【正文】 關(guān)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的作用，還需要積極引進(jìn)和發(fā)揮當(dāng)代有關(guān)最新技術(shù)。因此，必須注意積極引進(jìn)人才，吸引有關(guān)單位大力支持，充分發(fā)揮他們的專長(zhǎng)和首創(chuàng)精神，并且制定和實(shí)行相應(yīng)的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，共同搞好觀光園開發(fā)事業(yè)。5）建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是一件新事物，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，組織由有關(guān)學(xué)科專家組成的專家班子，加強(qiáng)研究，全面規(guī)劃，因地制宜作出示范，以點(diǎn)帶面，逐步推廣；并且大力加強(qiáng)人才革命，建立健全農(nóng)村技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用多種方式提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，才能將生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)事業(yè)做好。建設(shè)與發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，不僅為游客提供新的活動(dòng)空間，釋放休假日城市人口壓力，降低市區(qū)及旅游熱點(diǎn)的擁擠程度，還能夠保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)村土地的利用效益。作為農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，加快耕作管理的科學(xué)化、技術(shù)化，發(fā)展綠色食品和特色作物的生產(chǎn)，能夠滿足人們對(duì)無公害食品的需求，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，獲得農(nóng)業(yè)、旅游的雙重效益。在開發(fā)過程中要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境．避免對(duì)野生動(dòng)植物的干擾破壞，并與生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等的建設(shè)結(jié)合起來考慮。人文旅游資源的開發(fā)，要保護(hù)體現(xiàn)文化多樣性的各種要素，并注意保持現(xiàn)存的民族群體文化特征。觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)體系內(nèi)部功能的良性循環(huán)和生態(tài)合理性。但目前，部分觀光農(nóng)業(yè)區(qū)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，過分依賴非自然技術(shù)手段，大興土木，城市化、人工痕跡明顯，破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡。這是與觀光農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路背道而馳的。觀光農(nóng)業(yè)的“農(nóng)業(yè)”內(nèi)涵，應(yīng)定位于旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)所體現(xiàn)的地域特點(diǎn)，即地域生態(tài)農(nóng)業(yè)特色和地域農(nóng)業(yè)文化特色。根植于符合自然生態(tài)的生態(tài)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)的農(nóng)村民俗文化必須加以保持并得以充分體現(xiàn)，開發(fā)時(shí)應(yīng)選擇生態(tài)效益型道路，注意保持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，重視經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益相結(jié)合，這是農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園旅游的可持續(xù)發(fā)展道路。改革開放以來，農(nóng)業(yè)有了巨大發(fā)展。但是，農(nóng)業(yè)問題尚未從根本上得到解決，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)尚存，農(nóng)業(yè)依然是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。防范風(fēng)險(xiǎn)，必須依賴于一套完整的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光則是防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的根本出路。此處的“資源”，特指農(nóng)業(yè)自然資源，它是人類從自然條件中攝取前用于人類生產(chǎn)和生活所必需的各種自然組成成分，主要有土地、土壤、水、森林、草地、濕地、海域、原生動(dòng)植物、微生物等。通常，人們把自然資源分為土地資源、水利資源、生物資源、氣候資源、海洋資源五大類，或?qū)⑵浞譃榉呛慕咝再Y源(如太陽能、空氣、風(fēng)、降水、氣候等)、耗竭性資源(如動(dòng)物資源、植物資源、微生物資源、土地資源、水資源等)。資源風(fēng)險(xiǎn)，則是指農(nóng)業(yè)資源的有限性與社會(huì)索取資源的無限性之間的矛盾，給農(nóng)產(chǎn)品的安全供給帶來的危害。農(nóng)業(yè)是一個(gè)資源密集型的產(chǎn)業(yè)，各種資源的存在和有效供給，是農(nóng)業(yè)安全的前提?！巴恋厥秦?cái)富之母”，耕地乃農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展之根本。雖然總耕地面積較大，但是由于人口基數(shù)大，因此人均耕地面積不足，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大障礙，農(nóng)民增收困難。從資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)業(yè)技術(shù)可分為合理利用資源承載力的技術(shù)和超越資源承載力極限的技術(shù)兩種類型。過去，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，出現(xiàn)了消耗大量非再生資源又產(chǎn)生大量廢棄物、農(nóng)藥殘毒等生態(tài)環(huán)境問題，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)的日益惡化，威脅著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。自然風(fēng)險(xiǎn)，是指惡劣的自然環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損害。由于自然因素的不可控性、不可抗拒性、自然條件的差異性及其變化的頻繁性，可能造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在地區(qū)、季節(jié)、年度之間的巨大反差，給農(nóng)業(yè)造成不可估量的風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，是指農(nóng)產(chǎn)品供求失衡導(dǎo)致的價(jià)格波動(dòng)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的困難。近年來，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加，已影響到農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。農(nóng)民收入增長(zhǎng)減緩已經(jīng)制約了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的突出問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力量主要來源于三個(gè)方面：投入的增加(包括土地投入、資本投入和勞動(dòng)投入)、制度的變革、科技的進(jìn)步，其中，后兩種力量對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)并稱為農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率。隨著社會(huì)的發(fā)展，技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展作用日益增大。歷史用事實(shí)反復(fù)論證了一個(gè)鐵的定律：科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是解決農(nóng)業(yè)問題的根本出路；具有了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，就控制了農(nóng)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。當(dāng)前，科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額，發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到70％—80％，我國(guó)也達(dá)到了42％，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代生物技術(shù)和信息技術(shù)應(yīng)用最廣闊、最活躍、最富有挑戰(zhàn)性的領(lǐng)域，高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將使農(nóng)業(yè)發(fā)生革命性變化。它直接關(guān)系到能否調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，使生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的發(fā)展充滿生機(jī)和活力?，F(xiàn)有的以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，但小規(guī)模的分散經(jīng)營(yíng)，增大了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本，使生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重制約。如何在堅(jiān)持和穩(wěn)定現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，降低生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本，是我們的一項(xiàng)重要任務(wù)，這涉及到政策的基本走向。農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的發(fā)展，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)離不開政府的扶持，在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力水平比較低的情況下，離開了政府扶持，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和開發(fā)就難以進(jìn)行，真正把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)擺在重要的位置，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展指出方向。農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的發(fā)展更應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，遵循價(jià)值規(guī)律，講求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上說，離開了市場(chǎng)機(jī)制，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的研究、開發(fā)和成果的推廣應(yīng)用就難以發(fā)展。市場(chǎng)需求是農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園發(fā)展的方向。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園是一項(xiàng)高投入的系統(tǒng)工程，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的產(chǎn)出率在很大程度上取決于各投資主體對(duì)高新技術(shù)的投入數(shù)量。所以，在發(fā)展的過程中，逐步形成以政府為主導(dǎo)的多元投資主體。首先，進(jìn)一步明確政府投資的主體地位。其次，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體投資高新技術(shù)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體及農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營(yíng)開發(fā)公司、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等組織，應(yīng)著力投資于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用研究，由此而形成相互依存、各有側(cè)重的投資機(jī)制。第三，積極推進(jìn)利用外資，爭(zhēng)取合作與援助。第四，通過股份制籌集資金。即以項(xiàng)目為募股或集資的主體，向社會(huì)定向或公開募集農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目所需資金，并按照股份制的要求進(jìn)行組織和運(yùn)作?？萍紕?chuàng)新是生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園發(fā)展的必由之路，我們一定要構(gòu)建科技創(chuàng)新機(jī)制，為高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支撐。抓住農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵與重點(diǎn)，選擇關(guān)系到培育新產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)點(diǎn)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等關(guān)鍵的高新技術(shù)。對(duì)這些技術(shù)要集中力量、重點(diǎn)突破，爭(zhēng)取時(shí)效，強(qiáng)調(diào)效益。新的推廣應(yīng)用機(jī)制應(yīng)突出兩條，一是由政府行為逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)行為，二是農(nóng)戶成為推廣應(yīng)用的主體。社會(huì)在進(jìn)行技術(shù)推廣應(yīng)用的過程中，應(yīng)以農(nóng)戶為中心，形成“自下而上”的推廣應(yīng)用機(jī)制。因?yàn)檗r(nóng)戶是技術(shù)的最終需求者，而不是技術(shù)的被動(dòng)接受者。農(nóng)民收入水平長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的提高，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力極低，農(nóng)民的文化素質(zhì)不高和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念仍較淡薄，使生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的發(fā)展“險(xiǎn)上有險(xiǎn)”。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，其中的核心問題是人才隊(duì)伍建設(shè)。我們要通過體制改革、環(huán)境優(yōu)化、觀念轉(zhuǎn)變，不拘一格，發(fā)現(xiàn)人才，使用人才，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技人員要實(shí)行重獎(jiǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。要做好吸引國(guó)外留學(xué)生的工作，按照“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來去自由”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)留學(xué)人員、留居海外的農(nóng)業(yè)科技人員回國(guó)工作或在國(guó)外為農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。第十二章 建設(shè)合理性分析生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型旅游業(yè)，是指在充分利用現(xiàn)有農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)村人文資源的基礎(chǔ)上，通過以旅游內(nèi)涵為主題的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與施工，把農(nóng)業(yè)建設(shè)、科學(xué)管理、農(nóng)藝展示、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村空間出讓及旅游者的廣泛參與融為一體，使旅游者充分領(lǐng)略現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)藝術(shù)及生態(tài)農(nóng)業(yè)的大自然情趣的新型旅游業(yè)。本項(xiàng)目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2007年本）》中的“文化旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、紅色旅游、水上旅游及旅游資源綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)”行業(yè)，屬于國(guó)家鼓勵(lì)類。此外，在投資環(huán)境以及供水、供電、土地征用等方面，當(dāng)?shù)卣冀o予了本項(xiàng)目大力的支持和幫助。本項(xiàng)目遵照清潔生產(chǎn)指導(dǎo)思想，在原料、產(chǎn)品、污染控制及環(huán)保措施等方面實(shí)施了“清潔生產(chǎn)”全過程污染的控制，總體符合清潔生產(chǎn)的要求。本項(xiàng)目的建設(shè)符合《山東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。本項(xiàng)目符合山東省環(huán)保局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)好環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的意見》魯環(huán)發(fā)[2007]131號(hào)規(guī)定的審批原則。本項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境質(zhì)量較好，且本項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物均得到有效治理，達(dá)標(biāo)排放，不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生不良影響。山莊生態(tài)觀光園位于北側(cè)1000米，圣土山山坡下的非基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。山莊生態(tài)觀光園東靠店韓路，南臨郯薛公路，交通、通訊便利，特色資源豐富，是建設(shè)生態(tài)觀光園的理想場(chǎng)所。因此，本項(xiàng)目選址合理。綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)條件完善可靠，產(chǎn)生的污染物經(jīng)治理后可達(dá)標(biāo)排放。因此，本項(xiàng)目選址可行。第十三章 結(jié)論與建議山莊生態(tài)觀光園為生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目，是一個(gè)集健身、休閑、觀光、度假、餐飲、娛樂為一體的多功能綠色生態(tài)園。山莊生態(tài)觀光園占地59940m2，本工程主要包括辦公樓、特色餐廳、健康會(huì)館、熱帶溫室、溫室大棚等。本項(xiàng)目主要產(chǎn)品有魚、水果、花卉等，提供釣魚、采摘、觀賞、健身、娛樂、特色飲食等服務(wù)。日接待旅客能力1000人次。本項(xiàng)目總投資5000萬元，其中固定資產(chǎn)4000萬元，流動(dòng)資金1000萬元，年銷售總額5000萬元，年總成本3500萬元，利稅1200萬元，稅后利潤(rùn)900萬元。本項(xiàng)目立足于綠色環(huán)保，充分利用生態(tài)園的自然景觀，形成“可覽、可游、可居”的環(huán)境景觀和集“自然—觀賞—休閑—康樂—教育”于一體的景觀綜合體。本項(xiàng)目的建設(shè)符合《山東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。本項(xiàng)目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2007年本）》中的“文化旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、紅色旅游、水上旅游及旅游資源綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)”行業(yè)，屬于國(guó)家鼓勵(lì)類。此外，在投資環(huán)境以及供水、供電、土地征用等方面，當(dāng)?shù)卣冀o予了本項(xiàng)目大力的支持和幫助?？傊卷?xiàng)目工程規(guī)劃重點(diǎn)突出，核算細(xì)致，布局合理，施工方案和操作性強(qiáng)，建設(shè)效益明顯，綜合各方面因素評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目建設(shè)是完全可行和必要的。本項(xiàng)目符合國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，在增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上邁出了新的步伐，具有良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。本項(xiàng)目可操作性強(qiáng)，項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件好，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，項(xiàng)目區(qū)群眾參與性強(qiáng)、積極性高?？傊?，本項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。在本項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)多聽取有關(guān)專家的意見和建議，有關(guān)論證、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工要緊密配合，對(duì)于建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)用科學(xué)的方法進(jìn)行分析、比較、論證。在設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工中，吸取省市類似規(guī)模的市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，采用合理、可行、有效的技術(shù)手段，確保工程萬無一失。加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造一種良好的旅游文化氛圍。要結(jié)合中國(guó)人的特點(diǎn)，細(xì)說旅游消費(fèi)不僅僅是一種生活享受，而且十分有益于人的身心健康。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游是人通過與人文景觀、與自然景觀的接觸，體驗(yàn)生活的樂趣，它對(duì)于消解現(xiàn)代社會(huì)由于工作緊張、城市喧囂所帶來的身心疲憊的亞健康狀況很有幫助。從這個(gè)意義上講，它是一種十分有效的保健措施。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游使人樂觀、開朗，有助于形成一種積極向上的人生態(tài)度。同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游能夠開闊人的視野，增長(zhǎng)知識(shí)與才干。還有助于增添家庭生活樂趣、和睦家庭關(guān)系、增強(qiáng)家庭凝聚力等等。總之，要把生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游與現(xiàn)代人的生活方式聯(lián)系在一起，造就一種旅游人生的觀念，營(yíng)造一種良好的旅游文化氛圍。提高服務(wù)的質(zhì)量，增強(qiáng)消費(fèi)者的旅游意識(shí)。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游是一種消費(fèi)行為，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游服務(wù)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到消費(fèi)者的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游滿意度與舒適度。服務(wù)質(zhì)量好，消費(fèi)者的旅游意愿會(huì)加強(qiáng)，反之，則會(huì)削弱。從這個(gè)意義上講，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游服務(wù)不但關(guān)系到消費(fèi)者旅游意識(shí)的培育，還涉及到如何使消費(fèi)者的旅游意愿轉(zhuǎn)化為旅游消費(fèi)行為。因?yàn)?，只有?dāng)人民大眾熱心參與旅游活動(dòng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)才能得到真正可持續(xù)的發(fā)展。經(jīng)營(yíng)收入、稅金及附加估算表附表1 單位：萬元序號(hào)項(xiàng)目建設(shè)期生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 期12345678910生產(chǎn)能力30%100%100%100%100%100%100%100%100%100%一銷售收入1500500050005000500050005000500050005000二銷售稅金及附加903003003003003003003003003001城市建設(shè)維護(hù)稅602002002002002002002002002002教育費(fèi)附加30100100100100100100100100100三年均所得稅90300300300300300300300300300固定資產(chǎn)折舊估算表附表2 單位：萬元序號(hào)項(xiàng)目原值折舊年限建設(shè)期生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 期123456789101建筑物20原值3393