【正文】 月發(fā)放。采取這一做法可以有效地避免同一地區(qū)、同一崗位級別的教師在不同學校之間的工資收入差距過大。也就是說，同一地區(qū)、同一崗位級別的教師的基礎性的績效工資水平應該大體平衡。獎勵性的績效工資主要體現工作量、業(yè)績和貢獻等因素，是我們學校內部搞活分配的重點，由學校根據實際情況確定分配方式和辦法。為了保障教職工的合法權益，在制定分配辦法的時候，要符合規(guī)定的程序，廣泛征求學校教職工的意見，并報學校主管部分批準以后再實施，要切實做到公平、公正、公開、透明。對各地實施績效工資之前，原來已經發(fā)放的津貼補貼，有的可能沒有區(qū)分基礎性和獎勵性，或者是平均發(fā)放了，這些地方要按照指導意見的精神，逐步做好相關政策的銜接工作。 　　第四，關于績效工資的分配導向。首先是在學校之間怎么核定績效工資總量。在政府人事、財政部門核定的績效工資總量以內，學校的主管部門來具體核定學校的績效工資總量的時候，要合理統(tǒng)籌，逐步實現同一縣級行政區(qū)域內義務教育學校績效工資水平大體平衡，對農村學校，特別是條件艱苦的學校要給予適當傾斜。也就是在學?？偭亢硕ǖ臅r候，要向農村學校和艱苦地區(qū)的學校傾斜?？冃ЧべY分配要堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出貢獻的其他工作人員傾斜。地方教育行政部門要制定績效考核的具體辦法，指導義務教育學校積極采取有效的措施，將這一分配導向切實落到實處。校長的績效工資由學校的主管部門，在政府人事、財政部門核定的績效工資總量范圍內來確定，不能由校長自己來確定，具體的分配辦法由各地制定。在具體的實施當中，既要統(tǒng)籌不同學校之間的績效工資水平，就是統(tǒng)籌不同學校校長之間的績效工資水平，也要統(tǒng)籌校長和教師之間的績效工資水平，要高度重視班主任工作，班主任是義務教育學校的重要崗位，肩負著教書育人的重要職責。按照指導意見規(guī)定，原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資分配中的班主任津貼項目歸并，不再分設，納入績效工資。1979年經國務院批準設立班主任津貼時，標準為每月4元到7元，當時對激勵教師做好班主任工作起到了很好的作用；1988年，國家下發(fā)文件，明確授權各省、自治區(qū)、直轄市可以根據實際情況自行來提高標準。具我們了解，目前各地的標準不一，一些地方明顯偏低，難以發(fā)揮應有的作用。納入績效工資后，班主任工作要結合班主任工作特點，來合理地確定班主任的工作量，特別是要根據近幾年來學生規(guī)模的變化，教師補充交流等工作的情況，采取有效的措施，適當的減少班主任的教學課時工作量，使他們有充分的時間做好班主任工作。一時減不下來的，應將班主任的工作計入超課時工作量。各地和學校要結合實際情況，在內部分配時，向班主任傾斜，適當提高標準，更好地發(fā)揮對班主任的激勵導向作用。 　　第六、關于離退休人員的生活補貼問題。在義務學校實施績效工資的同時，必須相應考慮學校離退休人員的待遇。這對保障廣大離退休人員的穩(wěn)定，使他們共享經濟社會發(fā)展的成果具有重要意義，也是平穩(wěn)實施績效工資的重要保障?！吨笇б庖姟分幸?guī)定，績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數，實施績效工資時，對義務教育學校離退休人員發(fā)放生活補貼。標準由縣級及以上人民政府人事、財政部門確定。這主要考慮的是，績效工資是在考核的基礎上根據工作業(yè)績發(fā)放的，難以作為計發(fā)離退休費的基數。義務教育學校的離退休人員借鑒了規(guī)范公務員津貼補貼時的做法，發(fā)放生活補貼。在具體的操作當中，各地要按照三個部門部署會上規(guī)定的辦法，合理確定義務教育學校離退休人員生活補貼標準。 　　第七，實施績效工資的經費保障。義務教育學校實施績效工資所需經費，納入財政預算，按照“管理以縣為主、經費省級統(tǒng)籌、中央適當支持”的原則，確保義務教育學校實施績效工資所需經費落實到位。管理以縣為主，就是明確縣級財政直接承擔義務教育學?？冃ЧべY的經費管理工作，在經費保障方面也要承擔重要責任，優(yōu)先保障義務教育學校實施績效工資所需經費，足額納入預算，及時撥付到位。經費省級統(tǒng)籌，就是明確省級財政要強化調控省以下財力的責任，進一步加大對財力薄弱地區(qū)的補助力度，確保本省范圍內義務教育學校績效工資經費落實到位，既要將中央財政對農村義務教育學校實施績效工資的補助資金全部下達給縣級財政，又要統(tǒng)籌使用中央財政給予的一般性轉移支付增量和本級財力增量，優(yōu)先用于安排縣級及以下義務教育學校實施績效工資的經費缺口。中央適當支持，就是明確中央財政將也進一步加大轉移支付的力度，對中西部及東部部分財力薄弱的地區(qū)、農村義務教育學校實施績效工資給予適當的支持。 　　第三部分，關于抓住機遇，深化教育人事制度改革。義務教育學校實施績效工資既是2006年啟動的事業(yè)單位實施崗位績效工資改革的一項重要內容，也是深化教育人事制度改革的迫切需要，承載著對教師職業(yè)責任和素質能力的更高的要求。溫家寶總理指示，要把工資改革和教育改革集合起來。我們要認真學習貫徹總理的重要指示精神，抓住義務教育學校實施績效工資的有利時機，深入推進教育人事制度改革，全面加強教師隊伍建設。 　　要認真完善教師效績考核制度，做好教師績效考核是義務教育學校實施績效工資的重要基礎和關鍵環(huán)節(jié)，教育部已制定下發(fā)了《關于做好義務教育學校教師績效考核的指導意見》，這個文件主要針對如何引導、有增有減的原則，充分考慮農村學校的實際，進一步完善農村教師編制管理，希望各地認真地分析研究并妥善地解決義務教育學校實施績效工資中的有關問題，積極地總結經驗，切實的把這件惠及廣大教師的好事辦好，并為下一步為非義務教育學校實施績效工資政策積累有益的經驗，不斷地深化教育人事制度改革，全面加強教師隊伍建設。 9 / 9