【導讀】和國水法》要求，結合我縣水資源實際，制定本實施方案。之一，資源型缺水、水質型缺水、工程型缺水并存。致使我縣的水資源承載能力較弱。隨著工業(yè)化進程、城市步伐的加快。和人口的增長，水資源的供需矛盾更加突出。經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。為緩解這一矛盾，必須加快節(jié)水型。要充分認識節(jié)水型社會建設的重要意義，站在講政治、顧大局的高度，到2021年，全縣年用水總量不超過億立方米；業(yè)節(jié)水灌溉工程覆蓋率65%；萬元工業(yè)增加值用水量200立方米以下；生產及生活污水；逐步實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)的生產及生活污水的有效治理，以有效改善水質。力措施，加快城市供水管網改造以減少城市供水管網的漏失率。以點帶面，全面推動，促進我縣節(jié)水型社會建設工作的深入開。（十一）利用市場機制和價格手段推進節(jié)水型社會建設?？h財政局負責節(jié)水型社會建設試點資金的統(tǒng)籌、調集、管理和監(jiān)督。策法規(guī)，研究擬訂關于水資源節(jié)約、保護和管理的地方性政策規(guī)定，

　　

【正文】 活用水，改變用水觀念，提高用水效率，實現人與自然和諧。 堅持制度創(chuàng)新，規(guī)范用水行為。通過改革體制、健全法制、完善機制，規(guī)范用水行為，實現水資源的有序開發(fā)、有償開發(fā)、高效利用。 堅持政府主導，全民共同參與。發(fā)揮政府的宏觀調控作用，將節(jié)水型社會建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，落實目標責任制建立績效考核制度；逐步形成市場引導的節(jié)水機制，鼓勵社會公眾廣泛參與節(jié)水型社會建設。 堅持節(jié)水減污，促進循環(huán)使用。建立全社會水資源循環(huán) 利用體系，抑制用水過快增長，減少廢污水排放量，改善水環(huán)境。 堅持科技創(chuàng)新，促進高效利用。充分發(fā)揮科技的先導作用，大力推廣節(jié)水新技術、新設備、新產品，淘汰落后、低效的用水設備和技術。 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，加強分類指導。實行用水總量控制與定額管理，新建項目根據區(qū)域水資源條件和經濟社會發(fā)展狀況，實行嚴格的總量控制制度，采取適宜合理的節(jié)水措施。 2 方米，污水處理率達到 75%，污水回用率達到 30%；在生活用水方面，興建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村飲水工程，農村自來水入戶率達到 90%，鄉(xiāng)村供水管網漏損率控制在 20%以內，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村 50%生活污水納入排水系統(tǒng)，生活污水處理率 10%，污水回用率達到 5%，河流水功能區(qū)達標率 80%，城區(qū) 80%生活污水的納入排水系統(tǒng)，工業(yè)廢水全部達標排放，河流水功能區(qū)達標率 80%；城鎮(zhèn)對所有新建、改建、擴建的公用和民用建筑用水節(jié)水器具普及率達到 60%，城鎮(zhèn)管網漏損率達到 13%。到“十二五”末，全區(qū)用水總量控制在 5650 萬立方米，萬元 GDP 用水量下降到 30 立方米；在 2021 年基礎上再新增節(jié)水灌溉面積 萬畝，全區(qū)累計節(jié)水灌溉面積達到 萬畝，農田灌溉水有效利用系數達到 ；工業(yè)用水重復利用率達到 75%，萬元 工業(yè)增加值用水量控制在 32 立方米以內，城鎮(zhèn)污水處理率達到 80%，污水回用率達到 40%；城鎮(zhèn)所有新建、改建、擴建的公用和民用建筑用水節(jié)水器具普及率達到 85%，城鎮(zhèn)管網漏損率達到 10%，用水戶裝表計量率達到 100%；生活污水基本納入排水系統(tǒng)，工業(yè)廢水全部達標排放，生活飲用水水質達標率 95％以上，河流水功能區(qū)達標率 80％。 （二）主要任務 建立健全節(jié)水監(jiān)督、管理的制度和體系完善節(jié)水用水管理制度，出臺一系列地方性法規(guī)、行政規(guī)章、指導性文件和相關鼓勵政策，形成較為完備的水資源管理制度體系。 4 術。農業(yè)上發(fā)展節(jié) 水灌溉面積，在蔬菜種植基地推廣節(jié)水灌溉技術和自動化管理，推進農村小型水源工程建設；生活上推廣節(jié)水器具，工業(yè)上注重開發(fā)使用促進清潔生產、符合循環(huán)經濟的工藝和設備，發(fā)展節(jié)水產業(yè)。通過工程措施的科學配置，合理調配地表水與地下水，本地水與外地水，新鮮水與再生水，發(fā)揮水資源的綜合效益。 引入市場機制，促進水資源高效利用。在制定水權及計劃水量的流轉和交易規(guī)則基礎上，搭建水權和計劃水量交易平臺，開展取水許可權及計劃水量交易試點工作。遵循市場規(guī)律，引導經濟結構的調整。在城市供用水設施改造和污水處理回用中引入市場機制，加 大供用水設施改造、污水回用和相關節(jié)水產業(yè)市場化運作力度，提高城市供用水效率。改革農村小型水源工程的產權制度，提高利用效率。改革水價形成機制，發(fā)揮水價的節(jié)水促進作用。制定水資源費收取、使用和支出管理辦法，發(fā)揮水資源費的經濟杠桿調節(jié)作用，鼓勵水資源高效利用。 建立自覺節(jié)水的社會行為，鼓勵公眾參與。拓寬公眾參與途徑，實行重大水事活動（如重大耗水項目上馬、水價調整等）聽證和公示制度。建立節(jié)水監(jiān)督機制，鼓勵用水戶和公眾參與節(jié)水型社會建設，促進全社會共同節(jié)水。利用各種媒介采用多種形式對節(jié)水型社會建設進行廣泛、深入和 持久的宣傳，樹立水資源和節(jié)水觀念，啟動一批節(jié)水型社會 6 作物的灌溉面積，建設優(yōu)質商品小雜糧、綠色無公害果品生產、優(yōu)質牧草、特色棚菜等四大特色產業(yè)生產基地。“十二五”末，在 2021 年基礎上再新增節(jié)水灌溉面積 ，（其中渠道襯砌低壓管道輸水 萬畝，滴灌 萬畝、噴灌 萬畝），渠道襯砌 20 公里，農田灌溉水有效利用系數由 提高到 。 （二）工業(yè)節(jié)水 工業(yè)節(jié)水采用先進的用水工藝和水處理技術，提高水的重復利用率，嚴格控制耗水多且污染大的項目發(fā)展，重點抓好石油開采等高用水行業(yè)的節(jié)水。石油行 業(yè)重點是系統(tǒng)節(jié)水技術改造，推廣 CO2 驅動采油代替回注水采油技術、采油污水處理的高效水質凈化與穩(wěn)定、反滲透水處理等污水深度處理回用技術、串級用水或處理凈化回用技術等。通過工業(yè)產業(yè)結構調整，技術措施和工程措施的采取，“十一五”末工業(yè)用水重復利用率達到 70%，石油開采用水量由 10m/t 下降到 4m/t，煤炭開采用水量由 。選擇甘谷驛采油廠等 3 家重點企業(yè)開展節(jié)水型企業(yè)的創(chuàng)建活動?！笆濉蹦珔^(qū)規(guī)模以上企業(yè)全部開展節(jié)水型企業(yè)的達標活動。石油開采用水量由 4m/t 下降到，煤炭開 采用水量由 ，工業(yè)用水重復利用率由 70%提高到 75%。 （三）城鎮(zhèn)生活節(jié)水 8 2 2 監(jiān)測系統(tǒng)。 四、構建節(jié)水型社會建設的保障機制 （一）強化節(jié)水機構，加強各級政府宏觀調控和指導。成立以張永祥副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦公室主任、經濟研究中心主任丁海平，區(qū)水利水保局局長王有明為副組長，區(qū)經濟發(fā)展局、財政局、教育局、科技局等部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關負責人為成員的區(qū)節(jié)水型社會建設領導小組，負責指導、監(jiān)督全區(qū)節(jié)水型社會建設工作。領導小組辦公室設在區(qū)水利水保局，辦公室主任由王有明同志兼任，副主任由區(qū)水資源管理局局長高天山同志擔任，并具體負責日常事務的處理。承擔“擬定節(jié)水政策、編制節(jié)水規(guī)劃，制定有關標準，組織、指導、監(jiān)督全社會節(jié)水工作”等職能；督促檢查有關部門盡 快制定具體的工作措施。各相關部門對本單位建設節(jié)水型社會負起責任，把建設節(jié)水型社會的責任和實際效果納入工作目標責任制和干部考核體系中，盡快成立節(jié)水型社會建設領導小組，配備專門人員，明確目標，落實責任，確保建設節(jié)水型社會的各項措施落到實處。同時，各相關部門要通力協(xié)作、密切配合，站在建設國家級能源化工基地和社會主義新農村的高度，牢固樹立以人為本的思想，提高全社會的節(jié)水意識，層層落實各項任務，抓緊開展節(jié)水型社會創(chuàng)建工作，確保全區(qū)節(jié)水目標的順利實現。 （二）加強節(jié)水宣傳教育、鼓勵公眾參與節(jié)水工作。 10 中間環(huán)節(jié)， 提高水費計收的透明度，全面實行按水量計收水費的辦法，提高水費的實收率。對不同的水源和不同類型的用水實行差別水價，使水價管理走向科學化、規(guī)范化。 （五）加強水資源統(tǒng)管，推行水務一體化。 積極推行涉水事務一體化管理，改革水務管理體制。涉水事務進行統(tǒng)一管理，包括對全區(qū)城鄉(xiāng)防洪、排澇、蓄水、供水、用水、節(jié)水、污水處理回用及農田水利、水土保持乃至農村水電等涉水行政事務進行從源頭到末端的全過程統(tǒng)一管理，提高水行政的社會管理能力和公共服務水平，實現水資源的優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用和科學保護。 （六）制定合理用水標準， 加強節(jié)水監(jiān)督管理。結合我區(qū)實際，制定工業(yè)行業(yè)用水定額和節(jié)水標準，對企業(yè)用水按總量控制，實行計劃用水、定額管理、目標管理和考核，以促進企業(yè)技術升級和節(jié)水改造，提倡清潔生產，逐步淘汰耗水量大，技術落后的工業(yè)生產和設備。提高工業(yè)用水重復利用率，減少單位產品取水、耗水量，加大污水處理力度，提高用水效率，降低供水及配水管網的漏損率，有條件的逐步建立中水回用系統(tǒng)。加強農業(yè)用水實施總量控制和定額控制管理，組織力量科學制定各類農業(yè)用水定額，并實行有效的監(jiān)督和管理；要因地制宜地推行各種農業(yè)灌溉節(jié)水措施，實行科學灌溉制度，通過 節(jié)約用水增產、增效、增收。 12