【導讀】源利用效率和效益明顯提高。全國萬元工業(yè)增加值用水量由2021年的。一是節(jié)水型社會相關(guān)制度建設(shè)取得明顯突破?？偭靠刂乒芾砣〉猛黄啤Ｓ盟~管理體系基本建立，省級行政區(qū)編制實施了行業(yè)。用水定額，全國發(fā)布了10個重點用水行業(yè)取水定額。源頭上遏制了盲目興建高耗水、高污染項目。促進節(jié)水的水價政策逐。額累進加價、居民生活用水階梯式水價等制度推行范圍不斷擴大。了節(jié)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。節(jié)水管理體制進一步理順，截至2021年，全國29. 門，70%以上的市級節(jié)約用水辦公室設(shè)在市水行政主管部門。通過開展灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大中型排澇泵站更新改造。通過100個國家級和近200個省級節(jié)水。型社會試點建設(shè)，豐富了省部聯(lián)動、試點帶動的節(jié)水型社會建設(shè)實踐，通過各種節(jié)水宣傳、教育，加強輿論監(jiān)。的水憂患意識和節(jié)水意識不斷得到增強，初步形成了較好的節(jié)水氛圍，尤其是在水資源短缺地區(qū)，全社會節(jié)水風氣基本形成。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，要求實行最嚴格

　　

【正文】 建設(shè)節(jié)水型社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。 規(guī)劃應(yīng)根據(jù)我省實際情 況，從水資源利用效率和效益、節(jié)水型社會體制、機制、制度建設(shè)、節(jié)水工程建設(shè)、節(jié)水型社會試點建設(shè)、基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)等方面，系統(tǒng)總結(jié)“十二五”節(jié)水型社會建設(shè)取得的經(jīng)驗與成效，并全面分析節(jié)水型社會建設(shè)存在的主要問題。 面臨的形勢 近年來，中央和我省出臺了一系列促進水利發(fā)展改革的文件和政策，國家和區(qū)域相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略正在積極實施，我省節(jié)水型社會建設(shè)面臨諸多有利條件和難得的發(fā)展機遇。 規(guī)劃在充分分析現(xiàn)狀水資源開發(fā)程度、水平及存在問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和實行最嚴格水資源管理制度對節(jié)水型社會建設(shè)提出的新要求，全面分析“十三五”期間節(jié)水型社會建設(shè)面臨的新形勢。 （二）規(guī)劃節(jié)水量分析 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 在水資源綜合規(guī)劃、水資源公報及相關(guān)成果的基礎(chǔ)上，簡要評價區(qū)域水資源及其開發(fā)利用狀況，包括水資源狀況、水資源開發(fā)利用狀況、水質(zhì)狀況以及變化趨勢等。 規(guī)劃節(jié)水量分析 （ 1）現(xiàn)狀用水水平與效率分析 在現(xiàn)狀用水情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各項用水定額及用水指標的分 析計算，找出現(xiàn)狀用水與節(jié)水中存在的主要問題及其主要原因。 現(xiàn)狀用水水平與效率指標主要包括：人均綜合用水量、萬元 gdp 用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、工業(yè)用水重復利用率、農(nóng)田畝均實灌用水量、灌溉水利用系數(shù)、節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例、高效節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例等指標。（ 2）節(jié)水目標確定 在充分分析區(qū)域現(xiàn)狀用水狀況、用水水平與效率及水資源開發(fā)潛力及供需態(tài)勢的基礎(chǔ)上，綜合考慮我省水資源條件、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、管理水平、技術(shù)水平及水價影響等因素，通過技術(shù)經(jīng)濟比較，統(tǒng)籌需要與可能，因地制宜，注重 實效，合理確定各地區(qū)節(jié)水目標與主要指標。 （ 3）規(guī)劃節(jié)水量分析 根據(jù)現(xiàn)狀用水水平、用水效率和區(qū)域水資源條件，按照生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，在區(qū)域節(jié)水潛力和水資源供需分析的基礎(chǔ)上，以規(guī)劃水平年各部門和各行業(yè)通過綜合節(jié)水措施所達到的節(jié)水目標指標為參照標準，計算分析現(xiàn)狀用水水平與節(jié)水目標指標的差值，并根據(jù)現(xiàn)狀經(jīng)濟社會發(fā)展的實物量指標，估算通過各種節(jié)水措施可能形成的節(jié)水量。分農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活等方面分別分析計算規(guī)劃節(jié)水量，匯總得出規(guī)劃總節(jié)水量。 第五篇：節(jié)水型社會建設(shè)實施方案 為全面落實科學發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約 型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)水資源的高效利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》要求，結(jié)合我縣水資源實際，制定本實施方案。 一、節(jié)水型社會建設(shè)的重大意義 我縣水資源貧乏，人均水資源占有量是全國水資源人均占有量的三分之一，資源型缺水、水質(zhì)型缺水、工程型缺水并存。水資源的匱乏，致使我縣的水資源承載能力較弱。隨著工業(yè)化進程、城市步伐的加快和人口的增長，水資源的供需矛盾更加突出。水資源將成為制約我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。為緩解這一矛盾，必須加快節(jié)水型社會建設(shè)，優(yōu)化水資源配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，減少取用水過程中水的損失、消耗和污染，提高水資源利用效率和效益，抑制用水量的過快增長，實現(xiàn)水資源、水環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。各地各部門要充分認識節(jié)水型社會建設(shè)的重要意 義，站在講政治、顧大局的高度，扎實搞好我縣節(jié)水型社會建設(shè)工作。 二、節(jié)水型社會建設(shè)的思路和目標 （一）工作思路。在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，通過政府調(diào)控、市場引導、公眾參與，采取法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和工程等措施，建立與我縣水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的水資源管理體系，提高全民的水資源節(jié)約與保護意識，實現(xiàn)生產(chǎn)和生活上用水的高效合理。 （二）工作目標。到 2021 年，全縣年用水總量不超過 億立方米；萬元 gdp 用水量 310 立方米以下；農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù) ；農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程覆蓋率 65%；萬元工業(yè)增加值用水量 200 立方米以下；工業(yè)用水重復利用率為 50%，污水處理率達 40%，污水回用率達到 25%；居民人均日用水量控制在 170 升；。 擴建的賓館、飯店、商場、公寓、綜合性服務(wù)樓、住宅小區(qū)等項目，要按照法律、法規(guī)和國家、省的有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)用水設(shè)施，且與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。對污水采取集中處理與分散處理相結(jié)合的模式。縣城區(qū)新建污水處理廠，集中處理城區(qū)的生產(chǎn)及生活污水；逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)的生產(chǎn)及生活污水的有效治理，以有效改善水質(zhì)。全縣廣場、街道人行道路面要逐步采用高透水材料和有利于滲水的施工工藝，園林綠 化要建設(shè)滲水設(shè)施，增加地下水的補給，逐步實現(xiàn)中水、雨水和污水資源化，使有限的水資源得到充分利用。 （六）加強供水管網(wǎng)和用水器具改造，減少水的浪費和消耗。采取有力措施，加快城市供水管網(wǎng)改造以減少城市供水管網(wǎng)的漏失率。按照國家《節(jié)水型生活用水器具標準》，大力推廣應(yīng)用經(jīng)國家認證機構(gòu)認證的節(jié)水便器、節(jié)水水嘴、淋浴器等節(jié)水器具。新建、改建、擴建的建設(shè)項目，必須使用節(jié)水型用水器具。逐步更換非節(jié)水型用水器具，以減少水的浪費和消耗。 （七）抓好農(nóng)村供水、排水體系建設(shè)，逐步改善農(nóng)村水環(huán)境。采用多元化融資方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，先試點 后展開，加快推進農(nóng)村供水、排水體系建設(shè)，保障農(nóng)村集中安全供水。同時做好農(nóng)村飲用水源保護、污水集中收集處理與水質(zhì)監(jiān)測，逐步改善農(nóng)村水環(huán)境。按照“先重后輕，先急后緩，先安全后方便”的原則，優(yōu)先解決農(nóng)村飲水不安全人口的安全飲水問題。 （八）加強宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，樹立全社會的節(jié)水意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合實際，從廣度和深度上下功夫，通過多種形式，深入持久地開展節(jié)水宣傳教育。大力宣傳水資源緊缺的嚴峻形勢，宣傳水資源有關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳節(jié)約用水的必要性和緊迫性，宣傳節(jié)約用水的新方法。通過一系列的宣傳教育，使全社會充 分認識我縣的水環(huán)境，掌握科學的水知識，樹立節(jié)水的新觀念，增強全民的水憂患意識，共同營造良好的珍惜水、節(jié)約水、保護水的社會氛圍。 （九）加強水資源信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)管理工作現(xiàn)代化。水資源信息系統(tǒng)建設(shè)，是節(jié)水型社會建設(shè)的具體要求，其目的就是對我縣的地下水、地表水、排污口等實行適時監(jiān)測和監(jiān)控，對生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水等實行動態(tài)管理，提高水資源和節(jié)約用水管理水平。建設(shè)水資源監(jiān)控與管理系統(tǒng)，實施對我縣地下水的水量、水位和地表水的水質(zhì)以及污水排放等情況的全方位動態(tài)監(jiān)測，提高全縣的應(yīng)急供水調(diào)度能力，確保全縣的供水安全。 （十）抓好節(jié)水示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型單位。要加大政策、資金、技術(shù)等方面的扶持力度，進一步大力開展創(chuàng)建節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型灌區(qū)和節(jié)水型企業(yè)（單位）活動。以點帶面，全面推動，促進我縣節(jié)水型社會建設(shè)工作的深入開展。 （十一）利用市場機制和價格手段推進節(jié)水型社會建設(shè)。樹立商品水觀念，通過價格杠桿調(diào)節(jié)用水量，增強節(jié)水意識。對居民用水實行分段計價，多用多繳，超用適當提高收費標準。對生產(chǎn)用水區(qū)別不同情況，按合理水價，市場導向，有保有壓的原則實行保護性開發(fā)和使用。鼓勵民間資金和社會力 量投資興辦水利設(shè)施、供水管網(wǎng)，實行誰投資誰擁有，誰投資誰使用的辦法，確定產(chǎn)權(quán)、供應(yīng)服務(wù)區(qū)域，鼓勵社會化。 四、實施節(jié)水型社會建設(shè)的主要保證措施 （一）提高認識，加強領(lǐng)導。開展節(jié)水型社會建設(shè)，既是大竹經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，也是促進社會文明進步的要求。大力開展節(jié)約用水，不僅可以彌補水資源的先天不足，緩解水的供需矛盾，還可以減少污水排放，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，取得良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，是一件利國利民、造福子孫后代的舉措。為此，各地各部門必須站在堅持科學發(fā)展觀的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，增強自覺性、發(fā)揮創(chuàng)造性，要落實工作責任、明確工作重點、強化工作措施，要將節(jié)水制度的建設(shè)作為重點，要綜合采用經(jīng)濟、法律、行政、技術(shù)等手段，促進中水回用和節(jié)水器具推 廣，逐步實行階梯式供水價格制度，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與水資源優(yōu)化配置，節(jié)水與治污相結(jié)合，努力提高污水處理率、中水回用率。 （二）明確目標，強化責任。切實做到目標明確、任務(wù)具體、責任到人，督促檢查和考核落實、獎罰分明，最大限度地調(diào)動全社會搞好節(jié)水型社會建設(shè)的積極性。各地各有關(guān)部門要根據(jù)自身職能職責，落實專人負責（ 2 月底前將負責人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式報縣水務(wù)局，聯(lián)系方式： 6218211），切實抓好制度建設(shè)（見附件 1）和節(jié)水工程建設(shè)（見附件 2）。各地各部門既要各司其職，又要相互配合，主動加強聯(lián)系，及時互通信息，形成工作合 力，確保工作順利開展。 縣發(fā)改委負責節(jié)水型社會建設(shè)試點工作建設(shè)項目的申報、立項和與上級發(fā)改部門的銜接；參與制定項目建設(shè)計劃，開展經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，負責項目的經(jīng)濟發(fā)展效果評價。 縣農(nóng)委負責協(xié)助縣水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局抓好節(jié)水型社會建設(shè)工作。 縣財政局負責節(jié)水型社會建設(shè)試點資金的統(tǒng)籌、調(diào)集、管理和監(jiān)督。 縣水務(wù)局負責全縣水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作；根據(jù)新《水法》等政策法規(guī)，研究擬訂關(guān)于水資源節(jié)約、保護和管理的地方性政策規(guī)定，形成與節(jié)水型社會建設(shè)相關(guān)的法規(guī)體系；編制水資源綜合規(guī)劃，摸清水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀，提出水 資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、全面節(jié)約、有效保護、綜合治理和科學管理的總體布局方案，為水資源可持續(xù)利用與管理提供科學基礎(chǔ)；制定全縣各行業(yè)和各部門、各企業(yè)、各灌區(qū)的用水總量控制指標，根據(jù)水體納污能力提出排污總量控制指標。建立以用水和納污總量控制與定額管理相結(jié)合的管理制度，進行水權(quán)交易試點。