【正文】 第一篇：節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》要求，結(jié)合我縣水資源實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重大意義我縣水資源貧乏，人均水資源占有量是全國(guó)水資源人均占有量的三分之一，資源型缺水、水質(zhì)型缺水、工程型缺水并存。水資源的匱乏，致使我縣的水資源承載能力較弱。隨著工業(yè)化進(jìn)程、城市步伐的加快和人口的增長(zhǎng)，水資源的供需矛盾更加突出。水資源將成為制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。為緩解這一矛盾，必須加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，優(yōu)化水資源配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，減少取用水過(guò)程中水的損失、消耗和污染，提高水資源利用效率和效益，抑制用水量的過(guò)快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)水資源、水環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重要意義，站在講政治、顧大局的高度，扎實(shí)搞好我縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。二、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的思路和目標(biāo)（一）工作思路。在水資源開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等措施，建立與我縣水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的水資源管理體系，提高全民的水資源節(jié)約與保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活上用水的高效合理。（二）工作目標(biāo)。到2010年，；萬(wàn)元gdp用水量310立方米以下；；農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程覆蓋率65%；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量200立方米以下；工業(yè)用水重復(fù)利用率為50%，污水處理率達(dá)40%，污水回用率達(dá)到25%；居民人均日用水量控制在170升。擴(kuò)建的賓館、飯店、商場(chǎng)、公寓、綜合性服務(wù)樓、住宅小區(qū)等項(xiàng)目，要按照法律、法規(guī)和國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)用水設(shè)施，且與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。對(duì)污水采取集中處理與分散處理相結(jié)合的模式。縣城區(qū)新建污水處理廠，集中處理城區(qū)的生產(chǎn)及生活污水；逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)及生活污水的有效治理，以有效改善水質(zhì)。全縣廣場(chǎng)、街道人行道路面要逐步采用高透水材料和有利于滲水的施工工藝，園林綠化要建設(shè)滲水設(shè)施，增加地下水的補(bǔ)給，逐步實(shí)現(xiàn)中水、雨水和污水資源化，使有限的水資源得到充分利用。（六）加強(qiáng)供水管網(wǎng)和用水器具改造，減少水的浪費(fèi)和消耗。采取有力措施，加快城市供水管網(wǎng)改造以減少城市供水管網(wǎng)的漏失率。按照國(guó)家《節(jié)水型生活用水器具標(biāo)準(zhǔn)》，大力推廣應(yīng)用經(jīng)國(guó)家認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的節(jié)水便器、節(jié)水水嘴、淋浴器等節(jié)水器具。新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，必須使用節(jié)水型用水器具。逐步更換非節(jié)水型用水器具，以減少水的浪費(fèi)和消耗。（七）抓好農(nóng)村供水、排水體系建設(shè)，逐步改善農(nóng)村水環(huán)境。采用多元化融資方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，先試點(diǎn)后展開，加快推進(jìn)農(nóng)村供水、排水體系建設(shè)，保障農(nóng)村集中安全供水。同時(shí)做好農(nóng)村飲用水源保護(hù)、污水集中收集處理與水質(zhì)監(jiān)測(cè)，逐步改善農(nóng)村水環(huán)境。按照“先重后輕，先急后緩，先安全后方便”的原則，優(yōu)先解決農(nóng)村飲水不安全人口的安全飲水問(wèn)題。（八）加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，樹立全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，從廣度和深度上下功夫，通過(guò)多種形式，深入持久地開展節(jié)水宣傳教育。大力宣傳水資源緊缺的嚴(yán)峻形勢(shì)，宣傳水資源有關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳節(jié)約用水的必要性和緊迫性，宣傳節(jié)約用水的新方法。通過(guò)一系列的宣傳教育，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)我縣的水環(huán)境，掌握科學(xué)的水知識(shí)，樹立節(jié)水的新觀念，增強(qiáng)全民的水憂患意識(shí)，共同營(yíng)造良好的珍惜水、節(jié)約水、保護(hù)水的社會(huì)氛圍。（九）加強(qiáng)水資源信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)管理工作現(xiàn)代化。水資源信息系統(tǒng)建設(shè)，是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的具體要求，其目的就是對(duì)我縣的地下水、地表水、排污口等實(shí)行適時(shí)監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，對(duì)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提高水資源和節(jié)約用水管理水平。建設(shè)水資源監(jiān)控與管理系統(tǒng)，實(shí)施對(duì)我縣地下水的水量、水位和地表水的水質(zhì)以及污水排放等情況的全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高全縣的應(yīng)急供水調(diào)度能力，確保全縣的供水安全。（十）抓好節(jié)水示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型單位。要加大政策、資金、技術(shù)等方面的扶持力度，進(jìn)一步大力開展創(chuàng)建節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型灌區(qū)和節(jié)水型企業(yè)（單位）活動(dòng)。以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)，促進(jìn)我縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的深入開展。（十一）利用市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格手段推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。樹立商品水觀念，通過(guò)價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)用水量，增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)。對(duì)居民用水實(shí)行分段計(jì)價(jià)，多用多繳，超用適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)生產(chǎn)用水區(qū)別不同情況，按合理水價(jià)，市場(chǎng)導(dǎo)向，有保有壓的原則實(shí)行保護(hù)性開發(fā)和使用。鼓勵(lì)民間資金和社會(huì)力量投資興辦水利設(shè)施、供水管網(wǎng)，實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)擁有，誰(shuí)投資誰(shuí)使用的辦法，確定產(chǎn)權(quán)、供應(yīng)服務(wù)區(qū)域，鼓勵(lì)社會(huì)化。四、實(shí)施節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要保證措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，既是大竹經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，也是促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的要求。大力開展節(jié)約用水，不僅可以彌補(bǔ)水資源的先天不足，緩解水的供需矛盾，還可以減少污水排放，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，是一件利國(guó)利民、造福子孫后代的舉措。為此，各地各部門必須站在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺(jué)性、發(fā)揮創(chuàng)造性，要落實(shí)工作責(zé)任、明確工作重點(diǎn)、強(qiáng)化工作措施，要將節(jié)水制度的建設(shè)作為重點(diǎn)，要綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)等手段，促進(jìn)中水回用和節(jié)水器具推廣，逐步實(shí)行階梯式供水價(jià)格制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源優(yōu)化配置，節(jié)水與治污相結(jié)合，努力提高污水處理率、中水回用率。（二）明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任。切實(shí)做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、責(zé)任到人，督促檢查和考核落實(shí)、獎(jiǎng)罰分明，最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)搞好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的積極性。各地各有關(guān)部門要根據(jù)自身職能職責(zé)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)（2月底前將負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式報(bào)縣水務(wù)局，聯(lián)系方式：6218211），切實(shí)抓好制度建設(shè)（見(jiàn)附件1）和節(jié)水工程建設(shè)（見(jiàn)附件2）。各地各部門既要各司其職，又要相互配合，主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)互通信息，形成工作合力，確保工作順利開展?？h發(fā)改委負(fù)責(zé)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)和與上級(jí)發(fā)改部門的銜接；參與制定項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃，開展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果評(píng)價(jià)?？h農(nóng)委負(fù)責(zé)協(xié)助縣水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局抓好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)資金的統(tǒng)籌、調(diào)集、管理和監(jiān)督?？h水務(wù)局負(fù)責(zé)全縣水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作；根據(jù)新《水法》等政策法規(guī)，研究擬訂關(guān)于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的地方性政策規(guī)定，形成與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)相關(guān)的法規(guī)體系；編制水資源綜合規(guī)劃，摸清水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀，提出水資源合理開發(fā)、優(yōu)