【正文】 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動實施方案東 北 四 省 區(qū) “節(jié) 水 增 糧 行 動 ”高 效 節(jié) 水 灌 溉 項 目 實 施 方 案（20222022 年）東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動實施方案1前 言我國水資源嚴重短缺，尤其是北方糧食主產(chǎn)區(qū)水資源供需矛盾尖銳。水資源短缺是制約我國糧食穩(wěn)定發(fā)展的主要瓶頸，干旱頻繁，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要威脅，必須把節(jié)水灌溉作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項根本性措施來抓。2022 年中央 1 號文件、中央水利工作會議和全國人大審議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》都明確要求大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣普及農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)。多年來，各地圍繞發(fā)展節(jié)水灌溉做了大量工作，進行了積極探索，取得了顯著成效，特別是東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)（以下簡稱四省區(qū)），近年來根據(jù)當?shù)貙嶋H，大力推廣噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，取得了節(jié)水增產(chǎn)的顯著成效，為農(nóng)民增收致富發(fā)揮了重要作用，激發(fā)了當?shù)卣腿罕姲l(fā)展高效節(jié)水灌溉的積極性。四省區(qū)黨委、政府相繼做出大規(guī)模發(fā)展高效節(jié)水灌溉的決定，組織編制了發(fā)展規(guī)劃，提出了建設(shè)計劃。黑龍江、吉林省委、省政府專門致函國務(wù)院領(lǐng)導，表達大規(guī)模發(fā)展高效節(jié)水灌溉，促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，為國家糧食安全再做貢獻的信心和決心，得到中央領(lǐng)導同志的肯定。為支持四省區(qū)規(guī)?；l(fā)展高效節(jié)水灌溉，財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部組織進行了專門研究，認為四省區(qū)發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源豐富，不僅是我國最重要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，也是我國東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動實施方案2糧食增產(chǎn)潛力最大的地區(qū)之一。四省區(qū)三分之二以上的耕地以雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)為主，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，尤其是春旱嚴重，制約了當?shù)丶Z食生產(chǎn)，豐富的土地資源優(yōu)勢未能有效發(fā)揮。為此，通過大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，大幅度提高水資源利用效率，用有限的水資源發(fā)展更大規(guī)模的灌溉面積，是充分發(fā)揮該地區(qū)土地資源優(yōu)勢，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展，為國家糧食安全提供堅實支撐的必然選擇和必由之路。財政部經(jīng)商水利部、農(nóng)業(yè)部，向國務(wù)院遞交了《關(guān)于支持黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、遼 寧四省區(qū)實施“節(jié)水增糧行 動” 的意見》，建議結(jié)合四省區(qū)的規(guī)劃目標和實際，加大投入力度，完善政策措施，集中力量支持東北四省區(qū)實施“節(jié)水增糧行 動” ，得到了國務(wù)院領(lǐng)導的批準。為貫徹落實中央領(lǐng)導同志指示精神，更好地指導四省區(qū)實施“節(jié)水增糧行 動” ，我 們組織編制了《東北四省區(qū) “節(jié)水增糧行動”高效節(jié)水灌溉項目實施方案》（以下簡稱實施方案），作為“節(jié)水增糧行動” 工程建 設(shè)、管理考 評和驗收的依據(jù)。東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動實施方案1目 錄前 言 .............................................................................................................................1第一章 概 況 ................................................................................1第一節(jié) 項目區(qū)范圍及基本情況 .................................................................................1一、項目區(qū)范圍 ...........................................................................................................1二、項目區(qū)基本情況 ...................................................................................................2第二節(jié) 項目區(qū)灌溉現(xiàn)狀 .............................................................................................3第三節(jié) 存在的主要問題 .............................................................................................4第二章 建設(shè)目標、任務(wù)和布局 .......................................................6第一節(jié) 指導思想與建設(shè)原則 .....................................................................................6一、指導思想 ...............................................................................................................6二、建設(shè)原則 ...............................................................................................................6三、編制依據(jù) ...............................................................................................................7第二節(jié) 建設(shè)目標 .........................................................................................................8第三節(jié) 任務(wù)和布局 .....................................................................................................9第三章 水資源供需分析 ................................................................12第一節(jié) 項目區(qū)水資源狀況 .......................................................................................12一、水資源概況 .........................................................................................................12二．水資源特點 .........................................................................................................13第二節(jié) 項目區(qū)供用水現(xiàn)狀 .......................................................................................14第三節(jié) 項目區(qū)灌溉用水供需分析 ...........................................................................15第四章 工程建設(shè) ..........................................................................20第一節(jié) 工程建設(shè)技術(shù)標準 ......................................................................................20東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動實施方案2第二節(jié) 主要建設(shè)內(nèi)容 ..............................................................................................21第三節(jié) 典型設(shè)計 .......................................................................................................21第四節(jié) 主要建設(shè)工程量 ...........................................................................................27第五節(jié) 分年度實施方案 ...........................................................................................29第五章 建設(shè)與管理 .......................................................................32第一節(jié) 項目管理 .......................................................................................................32一、前期工作 .............................................................................................................32二、資金監(jiān)管 .............................................................................................................33三、建設(shè)管理 .............................................................................................................33四、項目驗收 .............................................................................................................34第二節(jié) 工程建后管護 .................................................................................................34一、明確管理主體 .....................................................................................................35二、落實管理經(jīng)費 .....................................................................................................35三、建立管理機制 .....................................................................................................35第三節(jié) 服務(wù)體系建設(shè) .................................................................................................36第六章 投資估算 ..........................................................................37第一節(jié) 估算依據(jù)與方法 ...........................................................................................37一、主要依據(jù) .............................................................................................................37二、編制方法 .............................................................................................................37第二節(jié) 估算總投資 ...................................................................................................39一、工程投資估算 .....................................................................................................39二、管理投資估算 ..................................................................................