【正文】 建設投資領域主要反映大型灌區(qū)節(jié)水改造骨干工程、田間工程建設投資力度和工程完成量與實現(xiàn)預期投資規(guī)模和工程量的差距，同時反映地方政府、群眾對項目建設支持力度。表64 大型灌區(qū)節(jié)水改造工程投資領域考核指標篩選表指標分類指標名稱評價依據說明投資系統(tǒng)骨干工程骨干工程規(guī)劃投資完成百分比完成投資額（包括配套資金與其它項目投資、規(guī)劃總投資）骨干工程占總投資百分率骨干工程地方配套資金到位率完成地方投資額、地方應投資投勞折資占骨干地方應投資百分比投勞折資、地方應配套投資田間工程田間實際投資占田間規(guī)劃投資百分比完成田間投資額、規(guī)劃田間總投資 效果評價領域指標從擴大改善農田灌溉面積、提高水資源有效利用率、增加農業(yè)生產與經濟效益和改善農民生活條件等社會效益，反映預期效益目標的實現(xiàn)情況。表65 大型灌區(qū)節(jié)水改造工程效益支持系統(tǒng)指標篩選表指標分類指標名稱評價依據說明效益評價支持系統(tǒng)灌溉面積新增（恢復）灌溉面積實現(xiàn)率灌區(qū)新增（恢復）灌溉面積/灌溉規(guī)劃新增（恢復）灌溉面積]*100%項目實施后新增（恢復）灌溉面積占規(guī)劃新增（恢復）灌溉面積的百分比（%）改善灌溉面積實現(xiàn)率項目實施后改善灌溉面積占規(guī)劃改善灌溉面積的百分比（%）節(jié)水能力畝均灌溉用水量降低率近三年平均灌溉涌水量/灌溉面積畝均灌溉用水量：近3年內灌區(qū)年平均灌溉用水量/近3年內灌區(qū)年平均灌溉面積年增節(jié)水量比率項目實施當年節(jié)水量（規(guī)劃年節(jié)水量）項目實施后灌區(qū)年節(jié)約灌溉用水量與規(guī)劃灌區(qū)年增節(jié)水量的百分比（%）生產能力畝均糧食產量增長率項目實施后畝均糧食產量，基準年畝均糧食產量，規(guī)劃畝均糧食產量項目實施后平均每畝耕地的糧食產量增量與規(guī)劃畝均糧食產量增量的百分比（%）新增糧食生產能力增長率新增糧食生產能力，規(guī)劃新增糧食生產能力農業(yè)總產值增長率項目實施后農業(yè)總產值，基準年農業(yè)總產值，規(guī)劃農業(yè)總產值實施后農業(yè)總產值增量與規(guī)劃農業(yè)總產值增量的百分比（%）效益評價國民經濟評價指標《水利建設項目經濟評價規(guī)范》（SL72）《節(jié)水灌溉工程技術規(guī)范》GB/T503632006國民經濟評價，財務評價社會效益評價指標灌區(qū)節(jié)水改造規(guī)劃和相關技術標準社會效益顯著程度生態(tài)環(huán)境生態(tài)效益評價指標生態(tài)效益顯著程度 描述性定性指標指標系統(tǒng)中“設計標準”、“灌排工程布局”，以及“生產結構合理性、灌溉制度合理性”等指標屬于定性指標以描述性為主，可采用“達標、不達標”或“好、較好、中、較差、差”，以及“健全程度、力度，完善程度”等評語，進行評價，在實際評價時可選用適當方法（如以模糊統(tǒng)計實驗為依據的等級比重法進行量化處理，作定量評價）。 定量指標（1）水土資源利用狀況①灌溉面積實現(xiàn)率灌溉面積實現(xiàn)率是指灌區(qū)有效灌溉面積占規(guī)劃灌溉面積的百分比，表征灌區(qū)水資源利用狀況、灌溉設施水平及灌溉發(fā)展狀況達到預期灌溉規(guī)模實現(xiàn)程度。測算公式如下：灌溉面積實現(xiàn)率=（有效灌溉面積/規(guī)劃灌溉面積）*100%式中：有效灌溉面積—灌區(qū)中已達到工程配套標準的面積（萬畝）； 規(guī)劃灌溉面積—2001年批復的灌溉規(guī)模（萬畝）。②灌溉缺水程度灌溉缺水程度是指灌溉需水量的滿足程度，用可供灌溉水量與灌溉需水量百分比表示。測算公式如下：灌溉缺水程度=（可供灌溉水量/灌溉需水量）*100%式中：可供灌溉水量—在設計灌溉保證率的條件下水源工程可供給灌區(qū)灌溉水量；灌溉需水量—在設計灌溉保證率的條件下調查年有效灌溉面積的毛灌溉需水量（萬m3） （2）灌水利用率 ①灌溉水利用系數增長率 項目實施后，減少了水量損失，提高了灌溉水利用效率。灌區(qū)灌溉水利用系數提高值占灌溉水利用系數規(guī)劃增長量的百分比，表征灌溉用水被灌溉作物利用的綜合性提高完成預期任務程度。測算公式如下：灌溉水利用系數增長率=[（調查年灌溉水利用系數基準年灌溉水利用系數）/（規(guī)劃灌溉水利用系數基準年灌溉水利用系數）]*100%式中：灌溉水利用系數（或稱灌溉水效率）指灌入田間可被作物利用的水量與渠首引進的灌溉總用水量的比值。②渠系水利用系數增長率D5項目實施后，減少了渠道輸水損失，提高了渠系水利用效率。灌區(qū)渠系水利用系數提高值占渠系水利用系數規(guī)劃增長量的百分比，表征灌溉渠道系統(tǒng)水利用程度的綜合性提高完成預期任務程度。測算公式如下：渠系水利用系數增長率=[（調查年渠系水利用系數基準年渠道系統(tǒng)水利用系數）/（規(guī)劃渠系水利用系數基準年渠系水利用系數）]*100%式中：渠系水利用系數也稱渠系水利用效率—末級固定渠道放水量之和與渠首引水量的比值；若未計算到末級固定渠道請注明計算到哪一級渠道，且要求規(guī)劃年與調查年數據為同一基準。（3）工程狀況及任務完成情況指標工程狀況及任務完成情況指標主要是表征灌區(qū)骨干工程能達到設計標準并安全運行。①骨干渠道配改完成率骨干渠道配改完成率是指骨干渠道實際配改長度占骨干渠道規(guī)劃配改總長度的百分比，表征灌區(qū)骨干渠道工程續(xù)建配套與節(jié)水改造完成規(guī)劃任務程度。測算公式如下：骨干渠道配改完成率=（Σ骨干渠道實際配改長度/Σ骨干渠道規(guī)劃配改長度）*100%式中：骨干渠道實際配改長度—1998年至調查年實際累計完成1m3/s及以上的各級渠道實際配套改造總長度；渠道配改長度包括險工險段處理、防滲和延長渠道的總長，扣除重復計算長度（km）；骨干渠道規(guī)劃配改長度—1m3/s及以上的各級渠道配套改造規(guī)劃總長度（km）（2001年批復的規(guī)劃值）。②骨干渠道防滲完成率骨干渠道防滲完成率以骨干渠道完成防滲表面積占規(guī)劃應防滲表面積的百分比來表示。測算公式如下：骨干渠道防滲完成率=（Σ骨干渠道完成防滲表面積/Σ骨干渠道規(guī)劃應防滲表面積）*100%式中：骨干渠道完成防滲表面積—1998年至調查年1m3/s及以上的各級改造工程累計完成防滲總表面積（萬m2）；骨干渠道規(guī)劃應防滲總表面積—1m3/s及以上的各級渠道應防滲規(guī)劃總面積（萬m2）（2001年批復的規(guī)劃值）。③骨干渠道完好率骨干渠道完好率是指骨干渠道可使用長度占骨干渠道規(guī)劃總長度的百分比，表征灌區(qū)各級渠道工程達到設計標準能安全運行的完好程度。測算公式如下：骨干渠道完好率=（Σ骨干渠道可使用長度/Σ骨干渠道規(guī)劃長度）*100%式中：骨干渠道可使用長度—1m3/s及以上的各級渠道工程現(xiàn)狀達到設計標準能安全運行的長度（km）；骨干渠道規(guī)劃長度—1m3/s及以上的各級渠道工程規(guī)劃總長度（km）（2001年批復的規(guī)劃值）。④骨干渠道建筑物配改完成率骨干渠道建筑物配改完成率指渠道建筑物配改數量占規(guī)劃應配改骨干渠道建筑物數量的百分比，表征灌區(qū)骨干渠道建筑物配套改造完成規(guī)劃任務程度。測算公式如下：骨干渠道建筑物配改完成率=（Σ骨干渠道建筑物配改數量/Σ規(guī)劃應配改骨干渠道建筑物數量）*100%式中：骨干渠道建筑物配改數量—1998年至調查年實際累計完成1m3/s及以上的各級渠道上的建筑物續(xù)建配套改造數量（座），建筑物配以數量包括新建、改建和擴建；規(guī)劃應配改骨干渠道建筑物數量—1m3/s及以上的各級渠道建筑物續(xù)建配套改造規(guī)劃總數量（座）（2001年批復的規(guī)劃值）。⑤骨干渠道建筑物完好率骨干渠道建筑物完好率是指骨干渠道建筑物可使用數量占骨干渠道建筑物規(guī)劃數量的百分比，表征灌區(qū)各級骨干渠道建筑物達到設計標準能安全運行的完好程度。測算公式如下：骨干渠道建筑物完好率=（Σ骨干渠道建筑物可使用數量/Σ骨干渠道建筑物規(guī)劃數量）*100%式中：骨干渠道建筑物可使用數量—1m3/s及以上的各級骨干渠道上的建筑物工程現(xiàn)狀達到設計標準能安全運行的數量（座）；骨干渠道建筑物規(guī)劃數量—1m3/s及以上的各級骨干渠道上的建筑物工程規(guī)劃總數量（座）（2001年批復的規(guī)劃值）。⑥骨干排水溝配改完成率骨干排水溝配改完成率指骨干排水溝配改長度占骨干排水溝規(guī)劃配改總長度的百分比，表征灌區(qū)排水溝配套改造完成規(guī)劃任務的程度。測算公式如下：骨干排水溝配改完成率=（Σ骨干排水溝配改長度/Σ骨干排水溝規(guī)劃配改長度）*100%式中：骨干排水溝配改長度—1998年至調查年實際累計完成1m3/s及以上的各級排水溝工程達到設計標準的總長度（km）；骨干排水溝規(guī)劃配改長度—1m3/s及以上的各級排水溝工程規(guī)劃總長度（km），2001年批復的規(guī)劃值。⑦骨干排水溝完好率骨干排水溝完好率是指骨干排水溝可使用長度占骨干排水溝規(guī)劃總長度的百分比，表征灌區(qū)各級骨干排水溝工程達到設計標準能安全運行的完好程度。測算公式如下：骨干排水溝完好率=（Σ骨干排水溝可使用長度/Σ骨干排水溝規(guī)劃長度）*100%式中：骨干排水溝可使用長度—1m3/s及以上的各級骨干排水溝工程現(xiàn)狀達到設計標準能安全運行的長度（km）；骨干排水溝規(guī)劃總長度—1m3/s及以上的各級骨干排水溝工程規(guī)劃總長度（km）（2001年批復的規(guī)劃值）。⑧骨干排水建筑物配改完成率骨干排水建筑物配改完成率指骨干排水建筑物已配改數量占規(guī)劃應配改骨干排水建筑物數量的百分比，表征灌區(qū)排水建筑物配套改造完成規(guī)劃任務程度。測算公式如下：骨干排水建筑物配改完成率=（Σ骨干排水建筑物已配改數量/Σ規(guī)劃應配改骨干排水建筑物數量）*100%式中：骨干排水建筑物已配改數量—1998年至調查年實際累計完成1m3/s及以上的各級排水溝建筑物續(xù)建配套改造數量，排水建筑物配改數量包括新建、改建和擴建；規(guī)劃應配改骨干排水建筑物數量—1m3/s及以上的各級排水建筑物續(xù)建配套改造規(guī)劃總數量（座）（2001年批復的規(guī)劃值）。⑨骨干排水建筑物完好率骨干排水建筑物完好率是指骨干排水建筑物可使用數量占排水建筑物規(guī)劃數量的百分比，表征灌區(qū)排水建筑物配套改造完成規(guī)劃任務程度。測算公式如下：骨干排水建筑物配改完好率=（Σ骨干排水建筑物可使用數量/Σ規(guī)劃排水建筑物規(guī)劃數量）*100%式中：骨干排水建筑物可使用數量—1m3/s及以上的各級排水建筑物工程現(xiàn)狀達到設計標準能安全運行的總數量（座）；骨干排水建筑物規(guī)劃總數量—1m3/s及以上的各級排水建筑物工程規(guī)劃總數量（座）⑩骨干工程量完成率由于不同級別骨干渠道（溝）或建筑物，差異較大，為了彌補各級骨干渠道（溝）建筑物累計計算指標所造成的誤差，以土石方及砼量來表征骨干渠道（溝）或建筑物完成規(guī)劃工程量任務程度。骨干工程量完成率=（完成骨干工程量/規(guī)劃骨干工程量）*100%式中：完成骨干工程量—1998年至調查實際累計完成1m3/s及以上的各級骨干渠道（溝）或建筑物工程續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的土石方及砼量（萬m3）；規(guī)劃骨干工程量—1m3/s及以上的各級骨干渠道（溝）或建筑物工程續(xù)建配套與節(jié)水改造工程所用土石方及砼量規(guī)劃總工程量（萬m3）（2001年批復的規(guī)劃值）。量水設施完善率量水設施是灌區(qū)計劃用水、量測水的重要設施，也是灌區(qū)信息化和農民用水戶協(xié)會等參與灌溉管理群眾組織建設的重要基礎。量水設施完善程度是一個灌區(qū)管理手段與管理設施狀況的標志，以實有量水設施數量占規(guī)劃應設量水設施數量來表示，測算公式如下：量水設施完善率=（實有量水設施數量/規(guī)劃應設量水設施數量）*100%式中：實有量水設施數量—1m3/s及以上的各級骨干渠道上調查年實有完好量水設施數量（座）。灌區(qū)信息化建設完成計劃率為加快行業(yè)系統(tǒng)信息化建設，實現(xiàn)信息共享和提高管理水平。近些年開展了大型灌區(qū)信息化建設試點工作，以灌區(qū)信息化建設完成計劃率來反映灌區(qū)信息化建設完成計劃投資情況。灌區(qū)信息化建設完成計劃率=（完成信息化投資/計劃信息化投資）*100%式中：完成信息化投資—自開展信息化試點建設以來，到調查年累計實際完成信息化建設投資（包括完成中央和地方配套實際投資）（萬元）；計劃信息化投資—自開展信息化試點建設以來，到調查年累計計劃信息化建設投資（包括計劃中央和地方配套投資）（萬元）。田間工程配套率在骨干工程改造的同時，要注重相應的田間工程配套，使骨干工程的效益能得到充分的發(fā)揮。以田間工程配套率來反映灌區(qū)田間工程配套面積完成規(guī)劃灌溉面積建設情況。田間工程配套率=（田間工程配套面積/規(guī)劃灌溉面積）*100%式中：田間工程配套面積—達到田間灌排工程配套標準的面積（萬畝）；規(guī)劃灌溉面積—2001年批復的灌溉規(guī)模（萬畝）。（3）運行管理與體制改革指標①管理制度完善程度管理制度完善程度采用專家評價方法，由專家到現(xiàn)場調查、座談，從用水管理、工程管理、財務管理、人事管理等方面已建立的規(guī)章制度與應該建立的規(guī)章制度相比較給分值。②灌溉水價到位率根據水管體制改革的目標：建立合理的水價形成機制，進行水價核定和成本核算。以灌溉水價到位程度即執(zhí)行灌溉水價占灌溉成本水價百分比來表示水價改革情況，測算公式如下：灌溉水價到位率=（執(zhí)行灌溉水價/灌溉成本水價）*100%式中：執(zhí)行灌溉水價—現(xiàn)行水價（元/m3）灌溉成本水份—按有關規(guī)定核定的灌溉成本水價（元/m3）③群管灌溉面積占有效灌溉面積百分比用水戶等群管組織參與灌溉管理，有利于調動用水戶參與田間工程建設、維護與管理的積極性，提高管理水平與節(jié)水意識，促進灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。群管灌溉面積占有效灌溉面積百分比=（群管灌溉面積/有效灌溉面積）*100%式中：群管面積—用水戶協(xié)會與其它適合當地實際情況而又行之有效的群眾管理組織進行管理的有效灌溉面積；有效灌溉面積—調查年有效灌溉面積。④現(xiàn)有專管人員總數占定員核定人數比例按照《實施意見》和《定崗位標準》的要求，積極推動勞動人事制度改革，精簡機構，建立健全多種形式的責任制，調動職工的勞動積極性?，F(xiàn)有專管人員總數占定員核定人數比例=（灌區(qū)固定職工人數/標準定員人數）*100%式中：灌區(qū)固定職工人數—調查年實際固定職工人數；標準定員人數—采用定崗定員標準測算數據，或體制改革的方案已批復的單位采用批復核定人數。⑤灌溉水費實收率以灌溉水費實收率來反映管理效果。