【正文】 關經(jīng)驗和技術的作用，還需要積極引進和發(fā)揮當代有關最新技術。因此，必須注意積極引進人才，吸引有關單位大力支持，充分發(fā)揮他們的專長和首創(chuàng)精神，并且制定和實行相應的優(yōu)惠和獎勵政策，共同搞好觀光園開發(fā)事業(yè)。5）建設生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是一件新事物，應加強領導，加大投入力度，組織由有關學科專家組成的專家班子，加強研究，全面規(guī)劃，因地制宜作出示范，以點帶面，逐步推廣；并且大力加強人才革命，建立健全農(nóng)村技術推廣網(wǎng)絡，應用多種方式提高農(nóng)民科學素質(zhì)，才能將生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建設事業(yè)做好。建設與發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，不僅為游客提供新的活動空間，釋放休假日城市人口壓力，降低市區(qū)及旅游熱點的擁擠程度，還能夠保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)村土地的利用效益。作為農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，加快耕作管理的科學化、技術化，發(fā)展綠色食品和特色作物的生產(chǎn)，能夠滿足人們對無公害食品的需求，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，獲得農(nóng)業(yè)、旅游的雙重效益。在開發(fā)過程中要注意保護生態(tài)環(huán)境．避免對野生動植物的干擾破壞，并與生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等的建設結合起來考慮。人文旅游資源的開發(fā)，要保護體現(xiàn)文化多樣性的各種要素，并注意保持現(xiàn)存的民族群體文化特征。觀光農(nóng)業(yè)的基礎是農(nóng)業(yè)體系內(nèi)部功能的良性循環(huán)和生態(tài)合理性。但目前，部分觀光農(nóng)業(yè)區(qū)片面追求經(jīng)濟利益，過分依賴非自然技術手段，大興土木，城市化、人工痕跡明顯，破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡。這是與觀光農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路背道而馳的。觀光農(nóng)業(yè)的“農(nóng)業(yè)”內(nèi)涵，應定位于旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)所體現(xiàn)的地域特點，即地域生態(tài)農(nóng)業(yè)特色和地域農(nóng)業(yè)文化特色。根植于符合自然生態(tài)的生態(tài)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)的農(nóng)村民俗文化必須加以保持并得以充分體現(xiàn)，開發(fā)時應選擇生態(tài)效益型道路，注意保持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，重視經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益相結合，這是農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園旅游的可持續(xù)發(fā)展道路。改革開放以來，農(nóng)業(yè)有了巨大發(fā)展。但是，農(nóng)業(yè)問題尚未從根本上得到解決，農(nóng)業(yè)風險尚存，農(nóng)業(yè)依然是高風險產(chǎn)業(yè)。防范風險，必須依賴于一套完整的風險防范體系，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光則是防范農(nóng)業(yè)風險的根本出路。此處的“資源”，特指農(nóng)業(yè)自然資源，它是人類從自然條件中攝取前用于人類生產(chǎn)和生活所必需的各種自然組成成分，主要有土地、土壤、水、森林、草地、濕地、海域、原生動植物、微生物等。通常，人們把自然資源分為土地資源、水利資源、生物資源、氣候資源、海洋資源五大類，或?qū)⑵浞譃榉呛慕咝再Y源(如太陽能、空氣、風、降水、氣候等)、耗竭性資源(如動物資源、植物資源、微生物資源、土地資源、水資源等)。資源風險，則是指農(nóng)業(yè)資源的有限性與社會索取資源的無限性之間的矛盾，給農(nóng)產(chǎn)品的安全供給帶來的危害。農(nóng)業(yè)是一個資源密集型的產(chǎn)業(yè)，各種資源的存在和有效供給，是農(nóng)業(yè)安全的前提。“土地是財富之母”，耕地乃農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展之根本。雖然總耕地面積較大，但是由于人口基數(shù)大，因此人均耕地面積不足，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大障礙，農(nóng)民增收困難。從資源經(jīng)濟學的角度看，現(xiàn)實中的農(nóng)業(yè)技術可分為合理利用資源承載力的技術和超越資源承載力極限的技術兩種類型。過去，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，出現(xiàn)了消耗大量非再生資源又產(chǎn)生大量廢棄物、農(nóng)藥殘毒等生態(tài)環(huán)境問題，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)的日益惡化，威脅著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。自然風險，是指惡劣的自然環(huán)境對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損害。由于自然因素的不可控性、不可抗拒性、自然條件的差異性及其變化的頻繁性，可能造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在地區(qū)、季節(jié)、年度之間的巨大反差，給農(nóng)業(yè)造成不可估量的風險。市場風險，是指農(nóng)產(chǎn)品供求失衡導致的價格波動和價值實現(xiàn)的困難。近年來，農(nóng)業(yè)市場風險增加，已影響到農(nóng)民收入的增長。農(nóng)民收入增長減緩已經(jīng)制約了經(jīng)濟的快速增長和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為影響國民經(jīng)濟全局的突出問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動力量主要來源于三個方面：投入的增加(包括土地投入、資本投入和勞動投入)、制度的變革、科技的進步，其中，后兩種力量對農(nóng)業(yè)增長的貢獻并稱為農(nóng)業(yè)技術進步的貢獻率。隨著社會的發(fā)展，技術對農(nóng)業(yè)發(fā)展作用日益增大。歷史用事實反復論證了一個鐵的定律：科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的不竭動力，是解決農(nóng)業(yè)問題的根本出路；具有了農(nóng)業(yè)高新技術，就控制了農(nóng)業(yè)發(fā)展的制高點。當前，科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻份額，發(fā)達國家達到70％—80％，我國也達到了42％，農(nóng)業(yè)科技進步已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代生物技術和信息技術應用最廣闊、最活躍、最富有挑戰(zhàn)性的領域，高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將使農(nóng)業(yè)發(fā)生革命性變化。它直接關系到能否調(diào)動各方面的積極因素，使生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的發(fā)展充滿生機和活力?，F(xiàn)有的以家庭經(jīng)營為基礎的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度，充分調(diào)動了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，但小規(guī)模的分散經(jīng)營，增大了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本，使生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到了嚴重制約。如何在堅持和穩(wěn)定現(xiàn)有制度的基礎上，擴大經(jīng)營規(guī)模，降低生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本，是我們的一項重要任務，這涉及到政策的基本走向。農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的發(fā)展，在相當長的時期內(nèi)離不開政府的扶持，在當前我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平比較低的情況下，離開了政府扶持，農(nóng)業(yè)科學研究和開發(fā)就難以進行，真正把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)擺在重要的位置，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展指出方向。農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的發(fā)展更應充分發(fā)揮市場機制的作用，遵循價值規(guī)律，講求經(jīng)濟效益和社會效益。從長遠意義上說，離開了市場機制，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的研究、開發(fā)和成果的推廣應用就難以發(fā)展。市場需求是農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園發(fā)展的方向。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園是一項高投入的系統(tǒng)工程，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的產(chǎn)出率在很大程度上取決于各投資主體對高新技術的投入數(shù)量。所以，在發(fā)展的過程中，逐步形成以政府為主導的多元投資主體。首先，進一步明確政府投資的主體地位。其次，鼓勵企業(yè)和社會團體投資高新技術農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體及農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營開發(fā)公司、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術協(xié)會等組織，應著力投資于農(nóng)業(yè)高新技術的開發(fā)、推廣和應用研究，由此而形成相互依存、各有側(cè)重的投資機制。第三，積極推進利用外資，爭取合作與援助。第四，通過股份制籌集資金。即以項目為募股或集資的主體，向社會定向或公開募集農(nóng)業(yè)技術項目所需資金，并按照股份制的要求進行組織和運作?？萍紕?chuàng)新是生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園發(fā)展的必由之路，我們一定要構建科技創(chuàng)新機制，為高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支撐。抓住農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園產(chǎn)業(yè)結構的關鍵與重點，選擇關系到培育新產(chǎn)業(yè)生長點與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等關鍵的高新技術。對這些技術要集中力量、重點突破，爭取時效，強調(diào)效益。新的推廣應用機制應突出兩條，一是由政府行為逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣袨椋寝r(nóng)戶成為推廣應用的主體。社會在進行技術推廣應用的過程中，應以農(nóng)戶為中心，形成“自下而上”的推廣應用機制。因為農(nóng)戶是技術的最終需求者，而不是技術的被動接受者。農(nóng)民收入水平長期得不到應有的提高，對風險的承受能力極低，農(nóng)民的文化素質(zhì)不高和市場經(jīng)濟觀念仍較淡薄，使生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的發(fā)展“險上有險”。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園必須調(diào)動全社會的力量，其中的核心問題是人才隊伍建設。我們要通過體制改革、環(huán)境優(yōu)化、觀念轉(zhuǎn)變，不拘一格，發(fā)現(xiàn)人才，使用人才，對有突出貢獻的農(nóng)業(yè)科技人員要實行重獎，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出貢獻。要做好吸引國外留學生的工作，按照“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的原則，鼓勵和引導留學人員、留居海外的農(nóng)業(yè)科技人員回國工作或在國外為農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園發(fā)展獻計獻策。第十二章 建設合理性分析生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型旅游業(yè)，是指在充分利用現(xiàn)有農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)村人文資源的基礎上，通過以旅游內(nèi)涵為主題的規(guī)劃、設計與施工，把農(nóng)業(yè)建設、科學管理、農(nóng)藝展示、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村空間出讓及旅游者的廣泛參與融為一體，使旅游者充分領略現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)藝術及生態(tài)農(nóng)業(yè)的大自然情趣的新型旅游業(yè)。本項目屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2007年本）》中的“文化旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、紅色旅游、水上旅游及旅游資源綜合開發(fā)項目建設”行業(yè)，屬于國家鼓勵類。此外，在投資環(huán)境以及供水、供電、土地征用等方面，當?shù)卣冀o予了本項目大力的支持和幫助。本項目遵照清潔生產(chǎn)指導思想，在原料、產(chǎn)品、污染控制及環(huán)保措施等方面實施了“清潔生產(chǎn)”全過程污染的控制，總體符合清潔生產(chǎn)的要求。本項目的建設符合《山東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。本項目符合山東省環(huán)保局《關于進一步落實好環(huán)評和“三同時”制度的意見》魯環(huán)發(fā)[2007]131號規(guī)定的審批原則。本項目區(qū)域環(huán)境質(zhì)量較好，且本項目產(chǎn)生的污染物均得到有效治理，達標排放，不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生不良影響。山莊生態(tài)觀光園位于北側(cè)1000米，圣土山山坡下的非基本農(nóng)田保護區(qū)。山莊生態(tài)觀光園東靠店韓路，南臨郯薛公路，交通、通訊便利，特色資源豐富，是建設生態(tài)觀光園的理想場所。因此，本項目選址合理。綜上所述，本項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，基礎設施供應條件完善可靠，產(chǎn)生的污染物經(jīng)治理后可達標排放。因此，本項目選址可行。第十三章 結論與建議山莊生態(tài)觀光園為生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游項目，是一個集健身、休閑、觀光、度假、餐飲、娛樂為一體的多功能綠色生態(tài)園。山莊生態(tài)觀光園占地59940m2，本工程主要包括辦公樓、特色餐廳、健康會館、熱帶溫室、溫室大棚等。本項目主要產(chǎn)品有魚、水果、花卉等，提供釣魚、采摘、觀賞、健身、娛樂、特色飲食等服務。日接待旅客能力1000人次。本項目總投資5000萬元，其中固定資產(chǎn)4000萬元，流動資金1000萬元，年銷售總額5000萬元，年總成本3500萬元，利稅1200萬元，稅后利潤900萬元。本項目立足于綠色環(huán)保，充分利用生態(tài)園的自然景觀，形成“可覽、可游、可居”的環(huán)境景觀和集“自然—觀賞—休閑—康樂—教育”于一體的景觀綜合體。本項目的建設符合《山東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。本項目屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2007年本）》中的“文化旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、紅色旅游、水上旅游及旅游資源綜合開發(fā)項目建設”行業(yè)，屬于國家鼓勵類。此外，在投資環(huán)境以及供水、供電、土地征用等方面，當?shù)卣冀o予了本項目大力的支持和幫助?？傊?，本項目工程規(guī)劃重點突出，核算細致，布局合理，施工方案和操作性強，建設效益明顯，綜合各方面因素評價，該項目建設是完全可行和必要的。本項目符合國家相關政策法規(guī)，在增加農(nóng)民收入，促進社會主義新農(nóng)村建設上邁出了新的步伐，具有良好的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。本項目可操作性強，項目區(qū)的社會、經(jīng)濟條件好，各級領導重視，項目區(qū)群眾參與性強、積極性高?？傊?，本項目的建設是可行的。在本項目建設中應多聽取有關專家的意見和建議，有關論證、設計、監(jiān)理、施工要緊密配合，對于建設過程中出現(xiàn)的問題，應用科學的方法進行分析、比較、論證。在設計、監(jiān)理和施工中，吸取省市類似規(guī)模的市場建設經(jīng)驗，采用合理、可行、有效的技術手段，確保工程萬無一失。加強宣傳，營造一種良好的旅游文化氛圍。要結合中國人的特點，細說旅游消費不僅僅是一種生活享受，而且十分有益于人的身心健康。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游是人通過與人文景觀、與自然景觀的接觸，體驗生活的樂趣，它對于消解現(xiàn)代社會由于工作緊張、城市喧囂所帶來的身心疲憊的亞健康狀況很有幫助。從這個意義上講，它是一種十分有效的保健措施。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游使人樂觀、開朗，有助于形成一種積極向上的人生態(tài)度。同時，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游能夠開闊人的視野，增長知識與才干。還有助于增添家庭生活樂趣、和睦家庭關系、增強家庭凝聚力等等?？傊?，要把生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游與現(xiàn)代人的生活方式聯(lián)系在一起，造就一種旅游人生的觀念，營造一種良好的旅游文化氛圍。提高服務的質(zhì)量，增強消費者的旅游意識。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游是一種消費行為，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游服務質(zhì)量的好壞直接關系到消費者的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游滿意度與舒適度。服務質(zhì)量好，消費者的旅游意愿會加強，反之，則會削弱。從這個意義上講，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游服務不但關系到消費者旅游意識的培育，還涉及到如何使消費者的旅游意愿轉(zhuǎn)化為旅游消費行為。因為，只有當人民大眾熱心參與旅游活動，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)才能得到真正可持續(xù)的發(fā)展。經(jīng)營收入、稅金及附加估算表附表1 單位：萬元序號項目建設期生 產(chǎn) 經(jīng) 營 期12345678910生產(chǎn)能力30%100%100%100%100%100%100%100%100%100%一銷售收入1500500050005000500050005000500050005000二銷售稅金及附加903003003003003003003003003001城市建設維護稅602002002002002002002002002002教育費附加30100100100100100100100100100三年均所得稅90300300300300300300300300300固定資產(chǎn)折舊估算表附表2 單位：萬元序號項目原值折舊年限建設期生 產(chǎn) 經(jīng) 營 期123456789101建筑物20原值3393