【正文】 態(tài)環(huán)境保障體系和長效管理機制?！叭瑫r”管理，開展高耗水行業(yè)節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額和計劃用水管理，強化行業(yè)和產(chǎn)品用水強度控制。、基礎管理培訓以及非常規(guī)水資源利用技術業(yè)務培訓，提升基層節(jié)水管理人員業(yè)務水平和行業(yè)能力。，強化考核監(jiān)管。節(jié)水型社會建設就是我們在充分利用水資源的實踐中實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置而形成的一種成果。以定額核總量、總量不足調(diào)結構，定額內(nèi)用水執(zhí)行基本水價，超定額用水加價收費。 建立健全各級領導機構和相關工作機制 有效的各級領導和工作機制是試點建設的首要保障措施。水資源的稀缺是長期的、全局的。初始水權是國家根據(jù)法定程序，通過水權初始化而明晰的水資源使用權。建設節(jié)水型社會的政策支持和資金支持；根據(jù)水資源承載能力，調(diào)整經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構，分配初始用水權；制定科學的水價形成機制和公平的水市場交易規(guī)則，監(jiān)督水權交易；保障公民，特別是弱勢群體基本生活用水的權利和用水安全；保障生態(tài)用水和環(huán)境用水等等。建設節(jié)水型社會要鼓勵社會公眾以各種方式廣泛參與，使得相關利益者能夠充分參與政策的制定和實施過程。搞節(jié)水型社會建設，固然要進行宣傳教育，使得全社會都能了解我國的基本水情，了解我國水資源短缺的嚴峻形勢，從而增強節(jié)水的意識，自覺節(jié)水。因此，節(jié)約用水建設節(jié)水型社會迫在眉捷。從經(jīng)濟發(fā)展、資源狀況和生態(tài)系統(tǒng)三方面來對比試點前后的社會狀態(tài)，以評估節(jié)水型社會建設的宏觀效應。 以水定產(chǎn)。 用水效率低下 與水資源短缺的現(xiàn)實相比，我國水資源利用方式粗放，在生產(chǎn)和生活領域存在嚴重的結構型、生產(chǎn)型和消費型浪費,用水效率不高，節(jié)水潛力巨大。做好準備迎接省級水行政主管部門驗收。、產(chǎn)品評估及推薦服務，鼓勵形成節(jié)水產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。加快污水處理回用工程建設，逐步在生態(tài)景觀、農(nóng)業(yè)灌溉、城鎮(zhèn)綠化、市政環(huán)衛(wèi)、工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、公共建筑生活雜用等行業(yè)和領域擴大使用再生水；推廣雨水集蓄利用，新建小區(qū)、城市道路、公共綠地等因地制宜配套建設雨水集蓄利用設施。三、總體目標，全縣用水總量控制在xx億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量較2015年下降xx%萬元，工業(yè)增加值用水量較2015年下降xx%，推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效，重點用水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)建成率不低于xx%。責任單位：建設局、水利局，責任領導：***、***，責任人：***、***，于4月底前完成?？h財政局負責節(jié)水型社會建設試點資金的統(tǒng)籌、調(diào)集、管理和監(jiān)督。以點帶面，全面推動，促進我縣節(jié)水型社會建設工作的深入開展。按照國家《節(jié)水型生活用水器具標準》，大力推廣應用經(jīng)國家認證機構認證的節(jié)水便器、節(jié)水水嘴、淋浴器等節(jié)水器具。一、節(jié)水型社會建設的重大意義我縣水資源貧乏，人均水資源占有量是全國水資源人均占有量的三分之一，資源型缺水、水質(zhì)型缺水、工程型缺水并存。全縣廣場、街道人行道路面要逐步采用高透水材料和有利于滲水的施工工藝，園林綠化要建設滲水設施，增加地下水的補給，逐步實現(xiàn)中水、雨水和污水資源化，使有限的水資源得到充分利用。建設水資源監(jiān)控與管理系統(tǒng)，實施對我縣地下水的水量、水位和地表水的水質(zhì)以及污水排放等情況的全方位動態(tài)監(jiān)測，提高全縣的應急供水調(diào)度能力，確保全縣的供水安全。各地各部門既要各司其職，又要相互配合，主動加強聯(lián)系，及時互通信息，形成工作合力，確保工作順利開展。對縣域內(nèi)的所有工業(yè)、企業(yè)用水量進行調(diào)查摸底，核定企業(yè)生產(chǎn)、生活、綠化用水量，經(jīng)核定的企業(yè)用水量由企業(yè)負責人簽字蓋章，整理歸檔，年底全面實行“超定額累計加價制度”。以科技創(chuàng)新為動力，推動各行業(yè)節(jié)水，建立全社會水資源循環(huán)利用體系。（縣工信局牽頭，縣發(fā)改局、縣住建局、縣水利局、縣行政審批服務局配合）。，對主要用水產(chǎn)品實施水效標識管理，加強部門聯(lián)動，加快節(jié)水產(chǎn)品推廣普及，嚴格市場監(jiān)管，推動標識實施。第四階段：技術評估階段（2020年10月底前完成）。據(jù)2003年不完全統(tǒng)計，全國有130多座城市發(fā)生了水危機或出現(xiàn)供水緊張狀況。在建設節(jié)水型社會過程中，要明晰初始水權，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標體系，要采取法律、經(jīng)濟、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標體系的實現(xiàn)。評價體系主要由宏觀整體評價和微觀指標評價兩部分組成。[2]馮城，（三）.。節(jié)水型社會的制度建設要解決的是全社會的節(jié)水動力和節(jié)水機制問題。（3）綜合采用法律措施、工程措施、經(jīng)濟措施、行政措施、科技措施，保證用水控制指標的實現(xiàn)。所不同的是：缺水地區(qū)的水權分配受控于“宏觀控制指標”；可以充分利用水權交易市場，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。因此，我們所講的水權是狹義的水權，也就是水的使用權。建設節(jié)水型社會是對生產(chǎn)關系的變革，是制度建設，是一場革命。 保障相關資金到位，重視配套工程建設 資金保障是節(jié)水型社會建設的主要保障措施之一，包括兩方面內(nèi)容：一是國家投入資金的及時到位，不同項目資金在符合基本建設報批程序的基礎上，由相應歸口單位負責審批，并予以及時劃撥。 水權流轉。全面推行各種節(jié)水措施，是各級政府的重要職責。拓展投融資渠道，積極爭取上級節(jié)水技術推廣利用專項資金支持，把節(jié)水型社會建設列入我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立節(jié)水投資穩(wěn)步增長機制。組織人員培訓，廣泛宣傳，提高認識，營造節(jié)水型社會建設的濃厚氛圍。（縣水利局牽頭，縣行政審批服務局、縣住建局、縣工信局、縣發(fā)改局、縣財政局配合）（三）積極推行節(jié)水新機制，以推進水資源供給側結構性改革為主線，堅持增量崛起與存量變革并舉，積極創(chuàng)新節(jié)水管理機制，逐步提升節(jié)水管理水平。加大對現(xiàn)有水資源利用設施的配置和節(jié)水改造，推廣使用高效用水設施和技術，完善水資源高效利用工程技術體系。某縣人民政府辦公室2020年6月日某縣節(jié)水型社會達標建設實施方案為深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先”方針，落實水利部《關于開展縣域節(jié)水型社會達標建設工作的通知》（水資源〔2017〕184號）、省水利廳《開展縣域節(jié)水型社會達標建設工作的通知》（魯水資字〔2017〕22號）以及《省水利廳、省發(fā)展和改革委關于印發(fā)的通知》（魯水節(jié)字〔2019〕3號）文件精神，保障我縣節(jié)水型社會建設工作順利開展，結合我縣實際，制定本實施方案。二、水資源開發(fā)利用存在的主要問題根據(jù)我縣水資源特點，存在主要問題是：水資源短缺供需矛盾突出，水資源的空間分布和地域分布不均，地表水開發(fā)利用程度較低，水資源利用率偏低，用水結構不合理，地下水開采強度相對較高，浪費水的現(xiàn)象時有發(fā)生，節(jié)水意識淡薄。開展節(jié)水型社會建設，既是大竹經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，也是促進社會文明進步的要求。