【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 全管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保工程質(zhì)量和效益。三、編制依據(jù)政策法規(guī)及規(guī)劃類《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)［2022]1 號(hào)）和中央水利工作會(huì)議精神；《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《全國(guó)新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（20222020 年）》（國(guó)辦發(fā)[2022]47 號(hào)）；《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃》（水利部，2022 年）；《全國(guó)節(jié)水灌溉“十二五 ”發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān) 規(guī)劃。財(cái)政部《關(guān)于支持黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、遼寧四省區(qū)實(shí)施“節(jié)水增糧行 動(dòng)” 的意 見》及中央領(lǐng)導(dǎo)批示 。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50288；《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》GB/T50363 ；《噴灌工程技術(shù)規(guī)范》GB/T50085 ；《微灌工程技術(shù)規(guī)范》GB/T50485 ；《農(nóng)田管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》GB/T20203；《機(jī)井技術(shù)規(guī)范》（SL2562022）；東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案8《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》SL72 等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié) 建設(shè)目標(biāo)根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)劃、節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃和三部委《關(guān)于支持黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古四省區(qū)實(shí)施“節(jié)水增糧行動(dòng)” 的意見 》，確定四省區(qū)“ 節(jié)水增糧行動(dòng)”發(fā)展目標(biāo)如下：建設(shè)目標(biāo)：20222022 年，四省區(qū) 發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程面積 3800 萬(wàn)畝，其中黑龍江 1500 萬(wàn)畝，吉林 900 萬(wàn)畝，遼寧600 萬(wàn)畝，內(nèi)蒙古 800 萬(wàn)畝。發(fā)展噴灌面積 1600 萬(wàn)畝（其中大型噴灌機(jī)灌溉面積 1110 萬(wàn)畝），微灌面積 2066 萬(wàn)畝，管道輸水灌溉工程面積 134 萬(wàn)畝。其 它 類 型 噴 灌490, 13%大 型 噴 灌 1110, 29%微 灌 2066, 54%管 道 輸 水 灌 溉134, 4% 圖 21 各種類型高效節(jié)水灌溉面積及所占比例效益目標(biāo)：增加糧食綜合生產(chǎn)能力 200 億斤；年均增收200 億元以上；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到 以上。管理目標(biāo)：明確工程管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，健全管理制度，加強(qiáng)工程管理；以縣為單位，根據(jù)工程型式和規(guī)模不同，建立多層次、多元化的服務(wù)，確保工程“建得成、用的起、長(zhǎng)受益”；東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案9建立項(xiàng)目區(qū)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和灌溉試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)和項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。第三節(jié) 任務(wù)和布局項(xiàng)目區(qū) 3800 萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉面積中，3310 萬(wàn)畝重點(diǎn)分布在松嫩平原及遼河地區(qū)，占總面積的 87%，其它地區(qū)發(fā)展 490 萬(wàn)畝，占 13%。按工程類 型分，噴灌面積 1600 萬(wàn)畝，占 %（其中大型噴灌機(jī)灌溉面積 1110 萬(wàn)畝，96%集中在松嫩平原）；微灌面積 2066 萬(wàn)畝，占 %；管道輸水灌溉面積 134 萬(wàn)畝，占 %。按水源類型分，地表水灌溉面積 263 萬(wàn)畝，占 7%；地下水灌灌溉面積 3537 萬(wàn)畝，占 93%。按作物 類型分，大田糧食作物面積3722 萬(wàn)畝，占 98%；經(jīng)濟(jì) 作物面積 78 萬(wàn)畝，占 2%。按建設(shè)類型分，新建灌溉面積 2707 萬(wàn)畝，占 %；對(duì)原有灌溉工程進(jìn)行節(jié)水改造 1093 萬(wàn)畝，占 %，各省分 類面 積詳見表 222。表 21 項(xiàng)目區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉工程分布表 單位：萬(wàn)畝噴灌省份 分類 合計(jì) 管道輸水灌溉 小計(jì) 大型噴灌機(jī)中型噴灌機(jī)小型噴灌機(jī)組微灌總計(jì) 3800 134 1600 1110 200 290 2066地表水灌區(qū) 263 93 160 160 10四省區(qū) 匯總純井灌區(qū) 3537 41 1440 950 200 290 2056合計(jì) 800 　 310 310 490地表水灌區(qū) 160 　 160 160 　內(nèi)蒙純井灌區(qū) 640 　 150 150 490合計(jì) 600 74 526地表水灌區(qū) 33 33 　遼寧純井灌區(qū) 567 41 526合計(jì) 900 　 900地表水灌區(qū) 10 　 10 吉林純井灌區(qū) 890 　 890東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案10省份 分類 合計(jì) 管道 輸水灌 溉噴灌微灌小計(jì) 大型噴灌機(jī)中型 噴灌機(jī)小型噴灌機(jī)組合計(jì) 1500 60 1290 800 200 290 150地表水灌區(qū) 60 60 　 　 　 　 　黑龍江純井灌區(qū) 1440 　 1290 800 200 290 150表 22 項(xiàng)目區(qū)節(jié)水改造與新增灌面情況表 單位：萬(wàn)畝節(jié)水改造 新增省份 合計(jì)面積 占總 量（% ） 面積 占總 量（% ）四省區(qū)匯總 3800 1093 29 2707 71 內(nèi)蒙 800 550 69 250 38 遼寧 600 124 21 476 80 吉林 900 359 40 541 89 黑龍江 1500 60 4 1440 96 黑龍江省發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積 1500 萬(wàn)畝，分布在 12 個(gè)市 92 個(gè)縣。按區(qū)域分，西部松嫩平原 1396 萬(wàn)畝，占 93%左右；其它地區(qū) 104 萬(wàn)，占 7%。按工程 類型分，噴 灌 1290 萬(wàn)畝，占86%（其中大型噴灌機(jī) 800 萬(wàn)畝）；微灌 150 萬(wàn)畝，占 10%；管道輸水灌溉 60 萬(wàn)畝，占 4%。吉林省發(fā)展玉米膜下滴灌面積 900 萬(wàn)畝，分布在西部松嫩平原白城、松原、長(zhǎng)春和四平 4 市 15 個(gè)縣(含農(nóng)墾)。遼寧省發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積 600 萬(wàn)畝，分布在 13 個(gè)市 41個(gè)縣。按區(qū)域分，遼河流域 301 萬(wàn)畝，占 %；東北沿黃渤海諸河 299 萬(wàn)畝，占 %。按工程 類型分，微灌 526 萬(wàn)畝，占%；管道 輸水灌溉 74 萬(wàn)畝，占 %。內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積 800 萬(wàn)畝，分布在東部 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案114 盟 (市)29 個(gè)旗( 縣) 及烏蘭察布市的 11 個(gè)旗（縣）。按工程類型分，大型噴灌機(jī) 310 萬(wàn)畝，分布在興安盟、呼倫貝爾和通遼 3 盟(市 )20 個(gè)旗 (縣)的平原地區(qū)，占 %；膜下滴灌 490 萬(wàn)畝，分布在赤峰、通遼、興安盟、烏蘭察布 4 盟( 市)33 縣，占 %。項(xiàng)目區(qū)共涉及分三批已安排的小農(nóng)水重點(diǎn)縣 138 個(gè)，其中第一批 49 個(gè)建設(shè)任務(wù)已全部完成，第二批 53 個(gè)重點(diǎn)縣、第三批 36個(gè)重點(diǎn)縣尚有高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù) 180 萬(wàn)畝。見表 23。表 23 項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)表 單位：億元、萬(wàn)畝合計(jì) 第二批 第三批省份 存量資金 高效節(jié)水面積 存量資金 高效節(jié)水面積 存量資金 高效節(jié)水面積合計(jì) 內(nèi)蒙 32 14 2 18遼寧 40 15 25吉林 1 5黑龍江 1 12 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案12第三章 水資源供需分析第一節(jié) 項(xiàng)目區(qū)水資源狀況一、水資源概況項(xiàng)目區(qū)總面積 萬(wàn) km2，其中松遼流域面積為 萬(wàn)km2，黃河流域及西北 諸河（內(nèi)蒙古自治區(qū)）面積 萬(wàn) km2。多年平均水資源總量為 億 m3，其中地表水資源量為 億 m3，地下水可開采量 為 億 m3。詳見表 31。表 31 項(xiàng)目區(qū)水資源情況表多年平均(億 m3)省級(jí)行政區(qū) 水資源分區(qū)計(jì)算面積(km2) 地表水資源量 地下水可開采量 水資源 總量嫩江 100424 松花江干流( 三岔河口以下) 148321 黑龍江干流 91258 烏蘇里江 60555 綏芬河 7139 黑龍江省小 計(jì) 407697 嫩江 36905 第二松花江 10806 松花江干流（三岔河口以下） 3074 西遼河 4700 東遼河 6275 遼河干流 1904 吉林省小 計(jì) 63663 第二松花江 541 西遼河 3494 東遼河 415 遼河干流 37927 渾太河 27327 鴨綠江 16616 東北沿黃渤海諸河 45315 遼寧省小 計(jì) 131635 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案13省級(jí)行政區(qū) 水資源分區(qū)計(jì)算面積(km2)多年平均(億 m3)地表水資源量地下水可開采量水資源總量額爾古納河 20488 嫩江 153619 西遼河 128158 東遼河 2106 遼河干流 11004 東北沿黃渤海諸河 8920 黃河流域及西北諸河 54490 內(nèi)蒙古自治區(qū)小 計(jì) 378785 松遼流域 927290 黃河流域及西北諸河 54490 項(xiàng)目區(qū)合 計(jì) 981780 二．水資源特點(diǎn)（一）地表水資源特點(diǎn)松遼流域地表水資源時(shí)空分布極不均勻，水資源年內(nèi)、年際變化較大，具有“ 北豐南欠、東多西少”、“ 邊緣多、腹地少” 的特點(diǎn)，汛期 6～9 月地表水資源量約占全年的 60%～80%，其中 7～8 月占全年的 50%～60%，年際間極值比一般在 10～20 倍。（二）地下水資源特點(diǎn)松遼流域平原區(qū)的第四系松散沉積物較厚，且分布連續(xù)，地下水類型主要為松散巖類孔隙水；山丘區(qū)的第四系松散沉積物較薄且零星分布，地表以巖石為主，地下水類型以裂隙水為主，零星分布松散巖類孔隙水。黑龍江干流、烏蘇里江和鴨綠江等流域地下水補(bǔ)給模數(shù)較高；額爾古納河流域和西遼河、東遼河等流域補(bǔ)給模數(shù)較低。項(xiàng)目區(qū)中，地下水總補(bǔ)給量模數(shù)大于 5 萬(wàn) m3/km2 的面積為2677 萬(wàn)畝，占總面積的 72%，其中，黑 龍 江省 1302 萬(wàn)畝，吉林東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案14省 900 萬(wàn)畝，遼寧省 214 萬(wàn)畝，內(nèi)蒙古自治區(qū) 260 萬(wàn)畝；總補(bǔ)給量模數(shù)小于 5 萬(wàn) m3/km2 的面積為 1053 萬(wàn)畝，占總面積的 28%，其中，黑龍江省 198 萬(wàn)畝，遼寧省 386 萬(wàn)畝，內(nèi)蒙古自治區(qū) 470萬(wàn)畝。黃河流域及西北諸河灌溉面積 70 萬(wàn)畝，地下水資源基本能夠滿足灌溉需要。第二節(jié) 項(xiàng)目區(qū)供用水現(xiàn)狀現(xiàn)狀年項(xiàng)目區(qū)總供水量為 億 m3，占松遼流域總用水量的 %，其中，地表水供水量 億 m3，地下水供水量 億 m3，其它水源供水量 億 m3?？傆盟恐修r(nóng)業(yè)用水量為 億 m3，占 總用水量的 76%。項(xiàng) 目區(qū)現(xiàn)狀年供、用水量詳見表 32。表 32 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀年供、用水量成果表 單位：億 m3用水量 供水量省級(jí) 水資源分區(qū)生活 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 生態(tài) 合計(jì) 地表 水 地下 水 其他 合計(jì)嫩江 松花江干流 黑龍江干流 烏蘇里江 綏芬河 黑龍江省小計(jì) 嫩江 第二松花江 松花江干流 西遼河 東遼河 吉林省遼河干流 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案15省級(jí) 水資源分區(qū)用水量 供水量生活 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 生態(tài) 合計(jì) 地表 水 地下 水 其他 合計(jì)小計(jì) 第二松花江 西遼河 東遼河 遼河干流 渾太河 鴨綠江 東北沿黃渤海諸河 遼寧省小計(jì) 額爾古納河 嫩江 西遼河 東遼河 遼河干流 東北沿黃渤海諸河 黃河流域及西北諸河 內(nèi)蒙古自治區(qū)小計(jì) 項(xiàng)目區(qū)合計(jì) 注：松花江干流僅指三岔河口以下部分。第三節(jié) 項(xiàng)目區(qū)灌溉用水供需分析項(xiàng)目區(qū)新增高效節(jié)水灌溉面積 2707 萬(wàn)畝，占總面積的71%；節(jié)水改造灌 溉面 積 1093 萬(wàn)畝，占總面積的 29%。據(jù)預(yù)測(cè)，項(xiàng)目實(shí)施后，管道輸水灌溉毛定額約 95 m3/畝左右；黑龍江省噴灌毛定額 65～80 m3/畝，內(nèi)蒙古自治區(qū)噴灌毛定額 179～186 m3/畝；吉林和遼寧兩省微灌毛定額 60～70 m3/畝，黑龍江省微灌毛定額 36～64 m3/畝，內(nèi)蒙古由于種植作物不同，微灌毛定 額東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案16136～146 m 3/畝。經(jīng)分析測(cè)算，2022 年項(xiàng)目區(qū)總需水量 億 m3，其中2707 萬(wàn)畝新增灌溉面積需水量為 億 m3；1093 萬(wàn)畝節(jié)水改造面積需水量 億 m3，可節(jié)約灌溉用水 億 m3，總體較現(xiàn)狀凈增需水量 億 m3。見表 334。表 33 2022 年“節(jié)水增糧”灌溉面積成果表 單位：萬(wàn)畝節(jié)水改造灌溉 按灌溉方式分類省級(jí)行政區(qū) 水資源分區(qū) 水田 旱田 小計(jì)新增旱田灌溉合計(jì) 管灌 噴灌 微灌 旱田小計(jì)嫩江 8 8 939 947 858 81 939松花江干流（三岔河口以下）36 36 453 489 391 62 453黑龍江干流 3 3 26 29 21 5 26烏蘇里江 13 13 20 33 20 1 20綏芬河 0 0 2 2 0 2 2黑龍江省小計(jì) 6