疆js縣大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目總結報告-資料下載頁
2025-01-21 18:08本頁面
【正文】 面一直得不到扭轉?？俗魏由戏欠ㄈ∷?、提水泵站排查取締困難。近年來我縣加強了水政監(jiān)察的執(zhí)法力度，進一步對縣內渠系取水口進行了疏理，加強了非法取水口和提水泵站的取締工作，完善了對縣境內渠道的巡堤工作安排，制定了渠道管理辦法。但是，我縣輸水河道大部分河段位于我縣境外，雖然我縣也安排了人員力量對上游河道進行巡堤，但是由于河線兩岸較長，部分地段交通閉塞，巡堤效果不是十分理想，另一方面由于非法取水案件不在我縣境內，我縣水政人員也無法強制取締，雖然也同當?shù)叵嚓P部門進行了聯(lián)系，但是由于當?shù)氐睦骊P系，使得取締和處罰的力度不夠，出現(xiàn)了同一地點反復非法取水，屢查不絕的現(xiàn)象。七、 下階段擬采取的措施和建議1 、建立水資源管理信息與決策支持系統(tǒng)，為農田水利建設水資源合理配置提供有力保障。建議制定水資源實時調度系統(tǒng)的方案，建立和完善水資源管理信息與決策支持系統(tǒng)，實行地表水與地下水聯(lián)合運用，建立健全水資源定額管理體系得完善，在明確初始水權的基礎上出臺水市場政策，制定水資源的總量控制和用水定額指標，根據(jù)區(qū)域用水權明確各地區(qū)、各行業(yè)、各部門的用水指標，確定產(chǎn)品生產(chǎn)或服務的科學用水定額。著手培育和建立水市場，逐步形成通過市場機制調整節(jié)水建設中利益關系的格局。建議進一步加大現(xiàn)行水管體制改革力度目前，伽師縣現(xiàn)行的水管機制已極不適應當前的改制要求，改革水管機制目前的一個關鍵問題是水權部清晰。水權不清一是表現(xiàn)在經(jīng)濟社會用水與生態(tài)用水的水權分配不清；二是表現(xiàn)在經(jīng)濟社會各用水部門、各用水行業(yè)、各用水單位、各用水個人的水權分配不清，這很容易造成用水方面的“大鍋飯”和節(jié)水的利益糾葛，造成缺乏對實現(xiàn)“總量控制、額定管理”節(jié)水機制的主動性和積極性，易流于形式。建議改革現(xiàn)有的水利工程產(chǎn)權制度，真正做到產(chǎn)權清晰，權責明確，同時建立用戶參與管理決策的民主管理機制。在水利行政部門的宏觀指導下，灌區(qū)擁有基本的經(jīng)營管理自主權，即自主行使水量調配的水權，獨立核算、自負盈虧得財權和工程管理權，使之成為按企業(yè)化管理的自我發(fā)展的經(jīng)濟實體。 建議加大公共財政對農田水利建設的支持力度，切實發(fā)揮政府對農田水利基本建設的宏觀指導在投入政策方面，加強對投入主體的準確定位，按照“誰受益、誰投資”的原則，投入主體應當與受益主體相統(tǒng)一。切實加大公共財政增加農田水利基本建設進行多渠道資金投入，真正體現(xiàn)以政府安排補助資金為引導，以農民自愿出資出勞為主體的指導思想；避免投入政策和投入主體的不完整，導致政府財政投入少，農民投入積極性不高。在優(yōu)惠鼓勵政策方面，一是農田水利建設資金補貼政策，按“以獎代補”原則，采用貸款貼息、按畝補助的方式對農牧民興建工程予以補貼。二是優(yōu)惠電價、稅收減免等政策。三是“優(yōu)先”政策。尤其是節(jié)水灌溉項目優(yōu)先立項，節(jié)水建設標準高、節(jié)水效益好的條田優(yōu)先配水；四是產(chǎn)權政策，在國家支農資金扶持下，形成的支渠一下田間工程設施、設備的產(chǎn)權歸農民集體或個人所有。 伽師縣水利局 2010年10月25日
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