【導(dǎo)讀】制了《某市老不牢河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報告》。行性研究報告》。效灌溉面積已達(dá)萬畝。灌溉水源主要是通過不牢河引大運(yùn)河來。地和山前平原灌區(qū)。灌區(qū)受益范圍內(nèi)有6個建制鎮(zhèn)，總?cè)丝谌f人。充沛，多年平均降雨量869mm。灌區(qū)的主要糧食作物有水稻、小麥、玉米，主要經(jīng)濟(jì)作物有豆類、薯類、油料、棉花和蔬菜、瓜類等。灌區(qū)運(yùn)行30多年來，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)，為充分發(fā)揮該灌區(qū)的工程效益，為地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)。補(bǔ)助億元，某省補(bǔ)助億元，某市及賈汪區(qū)自籌億元。財政局、水利局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員，負(fù)責(zé)工程建設(shè)。灌區(qū)設(shè)定的灌區(qū)管理所歸賈汪區(qū)水利局管理，遠(yuǎn)期逐步建。北部、東北部為石灰?guī)r剝蝕丘陵，不牢河灌區(qū)內(nèi)山地面積平方公里，河三條主要河道，其中大運(yùn)河是即將建設(shè)的南水北調(diào)東線工程的主要通道。初霜日為10月31日，終霜日為4月2日，霜期154天，無霜期211天。財政收入有所增加，各項社會事業(yè)又取得新成果，人民生活進(jìn)一步改善。

　　

【正文】 城 鎮(zhèn) 農(nóng) 村 居民生活用水 （萬 m3） 人口數(shù) （人） 用水定額 （升 /人日） 人口數(shù) （人） 用水定額 （升 /人日） 山區(qū)片 165089 170 96951 113 平原片 51464 124119 表 419 2020 年灌區(qū)居民生活用水量表 片 名 城 鎮(zhèn) 農(nóng) 村 居民生活用水 （萬 m3） 人口數(shù) （人） 用水定額 （升 /人日） 人口數(shù) （人） 用水定額 （升 /人日） 山區(qū)片 186031 200 89410 133 平原片 63290 121272 表 420 現(xiàn)狀年灌區(qū)牲畜用水量表 片名 大牲畜 豬 羊 牲畜 飼養(yǎng)量 （頭） 用水定額 （升 /頭日） 飼養(yǎng)量 （萬頭） 用水定額 （升 /頭日） 飼養(yǎng)量 （萬頭） 用水定額 （升 /頭日） 耗水量 （萬 m3） 山區(qū) 2753 50 50 10 平原 1845 表 421 2021 年灌區(qū)牲畜用水量表 片名 大牲畜 豬 羊 牲畜 耗水量 （萬 m3） 飼養(yǎng)量 （頭） 用水定額 （升 /頭日） 飼養(yǎng)量 （萬頭） 用水定額 （升 /頭日） 飼養(yǎng)量 （萬頭） 用水定額 （升 /頭日） 山區(qū) 3689 50 50 10 平原 2472 表 422 2020 年灌區(qū)牲畜用水量表 片名 大牲畜 豬 羊 牲畜 耗水量 （萬 m3） 飼養(yǎng)量 （頭） 用水定額 （升 /頭日） 飼養(yǎng)量 （萬頭） 用水定額 （升 /頭日） 飼養(yǎng)量 （萬頭） 用水定額 （升 /頭日） 山區(qū) 4943 50 50 10 平原 3313 4）環(huán)境用水 灌區(qū)環(huán)境用水包括城區(qū)公共設(shè)施，市政建設(shè)，工業(yè)除塵、沖污等，環(huán)境 用水的數(shù)量取工業(yè)用水的 5%。灌區(qū)環(huán)境用水量見表 423。 表 423 不牢河灌區(qū)環(huán)境用水量表 單位：萬方 片 名 2021 年 2021 年 2020 年 山區(qū)片 平原片 5)不同保證率的需水量 由以上計算可得現(xiàn)狀年、 2021 年、 2020 年在不同保證率下灌區(qū)需水量總和，見表 424。 表 424 灌區(qū)需水量統(tǒng)計表 單位：萬 m3 保證率 水平年 50% 75% 95% 現(xiàn)狀 2021 年 2020 年 灌區(qū)水資源供需現(xiàn)狀分析 水資源供需平衡分析的目的是要摸清現(xiàn)狀，預(yù)測未來，發(fā)現(xiàn)問題，指明方向，制定措施，提出實現(xiàn)水的長期穩(wěn)定供給方案計劃。水資源供需平衡分析應(yīng)考慮各種可利用水量和各項需水量。本灌區(qū)水資源供需平衡分析 結(jié)果如表 425。 表 425 現(xiàn)狀水平年水資源供需平衡表 單位：萬 m3 年型 項目 不包括翻引水量的總水量 平水年 （ P=50%） 可利用水資源量 總需水量 余 (+)缺 ()水量 18283 中等干旱年 （ P=75%） 可利用水資源量 總需水量 余 (+)缺 ()水量 枯水年 （ P=95%） 可利用水資源量 總需水量 余 (+)缺 ()水量 由以上表可以看出，現(xiàn)狀年在沒有進(jìn)行灌區(qū)續(xù)建配套與改造之前，灌區(qū)水稻采用淹灌方法，灌水定額偏大，灌溉水利用系數(shù)低，平水年灌區(qū)缺水 18283 萬方，考慮灌區(qū) 引水口 的 引 水能力 ， 缺水量是可以通過泵站 提水量來滿足的 ； 一般干旱年灌區(qū)總?cè)彼? 萬方 ； 特殊干旱年灌區(qū)總?cè)彼? 萬方 。 可見本灌區(qū)當(dāng)?shù)厮Y源嚴(yán)重不足，需要多用外來水，對原有 引水口 進(jìn)行相應(yīng)的改造，提高其工作效率，增加 引 水量。因而必須對灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造。 另 一方面，水稻實行淺濕灌溉減少水稻灌溉用水量，通過渠道硬化，減少渠系水損失量，提高灌溉水利用率，另一方面提高灌溉用水管理水平，同時還可建一些配套控制性工程攔蓄地面徑流 以滿足灌溉用水的要求。本次規(guī)劃，灌溉設(shè)計保證率取 75%，通過續(xù)建配套與節(jié)水改造，設(shè)計水平年在一般干旱年份考慮 泵站提水能力的情況下水資源可以達(dá)到供需平衡，滿足設(shè)計要求。 項目建成后水資源供需平衡分析 表 426 2021 年 水 資 源 供 需 平 衡 表 單位：萬 m3 年型 項目 不包括翻引水量的總水量 平水年 （ P=50%） 可利用水資源量 總需水量 余 (+)缺 ()水量 23539 中等干旱年 （ P=75%） 可利用水資源量 總需水量 余 (+)缺 ()水量 枯水年 （ P=95%） 可利用水資源量 總需水量 余 (+)缺 ()水量 表 427 2020 年 水 資 源 供 需 平 衡 表 單位：萬 m3 年型 項目 不包括翻引水量的總水量 平水年 （ P=50%） 可利用水資源量 總需水量 余 (+)缺 ()水量 中等干旱年 （ P=75%） 可利用水資源量 總需水量 余 (+)缺 ()水量 枯水年 （ P=95%） 可利用水資源量 總需水量 余 (+)缺 ()水量 土地資源供需平衡分析 灌區(qū)發(fā)展規(guī)模論證 總體思路 為了實現(xiàn)不牢河灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，使不牢河灌區(qū)在 21 世紀(jì)煥發(fā)出朝氣與活力，必須抓住歷史機(jī)遇，奮力開拓進(jìn)取實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)灌溉型向全方位灌溉型的轉(zhuǎn)變，由粗放管理型向集約管理型轉(zhuǎn)變，由工程水利轉(zhuǎn)向資源水利，實 現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變，力爭到 2021 年基本建成功能完備，管理先進(jìn)，運(yùn)行良好，效益顯著，生態(tài)環(huán)境平衡與社會和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大型灌區(qū)。 主要建設(shè)目標(biāo)是： （ 1）建設(shè)功能完備的灌區(qū) 通過對渠道和渠系建筑物等骨干工程以及田間工程的續(xù)建配套和節(jié)水改造，提高渠系水的利用率，減少田間用水損失，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，擴(kuò)大非農(nóng)業(yè)用水，農(nóng)業(yè)保證灌溉面積由不得 萬畝增加到處 萬畝，灌溉保證率由此可見 60%提高到家 75%，實施節(jié)水灌溉工程技術(shù)措施標(biāo)準(zhǔn)高的區(qū)域可以達(dá)到 85%— 90%，非農(nóng)業(yè)供水保證率由 80%提高到來 95%以上。 （ 2）建設(shè)管理先進(jìn)的灌區(qū) 加強(qiáng)管理設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)管理手段，建立健全灌區(qū)防汛指揮系統(tǒng)，水資源配置系統(tǒng)，土壤墑情測報系統(tǒng)，水量調(diào)度系統(tǒng)，水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)管理的科學(xué)化、自動化、信息化和現(xiàn)代化。深化管理體制改革，理順管理關(guān)系，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)用水戶協(xié)會共同管理的格局，降低管理成本，提高管理效益。 （ 3）建立良性運(yùn)行的灌區(qū) 建立健全公益性工程度利益補(bǔ)償和效益回歸機(jī)制，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供水的成本化，非農(nóng)業(yè)供水在政府宏觀調(diào)控下的商品化。建立產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé) 明確，政事企分開，管理科學(xué)的經(jīng)營體系，高效開發(fā)利用水土資源。 （ 4） 建設(shè)效益顯著的灌區(qū) 節(jié)約農(nóng)業(yè)用水 億，按現(xiàn)價測算，年增長灌溉效益 億元，增加非農(nóng)業(yè)供水效益 億元，農(nóng)民畝均減負(fù) 元，農(nóng)民人均純收入由3395 元增長到 4875 元。 （ 5）建設(shè)生態(tài)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的灌區(qū) 正確經(jīng)營和管理自然與人工融合的生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的動態(tài)平衡，有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。保護(hù)和改善生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性。發(fā)展先進(jìn)的生態(tài)生產(chǎn)力，做到低消耗，低污染，高產(chǎn)出。建立良好的人居環(huán)境，供水時要考慮村鎮(zhèn)的環(huán)境用水，提高人居環(huán)境質(zhì)量?？傊鄥^(qū)不僅要擔(dān)負(fù)起糧食安全，供水 安全的重要責(zé)任，生態(tài)安全也責(zé)無旁貸。 規(guī)劃目標(biāo) 灌區(qū)一期（ 2021 年）的改造目標(biāo)是在 75%的灌溉保證率下，使得灌區(qū) 萬畝設(shè)計灌溉面積得以灌溉，在不超過 某 省水利廳批準(zhǔn)的灌區(qū)引水許可的條件下，灌區(qū)的需水要求得以保證。 隨著灌區(qū)工程配套、節(jié)水工程與節(jié)水技術(shù)的推廣，并考慮 2020 年后作物種植布局的調(diào)整，二期（ 2020 年）的改造目標(biāo)是使灌區(qū) 萬畝農(nóng)田達(dá)到 的設(shè)計灌溉保證率。 灌區(qū)改造后一、二期的灌溉水利用系數(shù)可分別達(dá)到 和 。總結(jié) 計算分析成果，不同年份的灌區(qū)總需水量和農(nóng) 業(yè)灌溉需水量成果見表 ?？梢姴煌怕誓攴莸墓喔纫烤闯^ 某 省水利廳批準(zhǔn)的灌區(qū)引水許可證規(guī)定的引用水灌溉定額 萬 m3/年。 發(fā)展規(guī)模 不牢河灌區(qū)總土地面積為 萬畝，耕地面積為 萬畝，改造發(fā)展規(guī)模（即設(shè)計灌溉面積）為 萬畝。灌溉水利用系數(shù)現(xiàn)狀為 ， 2021水平年為 ， 2020 水平年為 。在確定改造發(fā)展規(guī)模時，除了考慮到以上因素外，還充分考慮到由于建設(shè)占地和退耕及災(zāi)毀使耕地減少和通過廢礦區(qū)整理復(fù)墾開發(fā)所補(bǔ)充的耕地量，以及工程便于控制的地域等多種因素。 表 228 不牢河灌區(qū)不同頻率年份需水量成果表 單位：萬 m3 年型 設(shè)計水平年 總需水量 農(nóng)業(yè)灌溉需水量 農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水量 備注 50% 現(xiàn)狀 2021 2020 75% 現(xiàn)狀 2021 2020 95% 現(xiàn)狀 2021 2020 不牢河灌區(qū)在缺水時主要從大運(yùn)河提水，而大運(yùn)河水源肩負(fù)有我省和國家南水北調(diào)的任務(wù)。灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水灌溉工程改造，可使灌區(qū) 萬 畝的 農(nóng)田在近期 2021 年和遠(yuǎn)期 2020 年的灌溉設(shè)計保證率分別達(dá)到 75%和85%(2020 年 95%情況下，若灌區(qū)取水許可定額不變，缺水 萬 m3，相當(dāng)于工程達(dá)到 85%的灌溉設(shè)計保證率 )，不同頻率年份的農(nóng)業(yè)灌溉引水量見表219，除保證率 95%枯水年份外均未超過灌區(qū)引水許可證規(guī)定的引用水灌溉定額 萬 m3/年。工程達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)后，灌區(qū)多年平均可少引大運(yùn)河水量 億 m3，由此可產(chǎn)生巨大的直接和間接經(jīng)濟(jì)、社會效益。 近期建設(shè)任務(wù) 近 3 年內(nèi)，全力抓好第一期項目的幾大建設(shè)重點(diǎn)： (1)加快應(yīng)急 處理和部分續(xù)建配套工程建設(shè)。 ① 完成瓦莊涵閘的擴(kuò)建，大吳莊涵洞的改造，不牢河常莊閘以下河道的防洪達(dá)標(biāo)工程。 ② 朱灣馬頭河的整治工程為熱電廠供水工程及配套工程。 ③ 支渠以上進(jìn)水閘，提水站等等控制建筑物的維修加固和新建重建。 ④ 不牢河的疏浚整治與建筑物的配套。通過續(xù)建配與更新改造，減少輸水損失，改善是環(huán)境條件。 (2)實施部分渠道的防滲與襯砌和井灌區(qū)的管道化工程，近期主要對提出灌溉單元、骨干輸水灌溉單元的骨干輸水系統(tǒng)、滲漏嚴(yán)重的小水庫以及新建大型塘堰進(jìn)行防滲處理。 (3)加強(qiáng)管理設(shè)施建設(shè)，建立并完全骨干渠系的量水設(shè)施， 促進(jìn)節(jié)約用水。 （ 4）抓好田間工程配套建設(shè)，結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)對斗渠、農(nóng)渠進(jìn)行一般田間工程配套，結(jié)合不同地域特點(diǎn)、作物種植條件選擇不同發(fā)展的 節(jié)水灌溉工程技術(shù)示范區(qū)，在示范區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)田間工程配套。 （ 5）進(jìn)行高效、特色、節(jié)水農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。積極推廣節(jié)水栽培和耕作技術(shù)，穩(wěn)步推廣水稻節(jié)水灌溉技術(shù)，在所有的水稻面積中推廣節(jié)水灌溉制度。 （ 6）結(jié)合灌區(qū)水利、農(nóng)業(yè)、土地規(guī)劃進(jìn)行生態(tài)區(qū)劃，揭示生態(tài)區(qū)的形成和結(jié)構(gòu)，充分認(rèn)識區(qū)域的相似性和差異性，對生態(tài)地域和生態(tài)單元進(jìn)行合理劃分。并選擇具有代表性單元進(jìn)行生態(tài)灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，為生態(tài) 灌區(qū)建設(shè)提供保證。近期建設(shè)的主要內(nèi)容包括：賈汪城郊水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，礦區(qū)煤礦塌陷地復(fù)墾中人工濕地系統(tǒng)建設(shè)項目。 （ 7）逐步推進(jìn)灌區(qū)信息化建設(shè)，近期首先完成信息采集工程，再完成通訊和調(diào)控工程；先行和各取水的監(jiān)控調(diào)度，再完成其余骨干工程度監(jiān)測控制；同步完善調(diào)度運(yùn)行軟件開發(fā)，逐步建成灌區(qū)水資源的優(yōu)化配置系統(tǒng)，最終集成水資源決策支持系統(tǒng)。 保障措施 為了確保以上七大建設(shè)重點(diǎn)順利推進(jìn)，必須切實抓好三項重大改革。 （ 1）深化投資體制改革，建立以政府為主體的雙軌道投資體系。不準(zhǔn)將過去的欠帳攤?cè)胄碌乃畠r之 中，而增加農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)。原則上灌區(qū)骨干