【導(dǎo)讀】農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全需要土地，居住生活、城鎮(zhèn)建設(shè)需要土地，工業(yè)生產(chǎn)、招商引資還需要土地，然而，國可利用土地所占比例很低，進(jìn)一步加大了人地矛盾。護(hù)耕地作為一項基本國策，耕地總量18億畝紅線不得突破。編制必須符合全國規(guī)劃，并實行逐級控制。(二)它是具有法定效力的規(guī)劃。?的有關(guān)規(guī)定，預(yù)審建設(shè)項目用地，批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、不得改變土地現(xiàn)狀用途。規(guī)定，對違反土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)和使用土地的，要。分別給予不同形式的處罰，構(gòu)成犯罪的．依法追究刑事責(zé)任。執(zhí)法監(jiān)察辦案首先審查是否符合規(guī)劃。是政府加強宏觀調(diào)控的具體措施。政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟運行和社會發(fā)展，必須。地供應(yīng)政策，該用的地要保障，不該用的地一分也不供給。目前在我們實際工作中運用最多和與最。條件落實每一塊土地的具體用途和限制條件。田保護(hù)區(qū)、一般耕地保護(hù)范圍。集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定

　　

【正文】 規(guī)定，對經(jīng)營者提交的設(shè)施建設(shè)方案、用地協(xié)議等進(jìn)行審查。符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)及時將有關(guān)材料呈報縣級政府審核；不符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時通知經(jīng)營者，并說明理由。涉及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，經(jīng)營者應(yīng)依法先行與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和承包農(nóng)戶簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合 同。 （三）縣級審核?？h級政府組織農(nóng)業(yè)部門和國土資源部門進(jìn)行審核。農(nóng)業(yè)部門重點就設(shè)施建設(shè)的必要性與可行性，承包土地用途調(diào)整的必要性與合理性，以及經(jīng)營者農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力和流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行審核，國土資源部門依據(jù)農(nóng)業(yè)部門審核意見，重點審核設(shè)施用地的合理性、合規(guī)性以及用地協(xié)議，涉及補充耕地的，要審核經(jīng)營者落實補充耕地情況，做到先補后占。符合規(guī)定要求的，由縣級政府批復(fù)同意。設(shè)施農(nóng)用地審核同意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體監(jiān)督設(shè)施建設(shè)和用地協(xié)議的實施，縣級國土資源部門做好土地變更調(diào)查、登記和臺帳管理等相關(guān)工作，縣級農(nóng)業(yè)部門做好土地承 包合同變更和流轉(zhuǎn)合同備案、登記等工作。國有農(nóng)場的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)與用地，由農(nóng)場提出申請，報農(nóng)場主管部門 初審后，送縣或縣級以上人民政府審核同意。我縣為優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局場點，突出重點區(qū)域、重點流域的環(huán)境保護(hù)，盡可能減輕畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)全縣養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，縣政府印發(fā)了 ?湯陰縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案的通知 ?（湯政辦 ?2020?69號），對我縣養(yǎng)殖區(qū)禁養(yǎng)區(qū)限區(qū)進(jìn)行了劃分，并制定不同政策。 一、畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃定 (一 )禁養(yǎng)區(qū) 生活飲水源保護(hù)區(qū)(新水廠 )、湯河水庫、琵琶寺水庫、湯河、永通河、旅游度假區(qū)、文物歷史遺跡保護(hù)區(qū)及外延 500米范圍內(nèi)的區(qū)域。 、湯陰縣城城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)及外延 500 米范圍內(nèi)的區(qū)域。 縣城城區(qū)規(guī)劃范圍以外的村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的規(guī)劃范圍內(nèi)及外延 500米范圍內(nèi)的區(qū)域，未進(jìn)行規(guī)劃的村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)建成的居民住宅集中區(qū)及外延 500米范圍內(nèi)的區(qū)域。 、湯陰縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)及外延 500米范圍內(nèi)的 南水北調(diào)中線工程二級保護(hù)區(qū)以內(nèi)的區(qū)域。 醫(yī)院、學(xué)校、賓館及外延 500米范圍內(nèi)的區(qū)域。 國道、省道、高速公路、高鐵兩側(cè) 500米范圍內(nèi)的區(qū)域。 其他法律規(guī)定的區(qū)域。 (二 )限養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域均為限養(yǎng)區(qū)。 二、區(qū)分政策 (一 )在禁養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)禁新建、擴建各類養(yǎng)殖場。禁養(yǎng)區(qū)現(xiàn)有的畜區(qū)域。 禽養(yǎng)殖場污染物的排放要符合 ?畜禽養(yǎng)殖污物排放標(biāo)準(zhǔn) ?的要 求，并逐步搬遷或關(guān)閉。禁止在禁養(yǎng)區(qū)風(fēng)向 500 米范圍內(nèi)新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場。 二 )在限養(yǎng)區(qū)新建、擴建、改建養(yǎng)殖場的選址和布局必須環(huán)保規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣城規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃以及環(huán)境功能區(qū)劃的要求。 第七部分 土地違法違規(guī)責(zé)任 在前面我們已講述了破壞耕地的法律責(zé)任，現(xiàn)在講一下非法占 一、非法占地 ?土地管理法 ?規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，地和非法集體土地的法律責(zé)任。 非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土 地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ??刑法 ?規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 二、非法轉(zhuǎn)讓集體土地 農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地 的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。擅自將農(nóng)民集體 所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。 三、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查 什么是 “衛(wèi)片執(zhí)法檢查 ”。 “衛(wèi)片 ”是衛(wèi)星遙感圖片的簡稱，是利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段制作的疊加監(jiān)測信息及有關(guān)要素后所形成的專題影像圖片。通過衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段可以將一個地區(qū)的土地利用情況形成衛(wèi)片，將該地區(qū)同一地域前后兩個不同時間的衛(wèi)片進(jìn)行疊加對比后，就可以反映出該地域土地利用的變化情況，如一塊地原來是耕地，被占用搞建設(shè)后，就可以在圖上反映出來。衛(wèi)片 執(zhí)法檢查就是依據(jù)衛(wèi)片對一個行政區(qū)域開展執(zhí)法檢查，通過對衛(wèi)片所反映土地利用情況發(fā)生變化的地塊逐一進(jìn)行核查，就可以掌握該行政區(qū)域的新增建設(shè)用地情況，發(fā)現(xiàn)和查處違法用地 。目前國土資源部為我縣制做的衛(wèi)星遙遙感監(jiān)測圖斑已達(dá)到 米的分辨率， 只要違法占地面積達(dá) 平方米，都在監(jiān)控之下，對于衛(wèi)星監(jiān)測而言，只要存在違法用地，都將被衛(wèi)片 “天眼 ”留下 “案底 ”，違法用地基本上是 “一網(wǎng)打盡 ”，所有違法用地宗數(shù)和違法用地面積暴露無遺。 2020年以來，國土資源部已經(jīng)先后組織實施了 10 次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，今年是第 11 次。衛(wèi)片執(zhí) 法檢查歷時 10年，檢查范圍已擴大到全國各個縣，方式不斷創(chuàng)新，工作逐步規(guī)范。衛(wèi)片執(zhí)法檢查對發(fā)現(xiàn)、查處和遏制土地違法行為，堅守 18 億畝耕地紅線發(fā)揮了重要作用，改變了過去僅依靠群眾舉報、媒體曝光、腳跑眼看等傳統(tǒng)被動的執(zhí)法手段，形成了國土資源 “天上看、地上 查、網(wǎng)上管 ”的立體監(jiān)管體系。在 2020年衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，河北省石家莊市對違法比例高、整改不力、不能按計劃完成整改任務(wù)的縣 (市、區(qū) )，暫停辦理一切土地審批手續(xù)、扣減今年和明年用地計劃指標(biāo)。各地對違法嚴(yán)重、超過或接近15%問責(zé)紅線的市、縣開展警示約談，督促整改 。浙江省國土資源廳、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會保障廳聯(lián)合召開2020 年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查約談會，對全省 2020 年 2020年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法用地較多的縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)和國土資源局局長進(jìn)行約談，提出警示。河南省張大衛(wèi)副省長向 8個違法占用耕地比例較高的省轄市政府市長發(fā)出 ?警示告知信 ?。重慶自實施 ?重慶市違反土地管理規(guī)定行政首長問責(zé)暫行辦法 ?以來，當(dāng)?shù)匾延兴氖拿賳T被追究違反土地管理規(guī)定的紀(jì)律責(zé)任，其中廳級官員一名、處級官員十六名，另有九個未按要求完成基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的區(qū)縣被通報批評。對衛(wèi)片執(zhí) 法檢查，大家要記住 2 個 15：一個是 15號令，即 ?違反土地管理規(guī)定行為處分辦法 ?（監(jiān)察部人力資源和社會保障部國土資源部 ?2020?15 號令），首次明確了要對地方政府實施問責(zé)，第二是一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例不超過１５％，如果轄區(qū)內(nèi)法占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例超過了１５％，就要問責(zé)地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員 (不僅政府一把手，而且還包括黨委一把手 )和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人 ,省政府規(guī)定必須控制在 10%以內(nèi)，否則就啟動戒免談話，同時凍結(jié)當(dāng)?shù)氐挠玫貙徟?，因此，一旦處理?到位，將會付出沉重的經(jīng)濟代價和政治代價。 2020年衛(wèi)片執(zhí)法檢查馬上就要開始了，對發(fā)生的違法用地，能補辦手續(xù)的，要抓 緊補辦手續(xù)，不辦理的，必須堅決拆除、復(fù)耕，確保今年的違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例不超過了１ 0％，明年，對違法占地將不在補辦手續(xù)，而且國土資源部實際了 “數(shù)字一張圖工程 ”(即衛(wèi)片、基本農(nóng)田保護(hù)圖、土地利用總體規(guī)劃圖三圖合一 )，屆時，對違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例超過了１ 5％的，部將直接啟動問責(zé)，對違法用地的認(rèn)定將直接由部認(rèn)定，請在座的各位領(lǐng)導(dǎo)對衛(wèi)片 檢查一定要高度重視，積極行動，清醒認(rèn)識明年土地執(zhí)法的嚴(yán)峻性，確保本轄區(qū)內(nèi)今年的違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例降低到１ 0％以內(nèi)，并為明年的衛(wèi)片執(zhí)法檢查打下基礎(chǔ)。 二〇一〇年十二月十四日 謝謝 ,有講的不到的地方 請各位批評指正 ! 聯(lián)系電話 :03726202822 31 農(nóng)村土地管理知識講座 土地是民生之本，發(fā)展之基，財富之母，我們一切的生產(chǎn)、生產(chǎn)、收益都不離開土地，這一點，相信在座的各位比我的感觸更深。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全需要土地，居住生活、城鎮(zhèn)建設(shè)需要土地，工業(yè)生產(chǎn)、招商引資還需要土地，然而，土地的總量是有限的， … 補充耕地項目工作流程 一、流程圖 二、工作依據(jù) 河南省國土資源廳關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步加強和規(guī)范耕地占補平衡工作的通知（豫國土資發(fā)〔 2020〕 74號） 河南省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于土地整 理復(fù)墾開發(fā)項目信息備案有關(guān)問題的通知的通知（豫國土資發(fā)〔 2… 你使用的土地登記了嗎 土地登記是縣級以上人民政府根據(jù)國家有關(guān)土地確權(quán)和土地登記的規(guī)定，依照法定程序，對土地所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行審批、注冊登記、確認(rèn)、發(fā)放土地證書的法律制度。我國土地登記有以下幾個特點： 強制性。當(dāng)事人的土地權(quán)利必須依法登記，未登記的土地 … 1992年 7 月 14日 林函策字〔 1992〕 165號 陜西省林業(yè)廳： 你省陜西經(jīng)濟律師事務(wù)所來函就山林權(quán)糾紛有關(guān)法律政策問題提出咨詢（陜經(jīng)律〔 1992 〕 4 號）。經(jīng)研究，根據(jù)《全國 人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強法律解釋工作的決議》和 國務(wù)院有關(guān)規(guī) … 本文由第一文庫網(wǎng) ()首發(fā)，轉(zhuǎn)載請保留網(wǎng)址和出處！