【正文】 方和取土坑、棄土堆用地。⑦為保護(hù)耕地，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的基礎(chǔ)上，應(yīng)優(yōu)先考慮采用吹（填）砂或粉煤灰等填料填筑路堤，減少取土占地。⑧在環(huán)境與技術(shù)條件可能的情況下，應(yīng)盡量降低路堤高度。⑨對(duì)集中取棄土的取土場(chǎng)、坑和棄土場(chǎng)、堆，給排水管網(wǎng)及其他地下工程用地，如仍能恢復(fù)使用的，可列為臨時(shí)用地，并按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)利用。⑩公路工程通訊、監(jiān)控、供電系統(tǒng)的管線，在符合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和安全的條件下，宜共溝架設(shè)，并應(yīng)盡可能在公路用地范圍內(nèi)布置。第十章 工程環(huán)境影響分析 建設(shè)期環(huán)境影響分析及保護(hù)措施環(huán)境因素影響該項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容是鋪筑水泥混凝土路面，工程基本是在原路基上進(jìn)行，路線不作調(diào)整，不大量開挖路基，因此不產(chǎn)生棄土和廢方，不會(huì)對(duì)公路沿線及周邊地區(qū)的農(nóng)田造成破壞，也不會(huì)對(duì)公路沿線的土壤、地表水和大氣環(huán)境造成大的影響。項(xiàng)目建設(shè)所需砂、石料也是到固定料場(chǎng)采購，料場(chǎng)已建立相應(yīng)的環(huán)保措施，因此項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境破壞因素較少。噪聲影響在建設(shè)施工中過程中主要的施工機(jī)械是挖掘機(jī)、破路機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、攤鋪機(jī)和運(yùn)輸機(jī)械等，這些機(jī)械都會(huì)形成尾氣排放和噪聲污染。就尾氣排放應(yīng)該嚴(yán)格檢查設(shè)備的完好性和油料的合格性，保證機(jī)械設(shè)備處于完好狀態(tài)，噪聲的環(huán)保措施來說，首先，應(yīng)該從聲源上進(jìn)行控制，如對(duì)機(jī)械的消音器件進(jìn)行檢查、維護(hù)，使之發(fā)揮作用；其次，在傳播的方向上，依據(jù)周圍環(huán)境合理設(shè)置必要的隔聲裝置，并可以移動(dòng)設(shè)置以保證工程全程使用。同時(shí)，建設(shè)管理部門因?qū)κ┕がF(xiàn)場(chǎng)的噪聲的環(huán)保措施加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，并配合建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，作為文明施工企業(yè)或優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選的條件或進(jìn)行相應(yīng)的處罰。廢棄物影響臨時(shí)駐地的生活和生產(chǎn)污水、廢棄物，嚴(yán)格按照規(guī)定的縣域和方式進(jìn)行排放，在施工中的取土坑及棄土場(chǎng)作業(yè)，應(yīng)按照政府有關(guān)部門指定地點(diǎn)進(jìn)行作業(yè)，不得隨意取、棄。 施工主要保護(hù)措施加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高施工人員和沿線群眾的環(huán)保意識(shí)，切實(shí)搞好公路沿線及周邊地區(qū)的環(huán)境保護(hù)。精心設(shè)計(jì)、因地制宜，完善配套排水防護(hù)設(shè)施，部分坡度較陡地段的排水口要作降坡處理，避免出現(xiàn)新的沖溝。開挖邊溝產(chǎn)生的土料，要做到有序堆放，及時(shí)回填，盡量避免影響交通和占?jí)恨r(nóng)田。合理安排施工計(jì)劃，切實(shí)做到保通、施工兩不誤，避免因施工造成的交通堵塞，給公路運(yùn)輸和群眾出行帶來的影響。主要采取以下環(huán)保措施：加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)和交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，保證路面質(zhì)量交通設(shè)施的完好。加強(qiáng)道路兩側(cè)管理，做好周邊水土保持工作，特別是路基地段一定要杜絕私挖亂采，以保護(hù)路基的穩(wěn)定。 環(huán)境評(píng)價(jià)某縣大中型**水庫移民安置區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目某村委會(huì)**村村容村貌整治進(jìn)村村間道路硬化工程交通設(shè)施完成后，不但能夠徹底改善當(dāng)?shù)氐慕煌顩r，而且對(duì)城鄉(xiāng)一體化有促進(jìn)作用，對(duì)當(dāng)?shù)睾透浇l(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活的提高著重要的意義。同時(shí)，通過道路兩側(cè)排水溝帶的形成，能夠很好的解決道路因雨季帶來的水患問題，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的改善有很積極的意義。第十一章 節(jié)能評(píng)價(jià)現(xiàn)有道路路面狀況差，因長期農(nóng)用車等的碾壓，加之使用年限已久，路面多處損壞，破爛不堪，兩側(cè)的排水不暢經(jīng)常淹沒道路。汽車行駛速度慢，車輛通行能力低。擬建項(xiàng)目建成后，行車速度提高，通車能力大，行車時(shí)間縮短，具有經(jīng)濟(jì)、快速、準(zhǔn)確和安全的服務(wù)特點(diǎn)。項(xiàng)目完工后可以降低運(yùn)輸?shù)膯挝怀杀?，提高區(qū)域的運(yùn)輸能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和高效率的運(yùn)輸目的。項(xiàng)目建成后，不僅行車速度提高，時(shí)間和運(yùn)輸距離縮短，運(yùn)輸?shù)膯挝怀杀窘档?。?xiàng)目節(jié)能效果較好。 第十二章 社會(huì)評(píng)價(jià)某縣大中型**水庫移民安置區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目某村委會(huì)**村村容村貌整治進(jìn)村村間道路硬化，鋪筑水泥混凝土路面建設(shè)項(xiàng)目不僅符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，而且符合交通部頒《縣級(jí)公路及農(nóng)村公路改造工程實(shí)施》意見提出的“充分利用舊路資源，著重提高路面等級(jí)，完善防護(hù)排水設(shè)施，增強(qiáng)晴雨通車能力”的建設(shè)原則，項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想明確、縣鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、沿線群眾支持、項(xiàng)目建設(shè)條件較好。某村委會(huì)**村**水庫移民安置區(qū)進(jìn)村村間道路是**水庫移民集中安置區(qū)，**自然村的移民群眾出入的必經(jīng)之路。該道路是該村村民出入及生產(chǎn)生活的重要道路，通過項(xiàng)目的實(shí)施不僅解決了交通不暢、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，為搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展旅游業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且也為庫區(qū)的移民安置提供了方便、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件。方便于周邊農(nóng)業(yè)運(yùn)輸，及人民交通生活。某縣大中型**水庫移民安置區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目某村委會(huì)**村村容村貌整治進(jìn)村村間道路硬化建設(shè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目區(qū)移民的主要生產(chǎn)生活通道，項(xiàng)目實(shí)施后將使整個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善，當(dāng)?shù)卣⒁泼窦暗缆分饕褂谜邔?duì)項(xiàng)目的建設(shè)持積極支持的態(tài)度，為項(xiàng)目的建設(shè)提供了較好的社會(huì)條件。為了提高移民的生產(chǎn)生活及改善移民的出行條件，當(dāng)?shù)卣e極響應(yīng)云南省移民開發(fā)局對(duì)水庫移民后期扶持政策，提出某縣大中型**水庫移民安置區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目某村委會(huì)**村村容村貌整治進(jìn)村村間道路硬化工程。對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)有著舉足輕重的作用。當(dāng)?shù)卣畬?duì)本項(xiàng)目的建設(shè)持積極支持的態(tài)度。項(xiàng)目的實(shí)施能激活移民村農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，增加移民收入。為移民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造了較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。項(xiàng)目的實(shí)施不僅促進(jìn)移民區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入，而且對(duì)周邊的村委會(huì)也有著較大的輻射作用。為使工程建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn)，工程涉及的移民戶在征求意見表上簽字蓋章，充分體現(xiàn)移民戶積極支持當(dāng)?shù)卣畬?duì)本項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)工作。村間道路工程是無直接經(jīng)濟(jì)效益的工程，但有著巨大的社會(huì)效益，所以，不能從項(xiàng)目本身的直接經(jīng)濟(jì)效益分析工程的財(cái)務(wù)可行性，只能通過項(xiàng)目的間接經(jīng)濟(jì)效益對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析。道路建設(shè)項(xiàng)目一般可量化的間接經(jīng)濟(jì)效益有土地（或房地產(chǎn)）增值效益、運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約效益、運(yùn)輸時(shí)間節(jié)約效益、減少擁擠效益、縮短里程效益、提高交通安全效益等。某縣大中型**水庫移民安置區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目某村委會(huì)**村村容村貌整治進(jìn)村村間道路硬化工程不僅解決了原道路雨季水患、路況差和交通不便的嚴(yán)重情況也是某縣人民政府根本解決附近移民群眾出行難和改善移民村形象的工程。同時(shí)，工程的建設(shè)完成不僅方便了公路沿線移民群眾的出行，為農(nóng)用物資和農(nóng)副土特產(chǎn)品的運(yùn)輸提供了極大的便利，同時(shí)也為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目的建設(shè)提高了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的和諧程度，以實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見，某縣大中型**水庫移民安置區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目某村委會(huì)**村村容村貌整治進(jìn)村村間道路硬化工程對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、移民增收、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，具有十分重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義。也是確保移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，符合社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，也是政府代表廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，有著廣泛和顯著的社會(huì)效益。因此，通過國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)該項(xiàng)目是可行的。第十三章 風(fēng)險(xiǎn)分析公路建設(shè)項(xiàng)目由于工期長、投資大、涉及面廣，參與人員多而面臨著復(fù)雜多變的風(fēng)險(xiǎn)，因此，要對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，其中關(guān)鍵的一步就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要有：工期延誤、工程質(zhì)量不合格以及環(huán)保工期延誤風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致工期延誤風(fēng)險(xiǎn)的因素有很多，主要概括的有：材料緊缺、設(shè)備損壞或缺陷、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。工程質(zhì)量不合格風(fēng)險(xiǎn)造成工程質(zhì)量不合格的原因主要有：①勘察設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)：勘察不全面、力度不夠②材料緊缺：木材、鋼筋、水泥、砂、碎石、片石、塊石等緊缺③設(shè)備損壞：設(shè)備不合格、設(shè)備損壞、設(shè)備缺乏動(dòng)力燃料④自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：洪水、地震、山崩、滑坡、火災(zāi)⑤承包商風(fēng)險(xiǎn)：技術(shù)水平不夠、偷工減料、以次充好⑥監(jiān)理單位風(fēng)險(xiǎn)：技術(shù)水平不夠，檢查不及時(shí)、檢查不夠嚴(yán)格環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)屬于施工過程中對(duì)環(huán)境造成損害的風(fēng)險(xiǎn)①資源破壞：礦產(chǎn)資源、旅游資源和文物古跡被破壞②大氣污染：施工機(jī)械廢氣污染、運(yùn)輸工具廢氣污染③噪聲污染：施工機(jī)械噪聲污染、運(yùn)輸工具噪聲污染資金風(fēng)險(xiǎn)主要包括：勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)的增加勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)的增加主要原因在于重復(fù)勘察、勘察有誤、設(shè)計(jì)變更等主要問題，本項(xiàng)目關(guān)于勘察設(shè)計(jì)費(fèi)增加的風(fēng)險(xiǎn)很小，項(xiàng)目初期勘察及設(shè)計(jì)都邀請(qǐng)了非常專業(yè)的專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行勘察測(cè)量及設(shè)計(jì)并進(jìn)行了評(píng)估，基本不會(huì)產(chǎn)生勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的增加。財(cái)務(wù)管理不善本項(xiàng)目的實(shí)施，將組成一個(gè)施工管理小組，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施的所有費(fèi)用將有專業(yè)的財(cái)務(wù)人員單獨(dú)管理并進(jìn)行記錄，故財(cái)務(wù)管理不善的風(fēng)險(xiǎn)很小。3社會(huì)環(huán)境社會(huì)環(huán)境造成成本風(fēng)險(xiǎn)增加的因素主要有：社會(huì)治安條件的不完善、社會(huì)各種攤派費(fèi)用的增加。**鎮(zhèn)的治安條件較好，近年來社會(huì)還較為穩(wěn)定，各種攤派費(fèi)用預(yù)計(jì)不會(huì)超出預(yù)算范圍，所以社會(huì)環(huán)境因素造成成本增加的風(fēng)險(xiǎn)較小。養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營管理人員的素質(zhì)缺乏訓(xùn)練有素的專業(yè)人員和管理人員是許多項(xiàng)目不能正常發(fā)揮其應(yīng)有功能，取得其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，重視養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營管理人員的培訓(xùn)可以有利于運(yùn)營期間效益的提高，大大降低了運(yùn)營階段的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目的建設(shè)屬于公益性項(xiàng)目，主要目的是方便于某村委會(huì)**村**水庫移民安置區(qū)及周圍移民戶的交通及運(yùn)輸，其所產(chǎn)生的效益也體現(xiàn)于移民戶經(jīng)濟(jì)水平的提高。某縣某村委會(huì)**村**水庫移民安置區(qū)進(jìn)村村間原有道路水患、路況差和交通不便的嚴(yán)重情況。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理常用的分析方法總的來說有定性分析和定量分析，定性分析則更接近于人們的思維方式，是一種感性的，比較直觀與簡便的分析方法。而定量分析是一種科學(xué)的、客觀的、理性的分析方法。因本項(xiàng)目現(xiàn)有情況較差及較為落后，相關(guān)資料有限，項(xiàng)目分析所使用的方法為定性分析，結(jié)合對(duì)于本項(xiàng)目分析得出的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別因素，總結(jié)出本項(xiàng)目的建設(shè)所產(chǎn)生的的風(fēng)險(xiǎn)較小，大部分因素都在可控制范圍之內(nèi)。針對(duì)本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別因素，總結(jié)出以下防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的措施：對(duì)于項(xiàng)目的前期工作作出計(jì)劃及總結(jié)。對(duì)于項(xiàng)目的前期工作做出總結(jié)，分析有無遺漏的地方，盡量完善前期工作，不因前期工作影響到施工的進(jìn)度及施工內(nèi)容。組建較為專業(yè)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組，吸取包括施工指導(dǎo)、財(cái)務(wù)管理、文案工作、設(shè)計(jì)實(shí)施等各方各面專業(yè)的人才組建成一只專業(yè)的管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的各方面的因素都能夠得到很好地解決，不延誤工期，準(zhǔn)時(shí)按質(zhì)按量的完成項(xiàng)目的施工。施工前所需材料的采購?fù)晟?。施工前?yīng)對(duì)施工機(jī)械做好檢查，保證不會(huì)因施工機(jī)械損壞問題而延誤施工進(jìn)度。施工時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組要監(jiān)督施工的同時(shí)，對(duì)周邊環(huán)境的圍護(hù)。及時(shí)灑水，防治揚(yáng)塵對(duì)空氣造成影響；選用施工機(jī)械時(shí)，選用噪聲較小的施工機(jī)械，減小噪聲污染。第十四章 結(jié)論與建議某縣大中型**水庫移民安置區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目某村委會(huì)**村村容村貌整治進(jìn)村村間道路硬化，鋪筑水泥混凝土路面建設(shè)項(xiàng)目不僅符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，而且符合交通部頒《縣級(jí)公路及農(nóng)村公路改造工程實(shí)施》意見提出的“充分利用舊路資源，著重提高路面等級(jí)，完善防護(hù)排水設(shè)施，增強(qiáng)晴雨通車能力”的建設(shè)原則，項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想明確、縣鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、沿線群眾支持、項(xiàng)目建設(shè)條件較好。通過項(xiàng)目的實(shí)施不僅解決了交通不暢、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，為搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于項(xiàng)目區(qū)土地的增值，而且也為庫區(qū)的移民安置提供了方便、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件。方便于周邊農(nóng)業(yè)運(yùn)輸，及人民交通生活。綜上所述，實(shí)施某縣大中型**水庫移民安置區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目某村委會(huì)**村村容村貌整治進(jìn)村村內(nèi)道路硬化建設(shè)項(xiàng)目是十分迫切和必要的。建議上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)列項(xiàng)，在資金上給予必要的扶持，使其盡快組織實(shí)施。本項(xiàng)目屬交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)水平和施工質(zhì)量直接關(guān)系到今后的使用和維修管護(hù)，因此，應(yīng)嚴(yán)格按照交通部頒《公路水泥路面設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，組織設(shè)計(jì)和施工，確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)和工程質(zhì)量關(guān)。建設(shè)資金應(yīng)按照公路建設(shè)資金管理辦法的規(guī)定，嚴(yán)格管理,做到“專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行”嚴(yán)禁截留挪作它用。嚴(yán)格工程資金撥付制度，嚴(yán)格按工程進(jìn)度撥款，進(jìn)一步加強(qiáng)工程資金的審計(jì)工作，努力提高投資效益。進(jìn)一步加強(qiáng)施工期間的管理，要協(xié)調(diào)處理好保通與施工的關(guān)系，確保工程質(zhì)量。做好施工現(xiàn)場(chǎng)的交通安全標(biāo)志，保障施工及行車安全。施工期間嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)要求，做好施工垃圾的處理，做到建筑垃圾按規(guī)定投放。并且要良好保持施工地周圍的環(huán)境不受污染。某縣大中型**水庫移民安置區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目某村委會(huì)**村村容村貌整治進(jìn)村村間道路硬化工程關(guān)系到移民群眾的生產(chǎn)、生活。建設(shè)和養(yǎng)護(hù)好進(jìn)村村間道路，可以有效改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，增加移民收入，擴(kuò)大移民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)管理意義重大。 項(xiàng)目建成后，為做好本道路的后期維護(hù)管理，建議從以下幾個(gè)方面做起：愛路、護(hù)路，嚴(yán)禁超過該道路荷載的車輛駛往道路。負(fù)責(zé)路面清掃，及時(shí)清除路面泥土、雜物，排除路面積水等，保持路面長期整潔。負(fù)責(zé)道路兩側(cè)的清理、鏟除雜草，確保道路兩側(cè)無雜草、雜物。負(fù)責(zé)道路兩側(cè)排水溝及邊溝的維護(hù)，及時(shí)清理疏通排水設(shè)施，確保排水系統(tǒng)暢通，排水設(shè)施無堵塞和積水。大中型水庫移民安置區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目可行性研究