【導讀】農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全需要土地，居住生活、城鎮(zhèn)建設需要土地，工業(yè)生產(chǎn)、招商引資還需要土地，然而，國可利用土地所占比例很低，進一步加大了人地矛盾。護耕地作為一項基本國策，耕地總量18億畝紅線不得突破。編制必須符合全國規(guī)劃，并實行逐級控制。(二)它是具有法定效力的規(guī)劃。?的有關規(guī)定，預審建設項目用地，批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、不得改變土地現(xiàn)狀用途。規(guī)定，對違反土地利用總體規(guī)劃批準和使用土地的，要。分別給予不同形式的處罰，構成犯罪的．依法追究刑事責任。執(zhí)法監(jiān)察辦案首先審查是否符合規(guī)劃。是政府加強宏觀調(diào)控的具體措施。政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟運行和社會發(fā)展，必須。地供應政策，該用的地要保障，不該用的地一分也不供給。目前在我們實際工作中運用最多和與最。條件落實每一塊土地的具體用途和限制條件。田保護區(qū)、一般耕地保護范圍。集鎮(zhèn)建設用地應當符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定

　　

【正文】 規(guī)定，對經(jīng)營者提交的設施建設方案、用地協(xié)議等進行審查。符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應及時將有關材料呈報縣級政府審核；不符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時通知經(jīng)營者，并說明理由。涉及土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的，經(jīng)營者應依法先行與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和承包農(nóng)戶簽訂土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合 同。 （三）縣級審核?？h級政府組織農(nóng)業(yè)部門和國土資源部門進行審核。農(nóng)業(yè)部門重點就設施建設的必要性與可行性，承包土地用途調(diào)整的必要性與合理性，以及經(jīng)營者農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力和流轉(zhuǎn)合同進行審核，國土資源部門依據(jù)農(nóng)業(yè)部門審核意見，重點審核設施用地的合理性、合規(guī)性以及用地協(xié)議，涉及補充耕地的，要審核經(jīng)營者落實補充耕地情況，做到先補后占。符合規(guī)定要求的，由縣級政府批復同意。設施農(nóng)用地審核同意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體監(jiān)督設施建設和用地協(xié)議的實施，縣級國土資源部門做好土地變更調(diào)查、登記和臺帳管理等相關工作，縣級農(nóng)業(yè)部門做好土地承 包合同變更和流轉(zhuǎn)合同備案、登記等工作。國有農(nóng)場的農(nóng)業(yè)設施建設與用地，由農(nóng)場提出申請，報農(nóng)場主管部門 初審后，送縣或縣級以上人民政府審核同意。我縣為優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)結構，合理布局場點，突出重點區(qū)域、重點流域的環(huán)境保護，盡可能減輕畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，保障人民群眾身體健康，促進全縣養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，縣政府印發(fā)了 ?湯陰縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案的通知 ?（湯政辦 ?2020?69號），對我縣養(yǎng)殖區(qū)禁養(yǎng)區(qū)限區(qū)進行了劃分，并制定不同政策。 一、畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃定 (一 )禁養(yǎng)區(qū) 生活飲水源保護區(qū)(新水廠 )、湯河水庫、琵琶寺水庫、湯河、永通河、旅游度假區(qū)、文物歷史遺跡保護區(qū)及外延 500米范圍內(nèi)的區(qū)域。 、湯陰縣城城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)及外延 500 米范圍內(nèi)的區(qū)域。 縣城城區(qū)規(guī)劃范圍以外的村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的規(guī)劃范圍內(nèi)及外延 500米范圍內(nèi)的區(qū)域，未進行規(guī)劃的村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)建成的居民住宅集中區(qū)及外延 500米范圍內(nèi)的區(qū)域。 、湯陰縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)及外延 500米范圍內(nèi)的 南水北調(diào)中線工程二級保護區(qū)以內(nèi)的區(qū)域。 醫(yī)院、學校、賓館及外延 500米范圍內(nèi)的區(qū)域。 國道、省道、高速公路、高鐵兩側 500米范圍內(nèi)的區(qū)域。 其他法律規(guī)定的區(qū)域。 (二 )限養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域均為限養(yǎng)區(qū)。 二、區(qū)分政策 (一 )在禁養(yǎng)區(qū)，嚴禁新建、擴建各類養(yǎng)殖場。禁養(yǎng)區(qū)現(xiàn)有的畜區(qū)域。 禽養(yǎng)殖場污染物的排放要符合 ?畜禽養(yǎng)殖污物排放標準 ?的要 求，并逐步搬遷或關閉。禁止在禁養(yǎng)區(qū)風向 500 米范圍內(nèi)新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場。 二 )在限養(yǎng)區(qū)新建、擴建、改建養(yǎng)殖場的選址和布局必須環(huán)保規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣城規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃以及環(huán)境功能區(qū)劃的要求。 第七部分 土地違法違規(guī)責任 在前面我們已講述了破壞耕地的法律責任，現(xiàn)在講一下非法占 一、非法占地 ?土地管理法 ?規(guī)定，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，地和非法集體土地的法律責任。 非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土 地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 ??刑法 ?規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 二、非法轉(zhuǎn)讓集體土地 農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地 的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。擅自將農(nóng)民集體 所有的土地的使用權出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。 三、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查 什么是 “衛(wèi)片執(zhí)法檢查 ”。 “衛(wèi)片 ”是衛(wèi)星遙感圖片的簡稱，是利用衛(wèi)星遙感等技術手段制作的疊加監(jiān)測信息及有關要素后所形成的專題影像圖片。通過衛(wèi)星遙感等技術手段可以將一個地區(qū)的土地利用情況形成衛(wèi)片，將該地區(qū)同一地域前后兩個不同時間的衛(wèi)片進行疊加對比后，就可以反映出該地域土地利用的變化情況，如一塊地原來是耕地，被占用搞建設后，就可以在圖上反映出來。衛(wèi)片 執(zhí)法檢查就是依據(jù)衛(wèi)片對一個行政區(qū)域開展執(zhí)法檢查，通過對衛(wèi)片所反映土地利用情況發(fā)生變化的地塊逐一進行核查，就可以掌握該行政區(qū)域的新增建設用地情況，發(fā)現(xiàn)和查處違法用地 。目前國土資源部為我縣制做的衛(wèi)星遙遙感監(jiān)測圖斑已達到 米的分辨率， 只要違法占地面積達 平方米，都在監(jiān)控之下，對于衛(wèi)星監(jiān)測而言，只要存在違法用地，都將被衛(wèi)片 “天眼 ”留下 “案底 ”，違法用地基本上是 “一網(wǎng)打盡 ”，所有違法用地宗數(shù)和違法用地面積暴露無遺。 2020年以來，國土資源部已經(jīng)先后組織實施了 10 次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，今年是第 11 次。衛(wèi)片執(zhí) 法檢查歷時 10年，檢查范圍已擴大到全國各個縣，方式不斷創(chuàng)新，工作逐步規(guī)范。衛(wèi)片執(zhí)法檢查對發(fā)現(xiàn)、查處和遏制土地違法行為，堅守 18 億畝耕地紅線發(fā)揮了重要作用，改變了過去僅依靠群眾舉報、媒體曝光、腳跑眼看等傳統(tǒng)被動的執(zhí)法手段，形成了國土資源 “天上看、地上 查、網(wǎng)上管 ”的立體監(jiān)管體系。在 2020年衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，河北省石家莊市對違法比例高、整改不力、不能按計劃完成整改任務的縣 (市、區(qū) )，暫停辦理一切土地審批手續(xù)、扣減今年和明年用地計劃指標。各地對違法嚴重、超過或接近15%問責紅線的市、縣開展警示約談，督促整改 。浙江省國土資源廳、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會保障廳聯(lián)合召開2020 年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查約談會，對全省 2020 年 2020年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法用地較多的縣（市、區(qū)）政府分管領導和國土資源局局長進行約談，提出警示。河南省張大衛(wèi)副省長向 8個違法占用耕地比例較高的省轄市政府市長發(fā)出 ?警示告知信 ?。重慶自實施 ?重慶市違反土地管理規(guī)定行政首長問責暫行辦法 ?以來，當?shù)匾延兴氖拿賳T被追究違反土地管理規(guī)定的紀律責任，其中廳級官員一名、處級官員十六名，另有九個未按要求完成基本農(nóng)田保護目標的區(qū)縣被通報批評。對衛(wèi)片執(zhí) 法檢查，大家要記住 2 個 15：一個是 15號令，即 ?違反土地管理規(guī)定行為處分辦法 ?（監(jiān)察部人力資源和社會保障部國土資源部 ?2020?15 號令），首次明確了要對地方政府實施問責，第二是一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例不超過１５％，如果轄區(qū)內(nèi)法占用耕地占新增建設用地占用耕地總面積的比例超過了１５％，就要問責地方政府主要領導人員 (不僅政府一把手，而且還包括黨委一把手 )和其他負有責任的領導人 ,省政府規(guī)定必須控制在 10%以內(nèi)，否則就啟動戒免談話，同時凍結當?shù)氐挠玫貙徟虼?，一旦處理?到位，將會付出沉重的經(jīng)濟代價和政治代價。 2020年衛(wèi)片執(zhí)法檢查馬上就要開始了，對發(fā)生的違法用地，能補辦手續(xù)的，要抓 緊補辦手續(xù)，不辦理的，必須堅決拆除、復耕，確保今年的違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例不超過了１ 0％，明年，對違法占地將不在補辦手續(xù)，而且國土資源部實際了 “數(shù)字一張圖工程 ”(即衛(wèi)片、基本農(nóng)田保護圖、土地利用總體規(guī)劃圖三圖合一 )，屆時，對違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例超過了１ 5％的，部將直接啟動問責，對違法用地的認定將直接由部認定，請在座的各位領導對衛(wèi)片 檢查一定要高度重視，積極行動，清醒認識明年土地執(zhí)法的嚴峻性，確保本轄區(qū)內(nèi)今年的違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例降低到１ 0％以內(nèi)，并為明年的衛(wèi)片執(zhí)法檢查打下基礎。 二〇一〇年十二月十四日 謝謝 ,有講的不到的地方 請各位批評指正 ! 聯(lián)系電話 :03726202822 31 農(nóng)村土地管理知識講座 土地是民生之本，發(fā)展之基，財富之母，我們一切的生產(chǎn)、生產(chǎn)、收益都不離開土地，這一點，相信在座的各位比我的感觸更深。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全需要土地，居住生活、城鎮(zhèn)建設需要土地，工業(yè)生產(chǎn)、招商引資還需要土地，然而，土地的總量是有限的， … 補充耕地項目工作流程 一、流程圖 二、工作依據(jù) 河南省國土資源廳關于當前進一步加強和規(guī)范耕地占補平衡工作的通知（豫國土資發(fā)〔 2020〕 74號） 河南省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關于土地整 理復墾開發(fā)項目信息備案有關問題的通知的通知（豫國土資發(fā)〔 2… 你使用的土地登記了嗎 土地登記是縣級以上人民政府根據(jù)國家有關土地確權和土地登記的規(guī)定，依照法定程序，對土地所有權和使用權進行審批、注冊登記、確認、發(fā)放土地證書的法律制度。我國土地登記有以下幾個特點： 強制性。當事人的土地權利必須依法登記，未登記的土地 … 1992年 7 月 14日 林函策字〔 1992〕 165號 陜西省林業(yè)廳： 你省陜西經(jīng)濟律師事務所來函就山林權糾紛有關法律政策問題提出咨詢（陜經(jīng)律〔 1992 〕 4 號）。經(jīng)研究，根據(jù)《全國 人民代表大會常務委員會關于加強法律解釋工作的決議》和 國務院有關規(guī) … 本文由第一文庫網(wǎng) ()首發(fā)，轉(zhuǎn)載請保留網(wǎng)址和出處！