【正文】 ”(第 18 條 )。 ?土地管理法 ?規(guī)定，對違反土地利用總體規(guī)劃批準和使用土地的，要分別給予不同形式的處罰，構(gòu)成犯罪的．依法追究刑事責任。 用，經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地利用規(guī)劃劃定土地利用區(qū)，確定土地使用限制條件，土地的所有者、使用者必須嚴格按照國家確定的用途利用土地，違者將受到嚴厲處罰的制度。 耕地占用補償。 2020年，我縣用于土地開發(fā)整理的資金約 2800 余萬元。 用地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，由國務院審批。 人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，須依照該法第 44 條的規(guī)定辦理審批手續(xù)，即審批主體升級為省、自治區(qū)、直轄市人民政府。涉及拆舊建新的，新建房必須拆除舊房，否則不予辦理手續(xù)。 一 ) 農(nóng)民集體所有建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)概念 是指集體土地所有權(quán) 不變，依法取得并辦理土地登記 (農(nóng)民法 定的宅基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設施、公益事業(yè)用地外 )的集體建設用地使用權(quán)，以轉(zhuǎn)讓、租賃、作價現(xiàn)資 (入股 )等方式發(fā)生轉(zhuǎn)移的行為。 二、制定征地區(qū)片綜合地價的目的 新的征地補償標準，綜合考慮被征收耕地的類型、質(zhì)量、等級、 區(qū)位等多種因素，計算征地補償費用更加精確、科學和合理，有利于保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。 二 )地上附著物和青苗補償費根據(jù)市政府制定的標準支付，兩 項費用要全部支付給地上附著物和青苗的所有者。 用地直接用于或者服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)不同于非農(nóng)業(yè)建設項目用地，依據(jù) ?土地利用現(xiàn)狀分類 ?（ GB/T 210102020），按農(nóng)用地管理。設施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者應擬定設施建設方案，方級政府審核同意。 、湯陰縣城城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)及外延 500 米范圍內(nèi)的區(qū)域。 二、非法轉(zhuǎn)讓集體土地 農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地 的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。 2020年衛(wèi)片執(zhí)法檢查馬上就要開始了，對發(fā)生的違法用地，能補辦手續(xù)的，要抓 緊補辦手續(xù)，不辦理的，必須堅決拆除、復耕，確保今年的違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例不超過了１ 0％，明年，對違法占地將不在補辦手續(xù)，而且國土資源部實際了 “數(shù)字一張圖工程 ”(即衛(wèi)片、基本農(nóng)田保護圖、土地利用總體規(guī)劃圖三圖合一 )，屆時，對違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例超過了１ 5％的，部將直接啟動問責，對違法用地的認定將直接由部認定，請在座的各位領(lǐng)導對衛(wèi)片 檢查一定要高度重視，積極行動，清醒認識明年土地執(zhí)法的嚴峻性，確保本轄區(qū)內(nèi)今年的違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例降低到１ 0％以內(nèi)，并為明年的衛(wèi)片執(zhí)法檢查打下基礎(chǔ)。浙江省國土資源廳、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會保障廳聯(lián)合召開2020 年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查約談會，對全省 2020 年 2020年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法用地較多的縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導和國土資源局局長進行約談，提出警示。 二 )在限養(yǎng)區(qū)新建、擴建、改建養(yǎng)殖場的選址和布局必須環(huán)保規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣城規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃以及環(huán)境功能區(qū)劃的要求。設施農(nóng)用地審核同意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體監(jiān)督設施建設和用地協(xié)議的實施，縣級國土資源部門做好土地變更調(diào)查、登記和臺帳管理等相關(guān)工作，縣級農(nóng)業(yè)部門做好土地承 包合同變更和流轉(zhuǎn)合同備案、登記等工作。各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，在保護耕地 、合理利用土地的前提下，積極引導設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。 產(chǎn)的設施用地。其中農(nóng)村集體所有土地全部被征收并撤銷建制的，其土地補償費以要全部平均分配給征地補償方案確定時本集體經(jīng)濟組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員。 二、集體農(nóng)用地（承包經(jīng)營權(quán)）流轉(zhuǎn)程序 (一 )、本集體組織內(nèi)部的調(diào)整 在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三 分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準。拆舊建新合同要明確按期拆除舊房，交出舊宅基地的責任條款。沒有批準的，也要張榜公布。 ⑸ 農(nóng)村村民戶的子女雖符合分戶條件，但其原有的宅基地已達 ⑹ 其他按規(guī)定不應安排宅基地的。 非法批準征用 二 )非法批準征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地六十畝以上的； (三 )非法批準征用、占用其他土地一百畝以上的； (四 )非 法批準征用、占用土地，造成基本農(nóng)田五畝以上，其他 (五 )非法批準征用、占用土地造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上 耕地十畝以上嚴重毀壞的； 等惡劣情節(jié)的 第三部分 農(nóng)村建設用地管理 一、基本概念 (一 ) 農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、 (二 ) 建設用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住 草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等 宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等。土地使用權(quán)一經(jīng)收回，用地單位即喪失了繼續(xù)使用該幅土地的權(quán)利。需占用的，必須依照 ?土地管理法 ?規(guī)定的審批程序和審批權(quán)限，由有批準權(quán)的人民政府批準。 第二部分 耕地保護 我國國土總面積 960 平方公里，居世界第三位，但人均國土 面積僅為 畝左右，不到世界人均水平的 1/3，截止2020年 10月 31日，全國耕地面積為 億畝，人均耕地面積僅為 畝，只相當于世界人均占有耕地面積的 37%左右，約為加拿大的 1/8，俄羅斯的 1/10，美國的 1/8，印度的 1/2，我縣人均耕地 畝。通過土地利用總體規(guī)劃，國家確定了每塊土地的用途。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全需要土地，居住生活、城鎮(zhèn)建設需要土地，工業(yè)生產(chǎn)、招商引資還需要土地，然而，土地的總量是有限的，它是無法通過生產(chǎn)來擴大總量，隨著人口的增多，土地需求日益增加，人地矛盾會日益突出，另一方面，土地的位置是固定的，地區(qū)之間無法移動，而且我國可利用土地所占比例很低，進一步加大了人地矛盾。 三、土地利用總體規(guī)劃的法定作用主要體現(xiàn)在： (一 )它是審批各類土地利用項目的法定依據(jù)。 (二 )落實耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積指標，確定基本農(nóng)田保護區(qū)、一般耕地保護范圍。 以省、自治區(qū)、直轄市 為單位，劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)應當 劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地應當實行特殊保護制度 根據(jù) ?土地管理法 ?、 ?基本農(nóng)田保護條例 ?的有關(guān)規(guī)定，主要 （ 1）嚴格控制耕地占用。 不用，而該耕地又可以耕種并收獲的話，應當由原耕種該幅耕地的單位或者個人恢復耕種，或者由用地單位組織耕種。 大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪處罰： 一 )非法占用耕地 “數(shù)量較大 ”，是指非法占用基本農(nóng)田五畝 (二 )非法占用耕地 “造成耕地大量毀壞 ”，是指行為人非法占以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上。 ⑵ 一戶一子（女）有一處宅基地的。對討論結(jié)果通過且經(jīng)公布期滿無異議的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所入戶調(diào)查后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導審核；對公布討論結(jié)果后群眾有異議的，針對提出的問題，進行調(diào)查核實，特別是要對家庭成員情況、申請人員的分戶情況、現(xiàn)有住宅情況等進行調(diào)查核實，不符合條件的，不再予以討論；符合條件的， 村委會重新召開村民代表會議進行討 ，通過后再次張榜并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所審核 、審批結(jié)果要張榜。 村民建住宅時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)規(guī)劃土地管理所、村組干部、建房監(jiān)管小組成員要到實地放線，并填寫放線記錄。 “十七屆三中全會 ”明確：土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體 所有權(quán)性質(zhì)，不得改變用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。 已承包到戶的農(nóng)村集體所有土地全部或部分征收的，其土地補償費以不得低于 80%的比例支付被征地農(nóng)戶，其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。 （二）附屬設施用地是指農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi) ,直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生 ：指設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗檢 ：指存放農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、飼料、農(nóng)機農(nóng)具和農(nóng)產(chǎn)品 、生物質(zhì)肥料生產(chǎn)場地、符合 “農(nóng)村道路 ”規(guī)定 二、區(qū)分用地情況實行分類管理 （一）明確了設施農(nóng)用地管理方式。確需建設的，必須符合土地利用規(guī)劃，依法辦理建設用地審批手續(xù)?？h級政府組織農(nóng)業(yè)部門和國土資源部門進行審核。禁養(yǎng)區(qū)現(xiàn)有的畜區(qū)域。衛(wèi)片執(zhí)法檢查對發(fā)現(xiàn)、查處和遏制土地違法行為，堅守 18 億畝耕地紅線發(fā)揮了重要作用，改變了過去僅依靠群眾舉報、媒體曝光、腳跑眼看等傳統(tǒng)被動的執(zhí)法手段，形成了國土資源 “天上看、地上 查、網(wǎng)上管 ”的立體監(jiān)管體系。我國土地登記有以下幾個特點： 強制性。 “衛(wèi)片 ”是衛(wèi)星遙感圖片的簡稱，是利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段制作的疊加監(jiān)測信息及有關(guān)要素后所形成的專題影像圖片。 醫(yī)院、學校、賓館及外延 500米范圍內(nèi)的區(qū)域。經(jīng)營者持設施建設方案、用地協(xié)議向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出用地申請。興建農(nóng)業(yè)設施占用農(nóng)用地的，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，其中，生產(chǎn)設施占用耕地的，生產(chǎn)結(jié)束后由經(jīng)營者負責復耕，不計入耕地減少考核；附屬設施占用耕地的，由經(jīng)營者按照 “占一補一 ”要求負責補充占用的耕地。