情況下，離開了政府扶持，農(nóng)業(yè)科學研究和開發(fā)就難以進行，真正把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)擺在重要的位置，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展指出方向。農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的發(fā)展更應(yīng)充分發(fā)揮市場機制的作用，遵循價值規(guī)律，講求經(jīng)濟效益和社會效益。從長遠意義上說，離開了市場機制，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的研究、開發(fā)和成果的推廣應(yīng)用就難以發(fā)展。市場需求是農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園發(fā)展的方向。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園是一項高投入的系統(tǒng)工程，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的產(chǎn)出率在很大程度上取決于各投資主體對高新技術(shù)的投入數(shù)量。所以，在發(fā)展的過程中，逐步形成以政府為主導(dǎo)的多元投資主體。首先，進一步明確政府投資的主體地位。其次，鼓勵企業(yè)和社會團體投資高新技術(shù)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體及農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營開發(fā)公司、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會等組織，應(yīng)著力投資于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用研究，由此而形成相互依存、各有側(cè)重的投資機制。第三，積極推進利用外資，爭取合作與援助。第四，通過股份制籌集資金。即以項目為募股或集資的主體，向社會定向或公開募集農(nóng)業(yè)技術(shù)項目所需資金，并按照股份制的要求進行組織和運作?？萍紕?chuàng)新是生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園發(fā)展的必由之路，我們一定要構(gòu)建科技創(chuàng)新機制，為高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支撐。抓住農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵與重點，選擇關(guān)系到培育新產(chǎn)業(yè)生長點與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等關(guān)鍵的高新技術(shù)。對這些技術(shù)要集中力量、重點突破，爭取時效，強調(diào)效益。新的推廣應(yīng)用機制應(yīng)突出兩條，一是由政府行為逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣袨?，二是農(nóng)戶成為推廣應(yīng)用的主體。社會在進行技術(shù)推廣應(yīng)用的過程中，應(yīng)以農(nóng)戶為中心，形成“自下而上”的推廣應(yīng)用機制。因為農(nóng)戶是技術(shù)的最終需求者，而不是技術(shù)的被動接受者。農(nóng)民收入水平長期得不到應(yīng)有的提高，對風險的承受能力極低，農(nóng)民的文化素質(zhì)不高和市場經(jīng)濟觀念仍較淡薄，使生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的發(fā)展“險上有險”。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園必須調(diào)動全社會的力量，其中的核心問題是人才隊伍建設(shè)。我們要通過體制改革、環(huán)境優(yōu)化、觀念轉(zhuǎn)變，不拘一格，發(fā)現(xiàn)人才，使用人才，對有突出貢獻的農(nóng)業(yè)科技人員要實行重獎，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出貢獻。要做好吸引國外留學生的工作，按照“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的原則，鼓勵和引導(dǎo)留學人員、留居海外的農(nóng)業(yè)科技人員回國工作或在國外為農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園發(fā)展獻計獻策。第十二章 建設(shè)合理性分析生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型旅游業(yè)，是指在充分利用現(xiàn)有農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)村人文資源的基礎(chǔ)上，通過以旅游內(nèi)涵為主題的規(guī)劃、設(shè)計與施工，把農(nóng)業(yè)建設(shè)、科學管理、農(nóng)藝展示、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村空間出讓及旅游者的廣泛參與融為一體，使旅游者充分領(lǐng)略現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)藝術(shù)及生態(tài)農(nóng)業(yè)的大自然情趣的新型旅游業(yè)。本項目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2007年本）》中的“文化旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、紅色旅游、水上旅游及旅游資源綜合開發(fā)項目建設(shè)”行業(yè)，屬于國家鼓勵類。此外，在投資環(huán)境以及供水、供電、土地征用等方面，當?shù)卣冀o予了本項目大力的支持和幫助。本項目遵照清潔生產(chǎn)指導(dǎo)思想，在原料、產(chǎn)品、污染控制及環(huán)保措施等方面實施了“清潔生產(chǎn)”全過程污染的控制，總體符合清潔生產(chǎn)的要求。本項目的建設(shè)符合《山東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。本項目符合山東省環(huán)保局《關(guān)于進一步落實好環(huán)評和“三同時”制度的意見》魯環(huán)發(fā)[2007]131號規(guī)定的審批原則。本項目區(qū)域環(huán)境質(zhì)量較好，且本項目產(chǎn)生的污染物均得到有效治理，達標排放，不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生不良影響。山莊生態(tài)觀光園位于北側(cè)1000米，圣土山山坡下的非基本農(nóng)田保護區(qū)。山莊生態(tài)觀光園東靠店韓路，南臨郯薛公路，交通、通訊便利，特色資源豐富，是建設(shè)生態(tài)觀光園的理想場所。因此，本項目選址合理。綜上所述，本項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)條件完善可靠，產(chǎn)生的污染物經(jīng)治理后可達標排放。因此，本項目選址可行。第十三章 結(jié)論與建議山莊生態(tài)觀光園為生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游項目，是一個集健身、休閑、觀光、度假、餐飲、娛樂為一體的多功能綠色生態(tài)園。山莊生態(tài)觀光園占地59940m2，本工程主要包括辦公樓、特色餐廳、健康會館、熱帶溫室、溫室大棚等。本項目主要產(chǎn)品有魚、水果、花卉等，提供釣魚、采摘、觀賞、健身、娛樂、特色飲食等服務(wù)。日接待旅客能力1000人次。本項目總投資5000萬元，其中固定資產(chǎn)4000萬元，流動資金1000萬元，年銷售總額5000萬元，年總成本3500萬元，利稅1200萬元，稅后利潤900萬元。本項目立足于綠色環(huán)保，充分利用生態(tài)園的自然景觀，形成“可覽、可游、可居”的環(huán)境景觀和集“自然—觀賞—休閑—康樂—教育”于一體的景觀綜合體。本項目的建設(shè)符合《山東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。本項目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2007年本）》中的“文化旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、紅色旅游、水上旅游及旅游資源綜合開發(fā)項目建設(shè)”行業(yè)，屬于國家鼓勵類。此外，在投資環(huán)境以及供水、供電、土地征用等方面，當?shù)卣冀o予了本項目大力的支持和幫助。總之，本項目工程規(guī)劃重點突出，核算細致，布局合理，施工方案和操作性強，建設(shè)效益明顯，綜合各方面因素評價，該項目建設(shè)是完全可行和必要的。本項目符合國家相關(guān)政策法規(guī)，在增加農(nóng)民收入，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)上邁出了新的步伐，具有良好的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。本項目可操作性強，項目區(qū)的社會、經(jīng)濟條件好，各級領(lǐng)導(dǎo)重視，項目區(qū)群眾參與性強、積極性高?？傊卷椖康慕ㄔO(shè)是可行的。在本項目建設(shè)中應(yīng)多聽取有關(guān)專家的意見和建議，有關(guān)論證、設(shè)計、監(jiān)理、施工要緊密配合，對于建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)用科學的方法進行分析、比較、論證。在設(shè)計、監(jiān)理和施工中，吸取省市類似規(guī)模的市場建設(shè)經(jīng)驗，采用合理、可行、有效的技術(shù)手段，確保工程萬無一失。加強宣傳，營造一種良好的旅游文化氛圍。要結(jié)合中國人的特點，細說旅游消費不僅僅是一種生活享受，而且十分有益于人的身心健康。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游是人通過與人文景觀、與自然景觀的接觸，體驗生活的樂趣，它對于消解現(xiàn)代社會由于工作緊張、城市喧囂所帶來的身心疲憊的亞健康狀況很有幫助。從這個意義上講，它是一種十分有效的保健措施。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游使人樂觀、開朗，有助于形成一種積極向上的人生態(tài)度。同時，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游能夠開闊人的視野，增長知識與才干。還有助于增添家庭生活樂趣、和睦家庭關(guān)系、增強家庭凝聚力等等?？傊?，要把生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游與現(xiàn)代人的生活方式聯(lián)系在一起，造就一種旅游人生的觀念，營造一種良好的旅游文化氛圍。提高服務(wù)的質(zhì)量，增強消費者的旅游意識。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游是一種消費行為，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游服務(wù)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到消費者的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游滿意度與舒適度。服務(wù)質(zhì)量好，消費者的旅游意愿會加強，反之，則會削弱。從這個意義上講，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游服務(wù)不但關(guān)系到消費者旅游意識的培育，還涉及到如何使消費者的旅游意愿轉(zhuǎn)化為旅游消費行為。因為，只有當人民大眾熱心參與旅游活動，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)才能得到真正可持續(xù)的發(fā)展。經(jīng)營收入、稅金及附加估算表附表1 單位：萬元序號項目建設(shè)期生 產(chǎn) 經(jīng) 營 期12345678910生產(chǎn)能力30%100%100%100%100%100%100%100%100%100%一銷售收入1500500050005000500050005000500050005000二銷售稅金及附加903003003003003003003003003001城市建設(shè)維護稅602002002002002002002002002002教育費附加30100100100100100100100100100三年均所得稅90300300300300300300300300300固定資產(chǎn)折舊估算表附表2 單位：萬元序號項目原值折舊年限建設(shè)期生 產(chǎn) 經(jīng) 營 期123456789101建筑物20原值3393本年折舊費凈值2設(shè)備10原值607本年折舊費凈值