【正文】 水源類(lèi)型 地下水 地下水 地下水 地下水 地表水水源供水量 m3/h 20 30 40 50 381骨干管網(wǎng)長(zhǎng)度 m/畝 　技術(shù)參數(shù)毛管長(zhǎng)度 m/畝 550 550 550 550 550水源工程 元/畝 首部（含水泵） 元/畝 管網(wǎng)工程 元/畝 灌溉機(jī)組或給水栓或毛管 元/畝 投資參數(shù) 臨時(shí)工程費(fèi)用 元/畝 工程畝均投資 元/畝 小計(jì) 綜合畝均投資 元/畝 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案29表 424 黑龍江省典型設(shè)計(jì)主要技術(shù)和投資指標(biāo)噴灌 微灌內(nèi)容 單位 水田控制灌溉典型設(shè)計(jì) 1 典型設(shè)計(jì) 2 典型設(shè)計(jì) 3 典型設(shè)計(jì) 4 典型設(shè)計(jì) 1 典型設(shè)計(jì) 2控制面積 畝 15300 310 310 250 120 200 178地形條件 平原 平地 平地 平地 平地 平地 平地作物 水稻 玉米 玉米 玉米 玉米 玉米 經(jīng)濟(jì)作物灌溉形式 水田控制灌溉 大型噴灌機(jī) 大型噴灌機(jī) 中型噴灌機(jī) 小型噴灌機(jī)組 膜下滴灌 滴灌水源類(lèi)型 地表水 機(jī)井 2 眼機(jī)井 機(jī)井 機(jī)井 機(jī)井 機(jī)井水源供水量 m3/h 63 64 32 32 32單臺(tái)噴灌機(jī)控制面積 畝/臺(tái) 310 310 250 200骨干管網(wǎng)長(zhǎng)度 m/畝 技術(shù)參數(shù)毛管長(zhǎng)度 m/畝 520 水源工程 元/畝 首部（含水泵） 元/畝 　 　 渠系工程 元/畝 996 　 　 控制灌溉系統(tǒng) 元/畝 191 　 投資參數(shù) 臨時(shí)工程費(fèi)用 元/畝 工程畝均投資 元/畝 小計(jì) 綜合畝均投資 元/畝 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案30第四節(jié) 主要建設(shè)工程量在項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有 萬(wàn)眼機(jī)井中，更新改造 萬(wàn)眼、配套 萬(wàn)眼；新打機(jī)井及配套 萬(wàn)眼。建攔河引水工程 6 處，建設(shè)揚(yáng)水泵站 4270 處。配置首部樞紐配套設(shè)施 萬(wàn)套。配置噴灌機(jī)組 5 萬(wàn)臺(tái)套。鋪設(shè)干支管路長(zhǎng) 萬(wàn) km。鋪設(shè)微灌毛管（滴灌帶、滴灌管）長(zhǎng) 1220 萬(wàn) km。詳見(jiàn)表 43。東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案31表 43 各省區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容表分類(lèi) 內(nèi)蒙 遼寧 吉林 黑龍江水源工程新打機(jī)電井 萬(wàn)眼，建設(shè)揚(yáng)水泵站 4270 處，配套水泵 萬(wàn)臺(tái)套新打井 萬(wàn)眼，改造現(xiàn)有機(jī)井 1 萬(wàn)眼，配套機(jī)泵 萬(wàn)臺(tái)套，建攔河引水工程 6 處改造現(xiàn)有機(jī)井 萬(wàn)眼，新打水源井 萬(wàn)眼，水泵 萬(wàn)臺(tái)新建水源井 萬(wàn)眼，配置機(jī)泵 萬(wàn)臺(tái)首部樞紐主要包括過(guò)濾器、施肥灌、壓力表、排氣閥、減壓閥等，首部工程共布設(shè) 16606 套主要包括過(guò)濾器、施肥灌、壓力表、排氣閥、減壓閥等，首部工程共布設(shè) 64975 套包含過(guò)濾器、施肥罐、壓力表、排氣閥、減壓閥等的首部工程共布設(shè) 53225 套包含過(guò)濾器、施肥罐、壓力表、排氣閥、減壓閥等的首部工程共布設(shè) 萬(wàn)套管道鋪設(shè)工程 埋設(shè)干支管長(zhǎng)度 萬(wàn) km 埋設(shè)干支管長(zhǎng)度 萬(wàn) km 埋設(shè)干支管長(zhǎng)度 萬(wàn) km 埋設(shè)干支管長(zhǎng)度 萬(wàn) km田間工程 配置噴灌機(jī)組 7748 臺(tái)套，鋪設(shè)輔管及滴管帶 321 萬(wàn) km 鋪設(shè)輔管及毛管長(zhǎng)度 275 萬(wàn) km 鋪設(shè)輔管及滴管帶 540 萬(wàn) km 布設(shè)中心支軸式噴灌機(jī)25474 臺(tái)，布設(shè)卷盤(pán)式噴灌機(jī)17363 臺(tái)，移動(dòng)支管 2977 km；布設(shè)滴灌帶 90 萬(wàn) km注：各省區(qū)應(yīng)根據(jù)工程需要配套相應(yīng)的電力及相關(guān)設(shè)施，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。根據(jù)各省方案，內(nèi)蒙古項(xiàng)目區(qū)需配套 變壓器 17573 臺(tái)，架 設(shè)低壓線路 12597km；遼寧項(xiàng)目區(qū)需電 力配套水源井 58139 眼；吉林項(xiàng)目區(qū)需電力配套機(jī)電井 52585 眼，鋪地膜 544500 萬(wàn) m2，配套 鋪塑設(shè)備 60000 套；黑龍江項(xiàng)目區(qū)架空電線 4910km,10kv 電力電纜 6396km，1kv 電力電纜 14012km,機(jī)井控制（配電）箱 44013 個(gè)，變壓器 16717 臺(tái)。東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案32第五節(jié) 分年度實(shí)施方案四省區(qū)建設(shè)任務(wù)按照逐年遞增的方式進(jìn)行實(shí)施。20222022年，每年分別發(fā)展 800、900、1000、1100 萬(wàn)畝。各省各年度發(fā)展計(jì)劃見(jiàn)表 44。各年度不同 類(lèi)型發(fā)展面積見(jiàn)表 45。各縣不同年度分類(lèi)型實(shí)施計(jì)劃方案見(jiàn)附表。各省區(qū) 2022 年發(fā)展計(jì)劃見(jiàn)表 46。表 44 節(jié)水增糧行動(dòng)年度建設(shè)任務(wù)表 單位：萬(wàn)畝省區(qū) 20222022 年 2022 年 2022 年 2022 年 2022 年內(nèi)蒙古 800 160 190 210 240遼 寧 600 120 140 160 180吉 林 900 200 210 230 260黑龍江 1500 320 360 400 420合 計(jì) 3800 800 900 1000 1100表 45 項(xiàng)目區(qū)年度實(shí)施計(jì)劃表 單位：萬(wàn)畝省份 年 份 小計(jì) 管道輸水灌溉 噴灌 微灌合 計(jì) 3800 134 1600 20662022 年 800 45 320 435 2022 年 900 55 383 462 2022 年 1000 54 429 517 匯總2022 年 1100 47 468 585 合 計(jì) 800 　 310 490 2022 年 160 　 62 98 2022 年 190 　 74 116 2022 年 210 　 81 129 內(nèi)蒙2022 年 240 　 93 147 合 計(jì) 600 74 　 5262022 年 120 30 　 902022 年 140 40 　 1002022 年 160 39 　 121遼寧2022 年 180 32 　 148省份 年 份 小計(jì) 管道輸水灌溉 噴灌 微灌東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案33合計(jì) 900 　 　 9002022 年 200 　 　 2002022 年 210 　 　 2102022 年 230 　 　 230吉林2022 年 260 　 　 260合計(jì) 1500 60 1290 150 2022 年 320 15 258 47 2022 年 360 15 309 36 2022 年 400 15 348 37 黑龍江2022 年 420 15 375 30 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案34表 46 各省區(qū) 2022 年主要建設(shè)內(nèi)容分類(lèi) 內(nèi)蒙 遼寧 吉林 黑龍江水源工程新打機(jī)電井 萬(wàn)眼，建設(shè)揚(yáng)水泵站 850 處，配套水泵 萬(wàn)臺(tái)套新打井 萬(wàn)眼，改造現(xiàn)有機(jī)井 萬(wàn)眼，配套機(jī) 萬(wàn)臺(tái)套，建攔河引水工程 6 處改造現(xiàn)有機(jī)井 萬(wàn)眼，新打水源井 萬(wàn)眼，水泵 萬(wàn)臺(tái)新建水源井 萬(wàn)眼，配置機(jī)泵 萬(wàn)臺(tái)首部樞紐主要包括過(guò)濾器、施肥灌、壓力表、排氣閥、減壓閥等，首部工程共布設(shè) 3300 套主要包括過(guò)濾器、施肥灌、壓力表、排氣閥、減壓閥等，首部工程共布設(shè) 13000 套包含過(guò)濾器、施肥罐、壓力表、排氣閥、減壓閥等的首部工程共布設(shè) 53225 套包含過(guò)濾器、施肥罐、壓力表、排氣閥、減壓閥等的首部工程共布設(shè) 萬(wàn)套管道鋪設(shè)工程 埋設(shè)干支管長(zhǎng)度 萬(wàn) km 埋設(shè)干支管長(zhǎng)度 萬(wàn) km 埋設(shè)干支管長(zhǎng)度 萬(wàn) km 埋設(shè)干支管長(zhǎng)度 萬(wàn) km田間工程 配置噴灌機(jī)組 1550 臺(tái)套，鋪設(shè)輔管及滴管帶 65 萬(wàn) km 鋪設(shè)輔管及毛管長(zhǎng)度 55 萬(wàn) km 鋪設(shè)輔管及滴管帶 119 萬(wàn) km 布設(shè)中心支軸式噴灌機(jī) 5350臺(tái)，布設(shè)卷盤(pán)式噴灌機(jī) 3650臺(tái)，移動(dòng)支管 625km；布設(shè)滴灌帶 19 萬(wàn) km東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案35第五章 建設(shè)與管理為確保四省區(qū)“節(jié)水增糧行 動(dòng)” 如期實(shí)現(xiàn)建 設(shè)目標(biāo)，各地要將“節(jié)水增糧行 動(dòng)” 納入重要 議事日程，建立有效工作機(jī)制，明確部門(mén)分工，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和運(yùn)行管理，切實(shí)做好“節(jié)水增糧行動(dòng)” 高效節(jié)水灌 溉項(xiàng)目的組織實(shí) 施和指導(dǎo)工作。第一節(jié) 項(xiàng)目管理要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，科學(xué)編制實(shí)施方案，認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審，加 強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查、績(jī)效考核和驗(yàn)收工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與項(xiàng)目建設(shè)和管理的積極性，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。一、前期工作四省區(qū)要根據(jù)確定的總體建設(shè)任務(wù)和年度建設(shè)任務(wù)，扎實(shí)做好 20222022 年總體 實(shí)施方案和分年度實(shí)施方案。將任務(wù)指標(biāo)分解落實(shí)到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目區(qū)。充分考慮水土資源狀況、地形地貌特點(diǎn)、農(nóng)業(yè) 種植結(jié)構(gòu)，因地制宜科學(xué)選擇節(jié)水灌溉模式和工程類(lèi)型，采取先進(jìn)適用的農(nóng)藝、農(nóng)技措施，提高單產(chǎn)水平。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和高效節(jié)水灌溉工程特點(diǎn)，堅(jiān)持集中連片規(guī)劃、規(guī)?；ㄔO(shè)發(fā)展。水利部負(fù)責(zé)編制總體方案，各地以此為依據(jù)，編制各省的總體方案和年度實(shí)施方案，細(xì)化縣級(jí)建設(shè)管理任務(wù)。20222022 年總體實(shí)施方案和年度實(shí)施方案由各省區(qū)組織編東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案36制，水利部匯總審查，經(jīng)三部聯(lián)席會(huì)議審定后，作為建設(shè)、考評(píng)、驗(yàn)收的依據(jù)。經(jīng)省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)批復(fù)的實(shí)施方案，各項(xiàng)目縣不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，須報(bào)省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)重新批復(fù)，并報(bào)財(cái)政部、水利部備案。調(diào)整后的建設(shè)任務(wù)量不能少于原審批方案確定的任務(wù)量。未納入實(shí)施方案或前期工作不完善的項(xiàng)目不得安排投資。二、資金監(jiān)管加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，及時(shí)撥付資金，完善資金使用管理制度，具備條件的縣要積極推行國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、縣級(jí)報(bào)賬制等制度，保證資金安全運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)資金使用監(jiān)督檢查，定期對(duì)資金撥付、到位、使用情況進(jìn)行審計(jì)稽察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，問(wèn)題嚴(yán)重的嚴(yán)肅處理，違法犯罪的依法嚴(yán)懲。建設(shè)管理和資金使用混亂、存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的項(xiàng)目縣不再納入“ 節(jié)水增糧行 動(dòng)” 范圍，3 年內(nèi)不得申 報(bào)省級(jí)以上農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，剩余建設(shè)任務(wù)由所在?。▍^(qū)）調(diào)至其它縣繼續(xù)實(shí)施。三、建設(shè)管理探索建立適合高效節(jié)水灌溉工程特點(diǎn)的建設(shè)管理制度，強(qiáng)化政府有關(guān)部門(mén)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，積極推行工程監(jiān)理制和群眾質(zhì)量監(jiān)督員制度，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量。以縣為單位組建項(xiàng)目法人或建設(shè)管理主體。積極推行項(xiàng)目法東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案37人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，有關(guān)法律確定的規(guī)模以上的項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序。嚴(yán)格核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和組織形式，堅(jiān)決杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)及虛假招標(biāo)行為。建立項(xiàng)目公示公告制度，及時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金撥付使用、籌資籌勞等情況在項(xiàng)目區(qū)受益村公布公示，主動(dòng)接受農(nóng)民群眾和社會(huì)監(jiān)督。四、項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目驗(yàn)收包括年度驗(yàn)收和總體驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同水利部門(mén)組織，以省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)水利部門(mén)批準(zhǔn)的年度實(shí)施方案和總體實(shí)施方案為依據(jù)，在縣級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)自驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。年度驗(yàn)收結(jié)果作為安排下年度“節(jié)水增糧行動(dòng)”中央財(cái)政投資的依據(jù)。四省區(qū)及時(shí)將年度驗(yàn)收、總體驗(yàn)收情況報(bào)送財(cái)政部、水利部，財(cái)政部、水利部組織抽查。高效節(jié)水灌溉設(shè)施交付運(yùn)行后，適時(shí)組織設(shè)施運(yùn)行管理情況“回頭看”檢查，實(shí)行中央 對(duì)省抽查、省 對(duì)重點(diǎn)縣檢查，檢查結(jié)果作為資金安排的重要依據(jù)。第二節(jié) 工程建后管護(hù)根據(jù)工程類(lèi)型、規(guī)模和土地經(jīng)營(yíng)方式等,選擇適宜的工程管理模式，明確管理主體、落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，建立規(guī)章制度，完善工程運(yùn)行服務(wù)體系，保障工程長(zhǎng)效運(yùn)行。東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案38一、明確管理主體在工程建設(shè)的同時(shí)，要落實(shí)工程的管理主體，明確管理責(zé)任?！肮?jié)水增糧行 動(dòng)” 項(xiàng)目形成的水利 資產(chǎn)歸受益區(qū)群眾集體所有 ,根據(jù)工程規(guī)模大小及受益范圍，因地制宜地確定村集體、用水合作組織、 農(nóng)經(jīng)（農(nóng)機(jī)）專業(yè)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等作為工程的管護(hù)主體，行使管理職責(zé)。在明確管理主體的基礎(chǔ)上，要配備專門(mén)的管理人員， 選擇具有一定文化知識(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的人員，經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)合格后，擔(dān)任運(yùn)行管理人員，并在有關(guān)方面指導(dǎo)下開(kāi)展工程運(yùn)行管理工作。二、落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)各省區(qū)要按水利部統(tǒng)一安排，核定運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助定額，明確使用程序和范圍，落實(shí)運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。一方面，從水費(fèi)中解決部分運(yùn)行管理維護(hù)費(fèi)；另一方面，落實(shí)工程管理運(yùn)行公益性補(bǔ)貼政策，特別是用好土地出讓金用于工程維護(hù)費(fèi)用的補(bǔ)貼政策，從財(cái)政補(bǔ)貼中解決資金缺口問(wèn)題。膜下滴灌每年更新毛管所需的費(fèi)用，按照 80%、50%、30%的比例由 財(cái)政連續(xù)補(bǔ)助三年。三、建立管理機(jī)制建立農(nóng)民參與式建設(shè)管理制度，包括建設(shè)中投工投勞、工程質(zhì)量監(jiān)督、管理運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用籌措等，讓農(nóng)民參與決策、參與相關(guān)制度的制定和執(zhí)行、參與利益分享、參與監(jiān)督以及了解自身在建管中承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。建立行之有效的工程運(yùn)行管理制度，制定并認(rèn)真執(zhí)行科學(xué)的管理細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行管護(hù)人員的上崗專東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案39業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批管理素質(zhì)過(guò)硬的技術(shù)操作和運(yùn)行維修能手，堅(jiān)持管理人員持證上崗和定期考評(píng)制度，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和運(yùn)行管理技能。第三節(jié) 服務(wù)體系建設(shè)完善“職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服 務(wù)到位” 的基層服務(wù)體系?？h級(jí)政府要在工程可持續(xù)運(yùn)行上發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織水利、農(nóng) 機(jī)、農(nóng)技、氣象等部門(mén)，對(duì)灌溉措施、耕作措施、農(nóng)藝措施、墑情預(yù)報(bào)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供綜合的技術(shù)服務(wù)，確保項(xiàng)目效益的發(fā)揮。成立以抗旱服務(wù)組