【正文】 水源類型 地下水 地下水 地下水 地下水 地表水水源供水量 m3/h 20 30 40 50 381骨干管網(wǎng)長度 m/畝 　技術(shù)參數(shù)毛管長度 m/畝 550 550 550 550 550水源工程 元/畝 首部（含水泵） 元/畝 管網(wǎng)工程 元/畝 灌溉機(jī)組或給水栓或毛管 元/畝 投資參數(shù) 臨時(shí)工程費(fèi)用 元/畝 工程畝均投資 元/畝 小計(jì) 綜合畝均投資 元/畝 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案29表 424 黑龍江省典型設(shè)計(jì)主要技術(shù)和投資指標(biāo)噴灌 微灌內(nèi)容 單位 水田控制灌溉典型設(shè)計(jì) 1 典型設(shè)計(jì) 2 典型設(shè)計(jì) 3 典型設(shè)計(jì) 4 典型設(shè)計(jì) 1 典型設(shè)計(jì) 2控制面積 畝 15300 310 310 250 120 200 178地形條件 平原 平地 平地 平地 平地 平地 平地作物 水稻 玉米 玉米 玉米 玉米 玉米 經(jīng)濟(jì)作物灌溉形式 水田控制灌溉 大型噴灌機(jī) 大型噴灌機(jī) 中型噴灌機(jī) 小型噴灌機(jī)組 膜下滴灌 滴灌水源類型 地表水 機(jī)井 2 眼機(jī)井 機(jī)井 機(jī)井 機(jī)井 機(jī)井水源供水量 m3/h 63 64 32 32 32單臺(tái)噴灌機(jī)控制面積 畝/臺(tái) 310 310 250 200骨干管網(wǎng)長度 m/畝 技術(shù)參數(shù)毛管長度 m/畝 520 水源工程 元/畝 首部（含水泵） 元/畝 　 　 渠系工程 元/畝 996 　 　 控制灌溉系統(tǒng) 元/畝 191 　 投資參數(shù) 臨時(shí)工程費(fèi)用 元/畝 工程畝均投資 元/畝 小計(jì) 綜合畝均投資 元/畝 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案30第四節(jié) 主要建設(shè)工程量在項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有 萬眼機(jī)井中，更新改造 萬眼、配套 萬眼；新打機(jī)井及配套 萬眼。建攔河引水工程 6 處，建設(shè)揚(yáng)水泵站 4270 處。配置首部樞紐配套設(shè)施 萬套。配置噴灌機(jī)組 5 萬臺(tái)套。鋪設(shè)干支管路長 萬 km。鋪設(shè)微灌毛管（滴灌帶、滴灌管）長 1220 萬 km。詳見表 43。東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案31表 43 各省區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容表分類 內(nèi)蒙 遼寧 吉林 黑龍江水源工程新打機(jī)電井 萬眼，建設(shè)揚(yáng)水泵站 4270 處，配套水泵 萬臺(tái)套新打井 萬眼，改造現(xiàn)有機(jī)井 1 萬眼，配套機(jī)泵 萬臺(tái)套，建攔河引水工程 6 處改造現(xiàn)有機(jī)井 萬眼，新打水源井 萬眼，水泵 萬臺(tái)新建水源井 萬眼，配置機(jī)泵 萬臺(tái)首部樞紐主要包括過濾器、施肥灌、壓力表、排氣閥、減壓閥等，首部工程共布設(shè) 16606 套主要包括過濾器、施肥灌、壓力表、排氣閥、減壓閥等，首部工程共布設(shè) 64975 套包含過濾器、施肥罐、壓力表、排氣閥、減壓閥等的首部工程共布設(shè) 53225 套包含過濾器、施肥罐、壓力表、排氣閥、減壓閥等的首部工程共布設(shè) 萬套管道鋪設(shè)工程 埋設(shè)干支管長度 萬 km 埋設(shè)干支管長度 萬 km 埋設(shè)干支管長度 萬 km 埋設(shè)干支管長度 萬 km田間工程 配置噴灌機(jī)組 7748 臺(tái)套，鋪設(shè)輔管及滴管帶 321 萬 km 鋪設(shè)輔管及毛管長度 275 萬 km 鋪設(shè)輔管及滴管帶 540 萬 km 布設(shè)中心支軸式噴灌機(jī)25474 臺(tái)，布設(shè)卷盤式噴灌機(jī)17363 臺(tái)，移動(dòng)支管 2977 km；布設(shè)滴灌帶 90 萬 km注：各省區(qū)應(yīng)根據(jù)工程需要配套相應(yīng)的電力及相關(guān)設(shè)施，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。根據(jù)各省方案，內(nèi)蒙古項(xiàng)目區(qū)需配套 變壓器 17573 臺(tái)，架 設(shè)低壓線路 12597km；遼寧項(xiàng)目區(qū)需電 力配套水源井 58139 眼；吉林項(xiàng)目區(qū)需電力配套機(jī)電井 52585 眼，鋪地膜 544500 萬 m2，配套 鋪塑設(shè)備 60000 套；黑龍江項(xiàng)目區(qū)架空電線 4910km,10kv 電力電纜 6396km，1kv 電力電纜 14012km,機(jī)井控制（配電）箱 44013 個(gè)，變壓器 16717 臺(tái)。東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案32第五節(jié) 分年度實(shí)施方案四省區(qū)建設(shè)任務(wù)按照逐年遞增的方式進(jìn)行實(shí)施。20222022年，每年分別發(fā)展 800、900、1000、1100 萬畝。各省各年度發(fā)展計(jì)劃見表 44。各年度不同 類型發(fā)展面積見表 45。各縣不同年度分類型實(shí)施計(jì)劃方案見附表。各省區(qū) 2022 年發(fā)展計(jì)劃見表 46。表 44 節(jié)水增糧行動(dòng)年度建設(shè)任務(wù)表 單位：萬畝省區(qū) 20222022 年 2022 年 2022 年 2022 年 2022 年內(nèi)蒙古 800 160 190 210 240遼 寧 600 120 140 160 180吉 林 900 200 210 230 260黑龍江 1500 320 360 400 420合 計(jì) 3800 800 900 1000 1100表 45 項(xiàng)目區(qū)年度實(shí)施計(jì)劃表 單位：萬畝省份 年 份 小計(jì) 管道輸水灌溉 噴灌 微灌合 計(jì) 3800 134 1600 20662022 年 800 45 320 435 2022 年 900 55 383 462 2022 年 1000 54 429 517 匯總2022 年 1100 47 468 585 合 計(jì) 800 　 310 490 2022 年 160 　 62 98 2022 年 190 　 74 116 2022 年 210 　 81 129 內(nèi)蒙2022 年 240 　 93 147 合 計(jì) 600 74 　 5262022 年 120 30 　 902022 年 140 40 　 1002022 年 160 39 　 121遼寧2022 年 180 32 　 148省份 年 份 小計(jì) 管道輸水灌溉 噴灌 微灌東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案33合計(jì) 900 　 　 9002022 年 200 　 　 2002022 年 210 　 　 2102022 年 230 　 　 230吉林2022 年 260 　 　 260合計(jì) 1500 60 1290 150 2022 年 320 15 258 47 2022 年 360 15 309 36 2022 年 400 15 348 37 黑龍江2022 年 420 15 375 30 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案34表 46 各省區(qū) 2022 年主要建設(shè)內(nèi)容分類 內(nèi)蒙 遼寧 吉林 黑龍江水源工程新打機(jī)電井 萬眼，建設(shè)揚(yáng)水泵站 850 處，配套水泵 萬臺(tái)套新打井 萬眼，改造現(xiàn)有機(jī)井 萬眼，配套機(jī) 萬臺(tái)套，建攔河引水工程 6 處改造現(xiàn)有機(jī)井 萬眼，新打水源井 萬眼，水泵 萬臺(tái)新建水源井 萬眼，配置機(jī)泵 萬臺(tái)首部樞紐主要包括過濾器、施肥灌、壓力表、排氣閥、減壓閥等，首部工程共布設(shè) 3300 套主要包括過濾器、施肥灌、壓力表、排氣閥、減壓閥等，首部工程共布設(shè) 13000 套包含過濾器、施肥罐、壓力表、排氣閥、減壓閥等的首部工程共布設(shè) 53225 套包含過濾器、施肥罐、壓力表、排氣閥、減壓閥等的首部工程共布設(shè) 萬套管道鋪設(shè)工程 埋設(shè)干支管長度 萬 km 埋設(shè)干支管長度 萬 km 埋設(shè)干支管長度 萬 km 埋設(shè)干支管長度 萬 km田間工程 配置噴灌機(jī)組 1550 臺(tái)套，鋪設(shè)輔管及滴管帶 65 萬 km 鋪設(shè)輔管及毛管長度 55 萬 km 鋪設(shè)輔管及滴管帶 119 萬 km 布設(shè)中心支軸式噴灌機(jī) 5350臺(tái)，布設(shè)卷盤式噴灌機(jī) 3650臺(tái)，移動(dòng)支管 625km；布設(shè)滴灌帶 19 萬 km東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案35第五章 建設(shè)與管理為確保四省區(qū)“節(jié)水增糧行 動(dòng)” 如期實(shí)現(xiàn)建 設(shè)目標(biāo)，各地要將“節(jié)水增糧行 動(dòng)” 納入重要 議事日程，建立有效工作機(jī)制，明確部門分工，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和運(yùn)行管理，切實(shí)做好“節(jié)水增糧行動(dòng)” 高效節(jié)水灌 溉項(xiàng)目的組織實(shí) 施和指導(dǎo)工作。第一節(jié) 項(xiàng)目管理要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，科學(xué)編制實(shí)施方案，認(rèn)真開展項(xiàng)目評(píng)審，加 強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查、績效考核和驗(yàn)收工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與項(xiàng)目建設(shè)和管理的積極性，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。一、前期工作四省區(qū)要根據(jù)確定的總體建設(shè)任務(wù)和年度建設(shè)任務(wù)，扎實(shí)做好 20222022 年總體 實(shí)施方案和分年度實(shí)施方案。將任務(wù)指標(biāo)分解落實(shí)到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目區(qū)。充分考慮水土資源狀況、地形地貌特點(diǎn)、農(nóng)業(yè) 種植結(jié)構(gòu)，因地制宜科學(xué)選擇節(jié)水灌溉模式和工程類型，采取先進(jìn)適用的農(nóng)藝、農(nóng)技措施，提高單產(chǎn)水平。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和高效節(jié)水灌溉工程特點(diǎn)，堅(jiān)持集中連片規(guī)劃、規(guī)?；ㄔO(shè)發(fā)展。水利部負(fù)責(zé)編制總體方案，各地以此為依據(jù)，編制各省的總體方案和年度實(shí)施方案，細(xì)化縣級(jí)建設(shè)管理任務(wù)。20222022 年總體實(shí)施方案和年度實(shí)施方案由各省區(qū)組織編東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案36制，水利部匯總審查，經(jīng)三部聯(lián)席會(huì)議審定后，作為建設(shè)、考評(píng)、驗(yàn)收的依據(jù)。經(jīng)省級(jí)財(cái)政、水利部門批復(fù)的實(shí)施方案，各項(xiàng)目縣不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，須報(bào)省級(jí)財(cái)政、水利部門重新批復(fù)，并報(bào)財(cái)政部、水利部備案。調(diào)整后的建設(shè)任務(wù)量不能少于原審批方案確定的任務(wù)量。未納入實(shí)施方案或前期工作不完善的項(xiàng)目不得安排投資。二、資金監(jiān)管加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，及時(shí)撥付資金，完善資金使用管理制度，具備條件的縣要積極推行國庫集中支付、政府采購、縣級(jí)報(bào)賬制等制度，保證資金安全運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)資金使用監(jiān)督檢查，定期對(duì)資金撥付、到位、使用情況進(jìn)行審計(jì)稽察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，問題嚴(yán)重的嚴(yán)肅處理，違法犯罪的依法嚴(yán)懲。建設(shè)管理和資金使用混亂、存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題的項(xiàng)目縣不再納入“ 節(jié)水增糧行 動(dòng)” 范圍，3 年內(nèi)不得申 報(bào)省級(jí)以上農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，剩余建設(shè)任務(wù)由所在?。▍^(qū)）調(diào)至其它縣繼續(xù)實(shí)施。三、建設(shè)管理探索建立適合高效節(jié)水灌溉工程特點(diǎn)的建設(shè)管理制度，強(qiáng)化政府有關(guān)部門質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，積極推行工程監(jiān)理制和群眾質(zhì)量監(jiān)督員制度，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量。以縣為單位組建項(xiàng)目法人或建設(shè)管理主體。積極推行項(xiàng)目法東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案37人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，有關(guān)法律確定的規(guī)模以上的項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序。嚴(yán)格核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和組織形式，堅(jiān)決杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)及虛假招標(biāo)行為。建立項(xiàng)目公示公告制度，及時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金撥付使用、籌資籌勞等情況在項(xiàng)目區(qū)受益村公布公示，主動(dòng)接受農(nóng)民群眾和社會(huì)監(jiān)督。四、項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目驗(yàn)收包括年度驗(yàn)收和總體驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同水利部門組織，以省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)水利部門批準(zhǔn)的年度實(shí)施方案和總體實(shí)施方案為依據(jù)，在縣級(jí)財(cái)政、水利部門自驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。年度驗(yàn)收結(jié)果作為安排下年度“節(jié)水增糧行動(dòng)”中央財(cái)政投資的依據(jù)。四省區(qū)及時(shí)將年度驗(yàn)收、總體驗(yàn)收情況報(bào)送財(cái)政部、水利部，財(cái)政部、水利部組織抽查。高效節(jié)水灌溉設(shè)施交付運(yùn)行后，適時(shí)組織設(shè)施運(yùn)行管理情況“回頭看”檢查，實(shí)行中央 對(duì)省抽查、省 對(duì)重點(diǎn)縣檢查，檢查結(jié)果作為資金安排的重要依據(jù)。第二節(jié) 工程建后管護(hù)根據(jù)工程類型、規(guī)模和土地經(jīng)營方式等,選擇適宜的工程管理模式，明確管理主體、落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，建立規(guī)章制度，完善工程運(yùn)行服務(wù)體系，保障工程長效運(yùn)行。東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案38一、明確管理主體在工程建設(shè)的同時(shí)，要落實(shí)工程的管理主體，明確管理責(zé)任?！肮?jié)水增糧行 動(dòng)” 項(xiàng)目形成的水利 資產(chǎn)歸受益區(qū)群眾集體所有 ,根據(jù)工程規(guī)模大小及受益范圍，因地制宜地確定村集體、用水合作組織、 農(nóng)經(jīng)（農(nóng)機(jī)）專業(yè)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等作為工程的管護(hù)主體，行使管理職責(zé)。在明確管理主體的基礎(chǔ)上，要配備專門的管理人員， 選擇具有一定文化知識(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的人員，經(jīng)過專門培訓(xùn)合格后，擔(dān)任運(yùn)行管理人員，并在有關(guān)方面指導(dǎo)下開展工程運(yùn)行管理工作。二、落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)各省區(qū)要按水利部統(tǒng)一安排，核定運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助定額，明確使用程序和范圍，落實(shí)運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源。一方面，從水費(fèi)中解決部分運(yùn)行管理維護(hù)費(fèi)；另一方面，落實(shí)工程管理運(yùn)行公益性補(bǔ)貼政策，特別是用好土地出讓金用于工程維護(hù)費(fèi)用的補(bǔ)貼政策，從財(cái)政補(bǔ)貼中解決資金缺口問題。膜下滴灌每年更新毛管所需的費(fèi)用，按照 80%、50%、30%的比例由 財(cái)政連續(xù)補(bǔ)助三年。三、建立管理機(jī)制建立農(nóng)民參與式建設(shè)管理制度，包括建設(shè)中投工投勞、工程質(zhì)量監(jiān)督、管理運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用籌措等，讓農(nóng)民參與決策、參與相關(guān)制度的制定和執(zhí)行、參與利益分享、參與監(jiān)督以及了解自身在建管中承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。建立行之有效的工程運(yùn)行管理制度，制定并認(rèn)真執(zhí)行科學(xué)的管理細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行管護(hù)人員的上崗專東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案39業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批管理素質(zhì)過硬的技術(shù)操作和運(yùn)行維修能手，堅(jiān)持管理人員持證上崗和定期考評(píng)制度，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和運(yùn)行管理技能。第三節(jié) 服務(wù)體系建設(shè)完善“職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服 務(wù)到位” 的基層服務(wù)體系?？h級(jí)政府要在工程可持續(xù)運(yùn)行上發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織水利、農(nóng) 機(jī)、農(nóng)技、氣象等部門，對(duì)灌溉措施、耕作措施、農(nóng)藝措施、墑情預(yù)報(bào)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供綜合的技術(shù)服務(wù)，確保項(xiàng)目效益的發(fā)揮。成立以抗旱服務(wù)組