【正文】 工程需永久占地 50 畝，均為國有土地，其中污水廠主廠區(qū)占用 45 畝工業(yè)用地，提水泵站占用 5 畝國有空地；南莊污泥處理廠工程需永久征用南莊鎮(zhèn)南莊村土地 30 畝（均為漁塘）。 項目有 2 個子項目影響企事業(yè)單位，它們分別是汾江河北岸整治工程及鎮(zhèn)安污水三期擴建工程。 影響企事業(yè)單位中有 705m2 房屋租賃給 18 家店鋪，影響店鋪職工 48 人。 表 12 各子項目設計過程 子項目名稱 項目建議書 可研 移民安置計劃 汾江河北岸整治工程 中國市政工程西北設計研究院 佛山市水利水電建筑設計有限公司 第 1 稿 第 2 稿 第 3 稿 已完成并定稿 第 1 稿 第 2 稿 第 3 稿 第 4 稿 第 5 稿 汾江河環(huán)境疏浚及底泥處置工程 中國市政工程西北設計研究院 第 1 稿 第 2 稿 已完成并定稿 第 1 稿 第 2 稿 第 3 稿 第 4 稿 第 5 稿 鎮(zhèn)安污水處理系統(tǒng)三期擴建工程 廣州市市政工程設計研究院 第 1 稿 第 2 稿 第 3 稿 第 4 稿 第 1 稿 第 2 稿 第 1 稿 第 2 稿 第 3 稿 第 4 稿 第 5 稿 南莊污泥處理廠 中國市政工程華北設計研究院 第 1 稿 第 2 稿 第 3 稿 第 4 稿 第 1 稿 第 2 稿 第 1 稿 第 2 稿 第 3 稿 第 4 稿 第 5 稿 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項目 移民安置報告 8 項目的 進度、 總投資和資金來源 本項目計劃于 2020 年開始實施， 2020 年建成并發(fā)揮效益。為了減少移民，佛山市水利局會同佛山市水利水電建筑設計有限公司以及河海大學移民研究中心，按照以下原則對工程方案進行優(yōu)化，： 1）涉及碼頭的不拆； 2）影響企業(yè)生產、造成企業(yè)停產的不拆； 3）拆遷量大的不拆； 4）盡可能采取工程措施，減少征地拆遷。 表 項目總投資及資金來源 單位：萬元 項目名稱 總投資 其中 財政撥款 世界銀行 貸款 企業(yè)自有 國內商業(yè)銀行貸款 全球環(huán)境基金贈款 移民資金 移民資金所占比例 汾江河北岸整治工程 % 汾江河環(huán)境疏浚及底泥處置工程 8921 % 鎮(zhèn)安污水處理系統(tǒng)三期擴建工程 4100 15000 1296 % 南莊污泥處理廠 13600 5800 8803 % 小計 8803 15000 1296 % 減少工程影響的措施 為了減少項目建設對征地拆遷的影響 ，本項目采取了多方案優(yōu)選設計方案，佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項目 移民安置報告 9 優(yōu)化施工方案以及調整項目目標和方案等措施。 本項目不涉及少數民族、婦女等問題。鎮(zhèn)安污水三期擴建項目共影響企業(yè) 8 家，其中 2 家產權單位為廣東省現代機動車交易市場及鎮(zhèn)安污水處理廠。 管線鋪設臨時占用國有土地的，不計占地補償費用，對拆遷的地面附屬物按照重置價格補償。主要影響包括征地影響、國有土地劃撥 1 摘自 2020 年《佛山市統(tǒng)計年鑒》 2 根據公安部調整統(tǒng)計口徑后的標準 統(tǒng)計，摘自 2020 年《佛山市統(tǒng)計年鑒》 3 摘自 2020 年《佛山市統(tǒng)計年鑒》 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項目 移民安置報告 6 或轉讓、居民拆遷影響、企事業(yè)搬遷、基礎設施、地面附屬物等。 本子項目涉及的永久征地征地協(xié)議于項目鑒別團簽訂（ 2020 年 1 月簽訂），不涉及房屋拆遷，到目前為止， 移民安置 已經 實施 完成 。本子項目只涉及臨時占地，不涉及永久征地和房屋拆遷。 南莊污泥處理廠工程征地協(xié)議已于 2020 年 1 月簽訂，移民安置還沒有實施。人口膨脹、環(huán)境惡化等系列問題已成為制約佛山市可持續(xù)發(fā)展不利因素。 其他術語的定義 （ 1）臨時建筑 是指經有關部門批準建設的、合法的、用于某種活動的、有時間限制的建筑物。 各類補償術語的定義 移民在搬遷過程中除了可取得上述財產的補償外，還可取得因搬遷而 造成損失的補償。 土地 指土地及當年生的作物 (注：按中國的土地法，征地補償中包含青苗補償，即當時生長著的莊稼的補償費用，青苗的種類在農村農業(yè)土地的類別中已經單獨作了區(qū)分，因此不在此列。那些受項目影響而沒有財產、權益、法律居住許可而進行營業(yè)、開墾土地或建筑的人員，應該與那些具有正式法律財產、權益或許可的人員同樣對待，有資格恢復其生活，并得到其財產的補償?；驅ζ湄敭a的賠償加以限制。 按照國內的規(guī)定，移民資格認定的時間標準是拆遷通告的發(fā)布日期。 移民安置計劃報告主要包括了：影響范圍、影響區(qū)社會經濟調查分析、移民安置政策、補償標準、移民安置方案、實施機構、實施計劃及監(jiān) 督管理措施等內容；南莊污泥處理廠項目因為征地過程 在世行鑒別團到來之前 已實施，故編制了一份征地實施的回顧報告，放在附件 1 里。 三、移民的定義（移民資格） 本項目中移民的定義 按照世界銀行業(yè)務政策（ ）第 3 條所述，移民指的應是： (1)因強制性的征用土地導致 (i)搬遷或 喪 失住所； (ii)失去資產或獲取資產的渠道；或 (iii)喪失收入來源或謀生手段，無論受影響的人是否必須遷至它處；或 (2)強制性地 限制利用法定公園和保護區(qū)，從而對移民的生活造成不利的影響。在此日期之后，移民不得新建、擴建、改建房屋；不得改變房屋和土地用途；不得租賃土地及租賃和買賣房屋。包括： ⑴在不考慮其法律權益或征用其財產時是否在場的所有受影響的人員。 “安置”的定義 “安置”是指以受項目影響的人員進行生產或生活的安排，以使其能從項目中受益。 )，但不包括建筑物、構筑物、附著物?，F對這類損失的補償作如下定義： （ 1） 停產停業(yè)損失費 指生產、經營場所因項目的實施造成了移民無法進行生產或經營，導致收入受損時，對該生產、經營場所的停產停業(yè)損失進行的補償。 （ 2）超期臨時建筑 指使用時間超過 2 年的臨時建筑。 汾江河納污量大幅度增加。 圖 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項目示意圖 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項目 移民安置報告 2 表 各子項目所在地區(qū)及項目基本情況 序號 項目名稱 地區(qū) 項目內容 業(yè)主 項目實施時間 備注 1 汾江河北岸整治工程 禪城區(qū) 岸線整治工程、沿岸布置的截污管線工程、景觀綠化工程 水利局 永久占用土地 108 畝，臨時占地25 畝，拆遷居民房屋 ，影響企事業(yè)單位 33 家 2 汾江河環(huán)境疏浚及底泥處置工程 禪城區(qū) 環(huán)境疏浚及底泥處置 環(huán)保局 涉及臨時占地 240 畝 ，不涉及人員安置 3 鎮(zhèn)安污水處理系統(tǒng)三期擴建工程 禪城區(qū) 鎮(zhèn)安污水廠三期擴建 供水總公司 影響企業(yè) 8 家， 4 南莊污泥處理廠 禪城區(qū) 新建南莊污泥處理廠 供水總公司 征地 30 畝，影響 4 人，征地手續(xù)在世行鑒別團到達之前已辦 ? 汾江河北岸整治工程 工程范圍為：沿河西測從佛開高速公路橋至東側規(guī)劃中的海五路大橋，橫向縱深為岸線以內 15 米～ 25 米或從岸線到沿岸道路中山路、河濱路的內側。 圖 汾江河環(huán)境疏浚與底泥處置工程示意圖 ? 佛山鎮(zhèn)安污水處理廠三期擴建工程 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項目 移民安置報告 4 鎮(zhèn)安污水處理廠的納污范圍為佛山市禪城區(qū)東部、東南部以及南海區(qū)石啃片，東以佛山涌為界，西至佛山大道，北以汾江為界，南至東平水道，服務面積為 ，服務范圍內現狀（ 2020 年）人口 萬人，規(guī)劃期限（ 2020 年）人口約 萬人。 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項目 移民安置報告 5 圖 南莊污泥處理廠 廠址示意圖 項目受益地區(qū)和影響地區(qū) 項目受益區(qū) 項目受益區(qū)為整個佛山市 ，將惠及整個佛山市 5 個區(qū)、 22 個街道、 28 個鎮(zhèn)，受益人口 計 萬戶， 萬人 1，其中：非農人口 ％ 2， 男性 萬人，占 %，女性 萬人，占 %。永久占地 188畝，拆遷居民房屋 ，拆遷企業(yè)單位房屋面積 m2。施工完成后，由項目單位負責按照原標準、原規(guī)模予以恢復，恢復費用納入工程建設款中。廣東省現代機動車交易市場的房屋 承租給 5 家企業(yè)，而鎮(zhèn)安污水處理廠的集體用房現 1 外來人口是指沒有佛山市戶口的來佛打工人員。 本項目不涉及任何文化財產的拆遷和使用。 多方案比選。按最初方案，北岸整治工程拆遷量很大。各子項目設計過程見表 12。共拆遷房屋面積 ，均為磚混結構，承租企業(yè)共有職工人數 252 人。共拆遷居民房屋 ，影響 10 戶共 38 人。 有 3 個子項目涉及永久占地，它們分別是：汾江河北岸整治工程、鎮(zhèn)安污水處理系統(tǒng)三期擴建工程及南莊污泥處理廠工程。 項目實施后， 可進一步改善佛山市的環(huán)境條件，促進佛山市社會、經濟全面和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造基礎性條件。污水處理廠位于佛山市禪城區(qū)鎮(zhèn)安村，三期擴建占地 144 畝。其中河濱路從文沙大橋至規(guī)劃海五路大橋段為汾江河景觀亮點 — 生態(tài)濕地公園（西岸）的組成部分。為促進佛山市社會、經濟全面和可持續(xù)發(fā)展。使用期限一般為 2 年，到期由使用人無條件拆除。 （ 3） 搬 遷補助 費 指移民搬遷到新的永久或臨時居住地，或者臨時遷移過程完成后，從臨時居住地搬遷回居住地所需的搬運費。 農村房屋是指是農村集體土地（建設用地）上興建的房屋。 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項目 移民安置報告 4 “恢復”的定義 “恢復”的意思是指恢復受項目影響人員繼續(xù)其生產活動的能力，或將其生活提高或至少保持在項目前的水平。 因此，所有 這些受影響的人員，在不考慮其與財產、土地或位置的情況下，將作為受影響的人員加以考慮及加以記錄。 本項目移民資格由本項目中移民的定義和時間限定共同確定。包括： 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項目 移民安置報告 2 因項目實施而被拆除的所有不動產 (土地、房屋、構筑物、附屬物、設施 )的永久或暫時的所有人與使用人 (不管其為何種居住身份 )。編制該文件的目 的是“為受項目影響的人員，制定出一個進行安置及恢復的行動規(guī)劃，以保證他們在項目中受益，他們的生活水平得到改善，或者至少在項目完成后，生活水平可以得到恢復”。 因項目實施而搬遷，使其就業(yè)環(huán)境與居住環(huán)境受到影響的人。 四、相關術語的定義 “受項目影響人員”的定義 所謂“受影響人員”是指那 些因為工程實施，使其生活水平受到或將受到不利影響，或任何房屋的所有權、權利或利益，土地（包括宅基地、農田和牧場）或其它動產或不動產被臨時或長久地征用或占用；或其營業(yè)、職業(yè)、工作或居住及習慣受到不利影響。財產的損失，將按照重置價補償，決不允許根據折舊或其它的理由對補償金額減少或打折 扣，所有受項目影響的人員，應從所受影響中得到權益。同樣，受影響的營業(yè)生產資源（包括商店、企業(yè)）公共財產、基礎設施和文化財產，也將得到改善或至少恢復到項目前的水平。 零星果木 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項目 移民安置報告 5 指多年生的作物，如樹木、 果樹、 竹等。 此項政策適用于導致非自愿移民的所有項目內容，無論其資金來源如何。 （ 5）工業(yè)用地 指企事業(yè)單位所屬范圍內的影響用地面積，由于本項目實行房地分離補償政策，故本項目中所說的工業(yè)用地面積不僅包括廠區(qū)內空地面積，也包括所拆遷企事業(yè)單位房屋所占用的土地面積。 4 個子項目的示意圖見 圖 佛山市珠江綜合整治利用世行貸款項目示意圖 。汾江河干流西起佛山市禪城區(qū)的沙口水閘，流經禪城區(qū)、南海區(qū)到沙尾橋與平洲水道匯合處，全長約。 圖 佛山鎮(zhèn)安污水處理廠三期擴建工程廠址位置示意圖 ? 南莊污泥處理廠 項目廠址位于佛山市南莊鎮(zhèn)，該工程首期規(guī)模 400 噸（污泥） /天（污泥含水率 80％）。加之，水質改善以后，對減少對沿線群眾的污染，進而減少沿河群眾的發(fā)病率和每年看病費用。 3 個子項目共臨時占用土地 494 畝，均為國有土地。汾江河北岸整治工程共影響企事業(yè)單位 33 家，拆遷企業(yè)單位房屋面積 。他們依靠打工或退休金生活。 預計總投資 萬元人民幣，申請世界銀行貸款 3264 萬美元（折合人民幣 萬 元） 。 表 北岸整治工程方案優(yōu)化前后的拆遷量對比表 類別 數量 (個 /戶 ) 拆遷面積 (M2) 永久占地（畝） 影響人口（人） 方案優(yōu)化前 方案優(yōu)化后 方案優(yōu)化前 方案優(yōu)化后 方案優(yōu)化前