【正文】 ...............................................46二、國民經(jīng)濟分析與評價 .........................................................................................47第三節(jié) 環(huán)境影響評價 .................................................................................................49一、社會環(huán)境影響評價 .............................................................................................49二、自然環(huán)境影響評價 .............................................................................................50三、評價結(jié)論 .............................................................................................................51四、對策措施 .............................................................................................................51第八章 保障措施 ..........................................................................52一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)作機制 ..........................................................................52二、加強水資源管理，強化高效用水 ......................................................................52三、加大統(tǒng)籌力度，落實建設(shè)投入 ..........................................................................53四、加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考評獎懲 ..........................................................................54五、嚴(yán)格產(chǎn)品管理，規(guī)范市場準(zhǔn)入 ..........................................................................54六、加強培訓(xùn)宣傳，做好技術(shù)支撐 ..........................................................................55七、落實管護機制，保障長效運行 ..........................................................................56東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動實施方案1第一章 概 況第一節(jié) 項目區(qū)范圍及基本情況一、項目區(qū)范圍四省區(qū)位于東經(jīng) 97176。區(qū)域多年平均降水量 260～1100mm ，自東向西遞減。根據(jù)“節(jié)水增糧行 動”要求，綜合考慮適宜糧食作物集中 連片規(guī)模化種植、水資源條件，以及資金投入規(guī)模與可能、當(dāng)?shù)卣腿罕姺e極性等因素，在四省區(qū)編制的實施方案基礎(chǔ)上，確定了四省區(qū) 188 個縣作為項目區(qū)，20222022 年共發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積 3800 萬畝。第二節(jié) 項目區(qū)灌溉現(xiàn)狀項目區(qū)現(xiàn)狀年總供水量為 億 m3，其中地表水供水量 億 m3，地下水供水量 億 m3，其它水源供水量 億 m3。項目區(qū)“十年九春旱”，伏秋 連旱時有發(fā)生，約 2/3 的耕地沒有灌溉設(shè)施，約1/6 的農(nóng)用井無配套機 電設(shè)備，有土無水，抗旱能力弱，制約了糧食生產(chǎn)潛力的發(fā)揮。二、建設(shè)原則因地制宜，科學(xué)布局。按照建得成、用得起、管得好、長受益的要求，加強工程建設(shè)和管理，完善服務(wù)體系和技術(shù)支撐，建立健全管理體制和運行機制，確保工程質(zhì)量和效益。第三節(jié) 任務(wù)和布局項目區(qū) 3800 萬畝高效節(jié)水灌溉面積中，3310 萬畝重點分布在松嫩平原及遼河地區(qū)，占總面積的 87%，其它地區(qū)發(fā)展 490 萬畝，占 13%。吉林省發(fā)展玉米膜下滴灌面積 900 萬畝，分布在西部松嫩平原白城、松原、長春和四平 4 市 15 個縣(含農(nóng)墾)。表 23 項目區(qū)重點縣建設(shè)任務(wù)表 單位：億元、萬畝合計 第二批 第三批省份 存量資金 高效節(jié)水面積 存量資金 高效節(jié)水面積 存量資金 高效節(jié)水面積合計 內(nèi)蒙 32 14 2 18遼寧 40 15 25吉林 1 5黑龍江 1 12 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動實施方案12第三章 水資源供需分析第一節(jié) 項目區(qū)水資源狀況一、水資源概況項目區(qū)總面積 萬 km2，其中松遼流域面積為 萬km2，黃河流域及西北 諸河（內(nèi)蒙古自治區(qū)）面積 萬 km2。第二節(jié) 項目區(qū)供用水現(xiàn)狀現(xiàn)狀年項目區(qū)總供水量為 億 m3，占松遼流域總用水量的 %，其中，地表水供水量 億 m3，地下水供水量 億 m3，其它水源供水量 億 m3。表 33 2022 年“節(jié)水增糧”灌溉面積成果表 單位：萬畝節(jié)水改造灌溉 按灌溉方式分類省級行政區(qū) 水資源分區(qū) 水田 旱田 小計新增旱田灌溉合計 管灌 噴灌 微灌 旱田小計嫩江 8 8 939 947 858 81 939松花江干流（三岔河口以下）36 36 453 489 391 62 453黑龍江干流 3 3 26 29 21 5 26烏蘇里江 13 13 20 33 20 1 20綏芬河 0 0 2 2 0 2 2黑龍江省小計 60 60 1440 1500 1290 150 1440嫩江 268 268 403 671 671 671第二松花江 21 21 72 93 93 93松花江干流（三岔河口以下）27 27 28 55 55 55西遼河 31 31 26 57 57 57東遼河 11 11 13 24 24 24遼河干流 1 1 1 1 1 1吉林省小計 359 359 541 900 0 0 900 900西遼河 0 0 16 16 0 16 16東遼河 0 0 5 5 0 5 5遼河干流 9 9 211 219 28 191 219渾太河 3 3 50 53 11 42 53鴨綠江 1 1 6 7 1 6 7東北沿黃渤海諸河111 111 188 299 33 266 299遼寧省小計 124 124 476 600 74 0 526 600額爾古納河 0 0 3 3 3 0 3嫩江 6 6 200 206 185 21 206西遼河 437 437 46 483 108 375 483遼河干流 25 25 0 25 13 12 25東北沿黃渤海諸河12 12 1 13 2 12 13黃河流域及西北諸河70 70 0 70 0 70 70內(nèi)蒙古自治區(qū)小計 550 550 250 800 310 490 800東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動實施方案17省級行政區(qū) 水資源分區(qū)節(jié)水改造灌溉 新增旱田灌溉合計按灌溉方式分類水田 旱田 小計 管灌 噴灌 微灌 旱田小計合計 60 1033 1093 2707 3800 74 1600 2066 3740東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動實施方案18表 34 2022 年“節(jié)水增糧”需水預(yù)測表 單位：億 m3節(jié)水改造灌溉水田 旱田現(xiàn)狀 規(guī)劃 現(xiàn)狀 規(guī)劃新增旱田灌溉省級行政區(qū) 水資源分區(qū)毛定額 用水量 毛定額 需水量 毛定額 用水量 毛定額 需水量節(jié)水量毛定額 需水量凈增需水量嫩江 731 566 　 　 　 　 75 松花江干流（三岔河口以下） 613 485 　 　 　 　 72 黑龍江干流 524 504 　 　 　 　 63 烏蘇里江 562 480 　 　 　 　 80 綏芬河 　 　 　 　 　 　 　 　 　 64 黑龍江省小計 614 496 　 　 　 　 74 嫩江 　 　 　 　 121 64 64 第二松花江 　 　 　 　 112 60 60 松花江干流（三岔河口以下） 　 　 　 　 100 60 60 西遼河 　 　 　 　 111 63 64 東遼河 　 　 　 　 115 60 60 遼河干流 　 　 　 　 125 60 60 吉林省小計 　 　 　 　 118 63 63 西遼河 　 　 　 　 　 　 　 　 　 60 遼寧省東遼河 　 　 　 　 　 　 　 　 　 70 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動實施方案19遼河干流 　 　 　 　 226 65 69 節(jié)水改造灌溉水田 旱田現(xiàn)狀 規(guī)劃 現(xiàn)狀 規(guī)劃新增旱田灌溉省級行政區(qū) 水資源分區(qū)毛定額 用水量 毛定額 需水量 毛定額 用水量 毛定額 需水量節(jié)水量毛定額 需水量凈增需水量渾太河 　 　 　 　 230 75 75 鴨綠江 　 　 　 　 242 70 74 東北沿黃渤海諸河 　 　 　 　 212 62 68 遼寧省小計 　 　 　 　 214 62 69 額爾古納河 　 　 　 　 　 　 　 　 　 161 嫩江 　 　 　 　 236 165 166 西遼河 　 　 　 　 236 148 141 遼河干流 　 　 　 　 236 162 0 0 東北沿黃渤海諸河 　 　 　 　 236 142 136 黃河流域及西北諸河 　 　 　 　 246 146 0 0 內(nèi)蒙古自治區(qū)小計 　 　 　 　 237 148 161 合計 614 496 193 108 79 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動實施方案20綜上所述，新增灌溉用水總體上不超過水資源可利用量，水資源量總體能夠支撐項目區(qū)灌溉面積的發(fā)展。噴灌均勻系數(shù)：定噴式噴灌系統(tǒng)應(yīng)大于 ，行噴式噴灌系統(tǒng)應(yīng)大于 。工程建設(shè)內(nèi)容主要包括水源改造與新建、灌溉系統(tǒng)首部樞紐、輸配水管網(wǎng)以及田間灌溉設(shè)施等。配置噴灌機組 5 萬臺套。各省各年度發(fā)展計劃見表 44。充分考慮水土資源狀況、地形地貌特點、農(nóng)業(yè) 種植結(jié)構(gòu)，因地制宜科學(xué)選擇節(jié)水灌溉模式和工程類型，采取先進適用的農(nóng)藝、農(nóng)技措施，提高單產(chǎn)水平。二、資金監(jiān)管加強項目資金監(jiān)管，及時撥付資金，完善資金使用管理制度，具備條件的縣要積極推行國庫集中支付、政府采購、縣級報賬制等制度，保證資金安全運行。建立項目公示公告制度，及時將項目建設(shè)內(nèi)容、資金撥付使用、籌資籌勞等情況在項目區(qū)受益村公布公示，主動接受農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督?！肮?jié)水增糧行 動” 項目形成的水利 資產(chǎn)歸受益區(qū)群眾集體所有 ,根據(jù)工程規(guī)模大小及受益范圍，因地制宜地確定村集體、用水合作組織、 農(nóng)經(jīng)（農(nóng)機）專業(yè)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等作為工程的管護主體，行使管理職責(zé)。縣級政府要在工程可持續(xù)運行上發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織水利、農(nóng) 機、農(nóng)技、氣象等部門，對灌溉措施、耕作措施、農(nóng)藝措施、墑情預(yù)報等各個環(huán)節(jié)提供綜合的技術(shù)服務(wù)，確保項目效益的發(fā)揮。膜下滴灌每年更新毛管所需的費用，按照 80%、50%、30%的比例由 財政連續(xù)補助三年。四省區(qū)及時將年度驗收、總體驗收情況報送財政部、水利部，財政部、水利部組織抽查。三、建設(shè)管理探索建立適合高效節(jié)水灌溉工程特點的建設(shè)管理制度，強化政府有關(guān)部門質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，積極推行工程監(jiān)理制和群眾質(zhì)量監(jiān)督員制度，加強工程建設(shè)管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量。經(jīng)省級財政、水利部門批復(fù)的實施方案，各項目縣不得擅自調(diào)整。表 44 節(jié)水增糧行動年度建設(shè)任務(wù)表 單位：萬畝省區(qū) 20222022 年 2022 年 2022 年 2022 年 2022 年內(nèi)蒙古 800 160 190 210 240遼 寧 600 120 140 160 180吉 林 900 200 210 230 260黑龍江 1500 320 360 400 420合 計 3800 800 900 1000 1100表 45 項目區(qū)年度實施計劃表 單位：萬畝省份 年 份 小計 管道輸水灌溉 噴灌 微灌合 計 3800 134 1600 20662022 年 800 45 320 435 2022 年 900 55 383 462 2022 年 1000 54 429 517 匯總2022 年 1100 47 468 585 合 計 800 　 310 490 2022 年 160 　 62 98 2