【導(dǎo)讀】3項目影響區(qū)社會經(jīng)濟狀況調(diào)查..

　　

【正文】 本項目實行房地分離補償政策，故本項目中所說的工業(yè)用地面積不僅包括廠區(qū)內(nèi)空地面積，也包括所拆遷企事業(yè)單位房屋所占用的土地面積。 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項目 移民安置報告 1 1 項目基本情況 項目 建設(shè)的目的 隨著 佛山市社會、 經(jīng)濟快速發(fā)展，區(qū)域生態(tài)環(huán)境壓力也與日俱增。人口膨脹、環(huán)境惡化等系列問題已成為制約佛山市可持續(xù)發(fā)展不利因素。 汾江河納污量大幅度增加。大量工業(yè)廢水、生活污水未經(jīng)處理，嚴重超標(biāo)直接排入汾江，同時沿岸單位、居民生活污水隨意向河 內(nèi)傾倒垃圾廢渣，使河水污染日趨嚴重，枯水期河道淤塞，河水長期變黑發(fā)臭，極大地破壞了沿河的生態(tài)環(huán)境，并對下游造成不良影響；與此同時，市區(qū)內(nèi) 工業(yè)污染尚未得到切實有效控制、城市生活污染控制設(shè)施建設(shè)滯后，水環(huán)境遭受了污染，大部分流經(jīng)河段水質(zhì)嚴重惡化、不少河涌發(fā)黑發(fā)臭。為促進佛山市社會、經(jīng)濟全面和可持續(xù)發(fā)展。佛山市政府計劃實施佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項目。 項目組成 該項目包含 4 個子項目，即鎮(zhèn)安污水處理廠三期擴建項目、汾江河北岸整治工程、汾江河環(huán)境疏浚與底泥處置工程和南莊污泥處理廠工程。 4 個子項目的示意圖見 圖 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項目示意圖 。 4 個子項目的基本情況見 表 各子項目所在地區(qū)及項目基本情況 。 南莊污泥處理廠工程征地協(xié)議已于 2020 年 1 月簽訂，移民安置還沒有實施。 圖 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項目示意圖 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項目 移民安置報告 2 表 各子項目所在地區(qū)及項目基本情況 序號 項目名稱 地區(qū) 項目內(nèi)容 業(yè)主 項目實施時間 備注 1 汾江河北岸整治工程 禪城區(qū) 岸線整治工程、沿岸布置的截污管線工程、景觀綠化工程 水利局 永久占用土地 108 畝，臨時占地25 畝，拆遷居民房屋 ，影響企事業(yè)單位 33 家 2 汾江河環(huán)境疏浚及底泥處置工程 禪城區(qū) 環(huán)境疏浚及底泥處置 環(huán)保局 涉及臨時占地 240 畝 ，不涉及人員安置 3 鎮(zhèn)安污水處理系統(tǒng)三期擴建工程 禪城區(qū) 鎮(zhèn)安污水廠三期擴建 供水總公司 影響企業(yè) 8 家， 4 南莊污泥處理廠 禪城區(qū) 新建南莊污泥處理廠 供水總公司 征地 30 畝，影響 4 人，征地手續(xù)在世行鑒別團到達之前已辦 ? 汾江河北岸整治工程 工程范圍為：沿河西測從佛開高速公路橋至東側(cè)規(guī)劃中的海五路大橋，橫向縱深為岸線以內(nèi) 15 米～ 25 米或從岸線到沿岸道路中山路、河濱路的內(nèi)側(cè)。主要包括總長 公里的岸線整治 工程、沿岸布置的截污管線工程、景觀綠化工程和對現(xiàn)有中山路、河濱路擴寬改造工程。其中河濱路從文沙大橋至規(guī)劃海五路大橋段為汾江河景觀亮點 — 生態(tài)濕地公園（西岸）的組成部分。本子項目涉及國有地轉(zhuǎn)讓及房屋拆遷。 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項目 移民安置報告 3 圖 汾江河北岸整治工程示意圖 ? 汾江河環(huán)境疏浚與底泥處置工程 本工程為汾江河、佛山涌和主要支流的環(huán)境疏浚。汾江河干流西起佛山市禪城區(qū)的沙口水閘，流經(jīng)禪城區(qū)、南海區(qū)到沙尾橋與平洲水道匯合處，全長約。汾江河 支流佛山涌由汾江河人民橋起，向東轉(zhuǎn)南，經(jīng)軍橋至南海區(qū)石啃水閘，長約 。本子項目只涉及臨時占地，不涉及永久征地和房屋拆遷。 圖 汾江河環(huán)境疏浚與底泥處置工程示意圖 ? 佛山鎮(zhèn)安污水處理廠三期擴建工程 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項目 移民安置報告 4 鎮(zhèn)安污水處理廠的納污范圍為佛山市禪城區(qū)東部、東南部以及南海區(qū)石啃片，東以佛山涌為界，西至佛山大道，北以汾江為界，南至東平水道，服務(wù)面積為 ，服務(wù)范圍內(nèi)現(xiàn)狀（ 2020 年）人口 萬人，規(guī)劃期限（ 2020 年）人口約 萬人。工程分為兩大部分，即污水處理廠和污水收集及轉(zhuǎn)輸系統(tǒng)。污水處理廠位于佛山市禪城區(qū)鎮(zhèn)安村，三期擴建占地 144 畝。 污水收集及轉(zhuǎn)輸系統(tǒng)由污水管網(wǎng)及污水提升泵站組成，三期擴建將興建污水管線長約 38196m，新建泵站 3 座（ 高新區(qū)污水泵站、石 石肯 1 號污水泵站、石 石肯 2 號污水泵站） ，擴建泵站 1 部（ 石角污水泵站） 。本子項目涉及國有地轉(zhuǎn)讓及房屋拆遷。 圖 佛山鎮(zhèn)安污水處理廠三期擴建工程廠址位置示意圖 ? 南莊污泥處理廠 項目廠址位于佛山市南莊鎮(zhèn)，該工程首期規(guī)模 400 噸（污泥） /天（污泥含水率 80％）。工程范圍：主要處置鎮(zhèn)安污水處理廠、東鄱污水處理廠、沙崗污水處理廠、南莊污水處理廠、城北污水處理廠及部分禪城區(qū)外污水處理廠所產(chǎn)生的污泥，對上述污水處理廠產(chǎn)生的污泥進行干化減量處理。 本子項目涉及的永久征地征地協(xié)議于項目鑒別團簽訂（ 2020 年 1 月簽訂），不涉及房屋拆遷，到目前為止， 移民安置 已經(jīng) 實施 完成 。 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項目 移民安置報告 5 圖 南莊污泥處理廠 廠址示意圖 項目受益地區(qū)和影響地區(qū) 項目受益區(qū) 項目受益區(qū)為整個佛山市 ，將惠及整個佛山市 5 個區(qū)、 22 個街道、 28 個鎮(zhèn)，受益人口 計 萬戶， 萬人 1，其中：非農(nóng)人口 ％ 2， 男性 萬人，占 %，女性 萬人，占 %。 此外， 萬人外來人口 3也將分享項目的效益。 項目實施后， 可進一步改善佛山市的環(huán)境條件，促進佛山市社會、經(jīng)濟全面和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件。 汾江河、佛山市區(qū)原污染河流水質(zhì)將變得更清，環(huán)境將變得更美，環(huán)境與水質(zhì)的改善無疑將改變整個佛山 市的投資環(huán)境。其次，河道污染經(jīng)清理后，河道沿岸地價必定會升值。加之，水質(zhì)改善以后，對減少對沿線群眾的污染，進而減少沿河群眾的發(fā)病率和每年看病費用。 項目影響區(qū) 本項目影響區(qū)主要為佛山市 禪城 區(qū)。主要影響包括征地影響、國有土地劃撥 1 摘自 2020 年《佛山市統(tǒng)計年鑒》 2 根據(jù)公安部調(diào)整統(tǒng)計口徑后的標(biāo)準(zhǔn) 統(tǒng)計，摘自 2020 年《佛山市統(tǒng)計年鑒》 3 摘自 2020 年《佛山市統(tǒng)計年鑒》 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項目 移民安置報告 6 或轉(zhuǎn)讓、居民拆遷影響、企事業(yè)搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、地面附屬物等。永久占地 188畝，拆遷居民房屋 ，拆遷企業(yè)單位房屋面積 m2。本項目直接影響人口數(shù)為 1980 人，其中征地農(nóng)村土地影響人口 4 人，拆遷居民住房影響10 戶 38 人，拆遷店鋪 18 家影響人口 48 人，拆遷企業(yè) 41 家影響人口 1890 人，其中含外來人口 1269 人。 有 3 個子項目涉及永久占地，它們分別是：汾江河北岸整治工程、鎮(zhèn)安污水處理系統(tǒng)三期擴建工程及南莊污泥處理廠工程。 3 個子項目共永久占地 188 畝，其中：汾江河北岸整治工程需永久占用土地 108 畝（含 畝工業(yè)用地以及 畝集體荒地）；鎮(zhèn)安污水處理系統(tǒng)三期擴建工程需永久占地 50 畝，均為國有土地，其中污水廠主廠區(qū)占用 45 畝工業(yè)用地，提水泵站占用 5 畝國有空地；南莊污泥處理廠工程需永久征用南莊鎮(zhèn)南莊村土地 30 畝（均為漁塘）。 有 3 個子項目涉及臨時占地，它們分別 是：汾江河北岸整治工程、鎮(zhèn)安污水處理系統(tǒng)三期擴建工程及汾江河環(huán)境疏浚及底泥處置工程。 3 個子項目共臨時占用土地 494 畝，均為國有土地。其中：汾江河北岸整治工程臨時占地 25 畝，汾江河環(huán)境疏浚及底泥處置工程臨時占地 240 畝，鎮(zhèn)安污水處理系統(tǒng)三期擴建工程臨時占地 229 畝。 管線鋪設(shè)臨時占用國有土地的，不計占地補償費用，對拆遷的地面附屬物按照重置價格補償。施工完成后，由項目單位負責(zé)按照原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模予以恢復(fù)，恢復(fù)費用納入工程建設(shè)款中。 只有汾江河北岸整治子項目需要拆遷居民房屋。共拆遷居民房屋 ，影響 10 戶共 38 人。 項目有 2 個子項目影響企事業(yè)單位，它們分別是汾江河北岸整治工程及鎮(zhèn)安污水三期擴建工程。 2 個子項目共影響企事業(yè)單位 41 家，拆遷企業(yè)單位房屋面積 。汾江河北岸整治工程共影響企事業(yè)單位 33 家，拆遷企業(yè)單位房屋面積 。其中：鋼混結(jié)構(gòu) ,磚混結(jié)構(gòu) ,磚木結(jié)構(gòu) m2,簡易結(jié)構(gòu) 。鎮(zhèn)安污水三期擴建項目共影響企業(yè) 8 家，其中 2 家產(chǎn)權(quán)單位為廣東省現(xiàn)代機動車交易市場及鎮(zhèn)安污水處理廠。廣東省現(xiàn)代機動車交易市場的房屋 承租給 5 家企業(yè)，而鎮(zhèn)安污水處理廠的集體用房現(xiàn) 1 外來人口是指沒有佛山市戶口的來佛打工人員。 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項目 移民安置報告 7 租賃給 1 家企業(yè)作為倉庫。共拆遷房屋面積 ，均為磚混結(jié)構(gòu)，承租企業(yè)共有職工人數(shù) 252 人。 影響企事業(yè)單位中有 705m2 房屋租賃給 18 家店鋪，影響店鋪職工 48 人。 此外，項目弱勢群體涉及失業(yè)人員 3 人，獨居老年人口 1 人。他們依靠打工或退休金生活。 項目還影響居民房屋附屬物、地面附著物和公用設(shè)施 16 類。 本項目不涉及少數(shù)民族、婦女等問題。 本項目不涉及任何文化財產(chǎn)的拆遷和使用。 項目設(shè)計過程 關(guān)于本項目的提議最早始于 2020 年，由于項目分散，且不屬于同一 部門，各子項目設(shè)計進度不一，相繼編寫了項目建議書、可行性研究報告以及移民安置計劃。各子項目設(shè)計過程見表 12。 表 12 各子項目設(shè)計過程 子項目名稱 項目建議書 可研 移民安置計劃 汾江河北岸整治工程 中國市政工程西北設(shè)計研究院 佛山市水利水電建筑設(shè)計有限公司 第 1 稿 第 2 稿 第 3 稿 已完成并定稿 第 1 稿 第 2 稿 第 3 稿 第 4 稿 第 5 稿 汾江河環(huán)境疏浚及底泥處置工程 中國市政工程西北設(shè)計研究院 第 1 稿 第 2 稿 已完成并定稿 第 1 稿 第 2 稿 第 3 稿 第 4 稿 第 5 稿 鎮(zhèn)安污水處理系統(tǒng)三期擴建工程 廣州市市政工程設(shè)計研究院 第 1 稿 第 2 稿 第 3 稿 第 4 稿 第 1 稿 第 2 稿 第 1 稿 第 2 稿 第 3 稿 第 4 稿 第 5 稿 南莊污泥處理廠 中國市政工程華北設(shè)計研究院 第 1 稿 第 2 稿 第 3 稿 第 4 稿 第 1 稿 第 2 稿 第 1 稿 第 2 稿 第 3 稿 第 4 稿 第 5 稿 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項目 移民安置報告 8 項目的 進度、 總投資和資金來源 本項目計劃于 2020 年開始實施， 2020 年建成并發(fā)揮效益。 本項目屬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，由佛山市人民政府負責(zé)投資建設(shè)，建設(shè)資金由 財政撥款、 國內(nèi)商業(yè)銀行貸款、 全球環(huán)境基金 和世界銀行貸款 等 5 部分組成。 預(yù)計總投資 萬元人民幣，申請世界銀行貸款 3264 萬美元（折合人民幣 萬 元） 。 各項目總投資及資金來源見 表 項目總投資及資金來源 。 表 項目總投資及資金來源 單位：萬元 項目名稱 總投資 其中 財政撥款 世界銀行 貸款 企業(yè)自有 國內(nèi)商業(yè)銀行貸款 全球環(huán)境基金贈款 移民資金 移民資金所占比例 汾江河北岸整治工程 % 汾江河環(huán)境疏浚及底泥處置工程 8921 % 鎮(zhèn)安污水處理系統(tǒng)三期擴建工程 4100 15000 1296 % 南莊污泥處理廠 13600 5800 8803 % 小計 8803 15000 1296 % 減少工程影響的措施 為了減少項目建設(shè)對征地拆遷的影響 ，本項目采取了多方案優(yōu)選設(shè)計方案，佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項目 移民安置報告 9 優(yōu)化施工方案以及調(diào)整項目目標(biāo)和方案等措施。 多方案比選。在項目規(guī)劃設(shè)計階段，當(dāng)進行方案優(yōu)化比選時，盡可能考慮減少征地和拆遷，盡可能減少項目建設(shè)對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的負面影響。按最初方案，北岸整治工程拆遷量很大。為了減少移民，佛山市水利局會同佛山市水利水電建筑設(shè)計有限公司以及河海大學(xué)移民研究中心，按照以下原則對工程方案進行優(yōu)化，： 1）涉及碼頭的不拆； 2）影響企業(yè)生產(chǎn)、造成企業(yè)停產(chǎn)的不拆； 3）拆遷量大的不拆； 4）盡可能采取工程措施，減少征地拆遷。方案優(yōu)化后企業(yè)的拆遷量減少 55571 m2，住宅的拆遷量減少 1107m2，方案優(yōu)化前后的拆遷量對比表如 表 北岸整治工程方案優(yōu)化前后的拆遷量對比表 所示。 表 北岸整治工程方案優(yōu)化前后的拆遷量對比表 類別 數(shù)量 (個 /戶 ) 拆遷面積 (M2) 永久占地（畝） 影響人口（人） 方案優(yōu)化前 方案優(yōu)化后 方案優(yōu)化前 方案優(yōu)化后 方案優(yōu)化前