【正文】 家確定的用途利用土地，違者將受到嚴厲處罰的制度。 五、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃的主要內容 土地利用總體規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文件、規(guī)劃圖件及相應的附 (一 )、確定各類用地指標，劃定土地用途區(qū)，并根據(jù)土地使用件，其主要內容： 條件落實每一塊土地的具體用途和限制條件。 ?土地管理法 ?規(guī)定，對違反土地利用總體規(guī)劃批準和使用土地的，要分別給予不同形式的處罰，構成犯罪的．依法追究刑事責任。土地資源配置和布局靠規(guī)劃、耕地和基本農(nóng)田保護、建設用地供給、建設項目審批、土地開發(fā)整理，都要以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，沒有土地利用總體規(guī) 劃就不可能實行嚴格的土地用途管制，就不可能管好用好土地資源。 ?土地管理法 ?規(guī)定： “國家編制土地利用總體規(guī)劃 ”(第 4 條 )； “下級土地利用總體規(guī)劃應當依據(jù)上一級土地利用總體規(guī)劃編制 ”(第 18 條 )。近年來，為保護耕地，我國實行了最嚴 格的土地管理制度，把保護耕地作為一項基本國策，耕地總量 18億畝紅線不得突破。 ?土地管理法 ?規(guī)定： “城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的 城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模 ”(第 22條 )； “江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接 ”(第 23 條 )。城鄉(xiāng)建設、土地開發(fā)等各類土地利用活動都必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。政府調控宏觀經(jīng)濟運行和社會發(fā)展，必須要用土地利用規(guī)劃把好土地供應這個 “閘門 ”，按照規(guī)劃和土地供應政策，該用的地要保障，不該用的地一分也不供給。 一、基本概念 (一 ) 基本農(nóng)田，是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng) (二 ) 基本農(nóng)田保護區(qū)，是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依 二、耕地保護制度 我們國家的耕地保護制度主要有：土地用途管制制度、占用耕 (一 )土地用途管制制度，是指國家為保證土地資源的合理利產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。保護基本農(nóng)田對我國城鄉(xiāng)人民農(nóng)產(chǎn)品需求的滿足和國民經(jīng)濟的發(fā)展有著重要意義。 （ 2）上收征地審批權限。根據(jù)建設項目的要求和技術能力等方面的實際情況，如果非農(nóng)業(yè)建設項目可以 開發(fā)利用荒地的，就不允許占用耕地；可以開發(fā)利用土壤、地力比較差的劣地的，就不允許占用地力高、土壤肥沃的好地。 、收回土 地使用權的耕地，如果原所有權是屬于農(nóng)民集體的， 承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。對完不成耕地保護目標的，要嚴格實際問責。 三 ) 未利用 地是指農(nóng)用地和建設用地以外的土地 . (四 ) 土地利用年度計劃，是指國家對計劃年度農(nóng)用地轉用量、土地開發(fā)整理補充耕地量和耕地保有量的具體安排。 一 )、農(nóng)村宅基地的審批程序 宅基地申請條件 ⑴ 農(nóng)村村民無宅基地的； ⑵ 、農(nóng)村村民戶，除父母身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標準的； ⑶ 、回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的干部職工、復退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑和港、澳、臺同胞，需要建房而無宅基地的（符合第二項的除外）。 宅基地使用面積 ⑴ 城鎮(zhèn)郊區(qū)和人均耕地六百六十七平方米以下的平原地區(qū)，每 ⑵ 人均耕地六百六十七平方米以上的平原地區(qū)，每戶用地不得 ⑶ 山區(qū)、丘陵區(qū)每戶用地不得超過二百平方米，占用耕地的適 宅基地審批權限 ?土地管理法 ?第 62條規(guī)定，農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到規(guī)定的用地標準的。 三榜 ”即： 申請要張榜。 縣政府審批宅基地的結果，經(jīng)公布無異議后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所會同村組干部、建房監(jiān)管小組成員三方共同放線，并填寫放線記錄。 大梁高度關。放線合同和拆舊建新合同由村委會與建房戶簽訂，鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ）村鎮(zhèn)規(guī)劃土地管理所監(jiān)證。 、流轉時，在同等條件下，本集體經(jīng)濟成員有優(yōu)先取得 權；確定給本集體經(jīng)濟單位以外的單位或個人的，要經(jīng)過本集體經(jīng)濟成員村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。 二 )、農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。公布的征地補償標準是一個剛性的標準，任何單位和個人都必須嚴格執(zhí)行。 安置補助費根據(jù)不同的安置途徑支付。根據(jù)設施農(nóng)用地特點，從有利于規(guī)范管理出發(fā)，設施農(nóng)用地具體分為生產(chǎn)設施用地和附屬設施用地。包括 疫監(jiān)測、動植物疫病蟲害防控、辦公生活等設施用地。進行工廠化作物栽培的，附屬設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模 5%以內，但最多不超過 10畝；進行規(guī)?；N植的附屬設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模 3%以內，但最多不超過 20 畝；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的附屬設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模 7%以內（其中，規(guī)?；B(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設施用地規(guī)模比例控制在 10%以內），但最多不超過 15畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模7%以內，但最多不超過 10 畝。設施建設應盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地，嚴禁占用基本農(nóng)田。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)設施農(nóng)用地管理的有關規(guī)定，對經(jīng)營者提交的設施建設方案、用地協(xié)議等進行審查。國有農(nóng)場的農(nóng)業(yè)設施建設與用地，由農(nóng)場提出申請，報農(nóng)場主管部門 初審后，送縣或縣級以上人民政府審核同意。 其他法律規(guī)定的區(qū)域。 第七部分 土地違法違規(guī)責任 在前面我們已講述了破壞耕地的法律責任，現(xiàn)在講一下非法占 一、非法占地 ?土地管理法 ?規(guī)定，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，地和非法集體土地的法律責任。衛(wèi)片 執(zhí)法檢查就是依據(jù)衛(wèi)片對一個行政區(qū)域開展執(zhí)法檢查，通過對衛(wèi)片所反映土地利用情況發(fā)生變化的地塊逐一進行核查，就可以掌握該行政區(qū)域的新增建設用地情況，發(fā)現(xiàn)和查處違法用地 。河南省張大衛(wèi)副省長向 8個違法占用耕地比例較高的省轄市政府市長發(fā)出 ?警示告知信 ?。經(jīng)研究，根據(jù)《全國 人民代表大會常務委員會關于加強法律解釋工作的決議》和 國務院有關規(guī) … 本文由第一文庫網(wǎng) ()首發(fā)，轉載請保留網(wǎng)址和出處！ 。對衛(wèi)片執(zhí) 法檢查，大家要記住 2 個 15：一個是 15號令，即 ?違反土地管理規(guī)定行為處分辦法 ?（監(jiān)察部人力資源和社會保障部國土資源部 ?2020?15 號令），首次明確了要對地方政府實施問責，第二是一年度內本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例不超過１５％，如果轄區(qū)內法占用耕地占新增建設用地占用耕地總面積的比例超過了１５％，就要問責地方政府主要領導人員 (不僅政府一把手，而且還包括黨委一把手 )和其他負有責任的領導人 ,省政府規(guī)定必須控制在 10%以內，否則就啟動戒免談話，同時凍結當?shù)氐挠玫貙徟?，因此，一旦處理?到位，將會付出沉重的經(jīng)濟代價和政治代價。 2020年以來，國土資源部已經(jīng)先后組織實施了 10 次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，今年是第 11 次。 ??刑法 ?規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。禁養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域均為限養(yǎng)區(qū)。 一、畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃定 (一 )禁養(yǎng)區(qū) 生活飲水源保護區(qū)(新水廠 )、湯河水庫、琵琶寺水庫、湯河、永通河、旅游度假區(qū)、文物歷史遺跡保護區(qū)及外延 500米范圍內的區(qū)域。涉及土地承包經(jīng)營權流轉的，經(jīng)營者應依法先行與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和承包農(nóng)戶簽訂土地承包經(jīng)營權流轉合 同。 三、審批程序 農(nóng)業(yè)設施的建設與用地由經(jīng)營者提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報，縣 （一）經(jīng)營者申請。 （三）嚴格把握設施農(nóng)用地范圍。 的道路等用地。包括： 等。屬于未承包到戶的安置補助費，以不得低于 80%的比例平均支付給征地補償方案確定時本集體經(jīng)濟組織依法享有土地承包經(jīng)營權的成員。 四 )?關于印發(fā) ?關于完善征地補償安置制度的指導意見 ?的通知 ?對現(xiàn)行的補償測算方式進行了調整和完善，使征地補償標準更加科學、合理、公開、透明，有利于防止征地補償?shù)碾S意性，規(guī)范征地行為。區(qū)片綜合地價實質為征地補償標準，不包含地上物和青苗補償費。 第四部分 集體農(nóng)用地（承包經(jīng)營權）流轉 村民代表同意的證明材料； 一、集體農(nóng)用地（承包經(jīng)營權）流轉概念 指農(nóng)村村民將本人承包的土地，即承包經(jīng)營權流轉，按照依法自愿有償原則，經(jīng)發(fā)土地所有權者村集體經(jīng)濟組織同意后，允許農(nóng)民以出租、互換、轉包、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權轉給本村村民或本村以外個人或組織進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行為，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營 。 三、集體所有建設用地使用權流轉管理 為加強農(nóng)民集體所有建設用地使用權流轉管理，維護農(nóng)民集體土地權利，盤活農(nóng)村建設用地，促進土地資源的優(yōu)化，根據(jù) ?河南省農(nóng)民集體所有建設用地使用權流轉管理若干規(guī)定 ?（豫政辦 ?2020?77號） ?安陽市農(nóng)民集體所有建設用地使用權流轉管理若干實施意見 ?（安政辦 ?2020?50號）。 總體高度關。 五關 ”即： 拆舊建新關。討論結果要張榜。 用于本款前兩項的規(guī)定。 (5) 集體經(jīng)濟組織招聘的技術人員要求在當?shù)芈鋺舻?。它包括新增建設用地計劃 (主要為農(nóng)用地轉用計劃 )、土地開發(fā)整理計劃、耕地