【正文】 有效改善。14減少環(huán)境污染，改善環(huán)境質量通過北京物流公共信息平臺的提供的信息服務，可使車輛空駛率降低，運輸效益有效提高，從而減少了運力的浪費，減少了城市出入口的車流量，使大氣污染有所減輕，環(huán)境質量得到有效改善。推動政府功能的轉型，提升政府服務能力物流公共信息平臺的建設強化了政府對物流市場的宏觀管理和調控能力，推動了政府職能由管理向服務與管理并存的方向轉型、業(yè)務重點由單純的運輸管理向集約化的物流管理方向轉型，從而為社會提供集金融服務、保險服務、倉儲管理、采購為一體的集約化物流服務。一方面,有利于加強政府管理部門之間的信息溝通, 為宏觀決策提供依據。現代物流涉及多個政府部門, 主要包括交通、工商、稅務、海關、銀行、檢驗檢疫等, 這些部門內部信息系統(tǒng)為物流業(yè)務信息平臺提供最基本的業(yè)務數據。物流公共信息平臺的作用是能整合各物流信息系統(tǒng)的信息資源, 完成各系統(tǒng)之間的數據交換, 實現信息共享。通過規(guī)劃和建設區(qū)域物流公共信息平臺, 更有效地采集和統(tǒng)計北京物流行業(yè)實際運營情況數據，為政府更好的制訂物流戰(zhàn)略規(guī)劃和決策提供科學依據。另一方面, 有利于加強物流企業(yè)與政府管理部門之間的信息溝通。一個完整的物流公共信息平臺, 不僅包含物流企業(yè)本身的運作系統(tǒng), 同時包含物品流轉過程中所涉及的政府職能部門的子系統(tǒng)。區(qū)域物流公共信息平臺將建立統(tǒng)一的標準和規(guī)范的運作制度, 承擔物流企業(yè)與政府各職能部門信息系統(tǒng)中公用信息的中轉功能, 建立各信息系統(tǒng)的有機聯系, 提升了工作效率和決策能力，同時，為政府宏觀調控和企15業(yè)協(xié)調管理等提供基礎平臺。16第 2 章 項目建設單位概況 項目建設單位與職能本次項目的建設單位為北京首發(fā)物流樞紐有限公司。北京首發(fā)物流樞紐有限公司成立于 2022 年，注冊資本金 億元，目前年營業(yè)額近億元，是國家物流行業(yè)稅改試點單位，北京物流協(xié)會發(fā)起單位和常務理事單位，國家物流園區(qū)聯盟成員單位，北京市房山區(qū)良鄉(xiāng)物流園區(qū)的第二股東單位，北京市商務局和交通委重點支持和聯系的物流企業(yè)，獲得政府補助和貼息貸款，在北京物流業(yè)內有著良好的關系和影響。首發(fā)集團成立以來，在北京市委、市政府領導下，始終秉承“替政府融資，為人民修路、以路為依托、謀企業(yè)發(fā)展”的基本宗旨，自1999 年至 2022 年底，共投資建設高速公路 612 公里，初步實現了首都高速公路放射線加環(huán)線的網絡化格局。目前，集團負責管理的高速公路約 638 公里，包括京石高速、八達嶺高速、京哈高速、京沈高速、京開高速、京承高速、機場北線、機場南線、京平高速、京津高速、京包高速、機場第二高速、五環(huán)路和六環(huán)路，按照“快速、安全、舒適、暢通”的目標，服務管理水平不斷提高。產業(yè)經營圍繞高速公路主業(yè)，初步形成了交通工程、智能科技、物流樞紐、綠化等多元式集團化經營，經濟效益逐年提高，部分業(yè)務已產生良好的經濟效益，逐步進入主業(yè)與輔業(yè)相互促進、共同發(fā)展的良性循環(huán)。17 項目實施機構與職能本次項目的實施機構為北京首發(fā)物流樞紐有限公司信息運營部。首發(fā)物流樞紐有限公司信息中心在項目建設單位的指揮和領導下，負責工程建設的具體實施工作，包括系統(tǒng)方案設計、建設招投標、合同管理、工程建設、系統(tǒng)測試、系統(tǒng)驗收、標準規(guī)范制訂等；負責建設資金的使用和管理，并及時向建設項目管理機構匯報建設情況。為使系統(tǒng)建設更加貼近實際，滿足各類用戶的實際需求，做到高效實用，在系統(tǒng)建設過程中應努力提高業(yè)務人員的參與程度。構建專項組織機構時應加大相關業(yè)務人員在人員構成中的比重，并充分重視和發(fā)揮業(yè)務人員在系統(tǒng)分析、設計、開發(fā)和測試等工作中的作用。18第 3 章 需求分析和項目建設的必要性 主要問題和目標分析 問題分析政府部門“重行業(yè)管理、輕行業(yè)引導服務”目前，隨著經濟發(fā)展和社會復雜程度增強，社會對政府服務功能的要求也在快速增長，但很多政府重管理輕服務的傳統(tǒng)則與這種現實需求極不匹配。特別是在信息化系統(tǒng)的建設上，政府往往將大部分資金、精力側重在管理系統(tǒng)的開發(fā)與建設上，在全社會信息化、網絡化的今天，更造成了政府服務功能不足。黨的十六屆六中全會指出， “加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，是構建社會主義和諧社會的必然要求。必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現服務。 ”這不但強調了政府應該“為人民服務”的神圣職責，而且把這種思路明確為一種政府戰(zhàn)略，即著力建設服務型政府，更加注重履行社會管理和公共服務的職能。應該說，這才是所謂創(chuàng)新社會管理體制的關節(jié)點所在。在這種大環(huán)境下，北京物流公共信息平臺應該政府突出服務特色，加強服務功能，通過政府的力量盡可能整合更全面的信息資源，實現面向行業(yè)和市場的服務功能，并以此為基礎引導行業(yè)和市場規(guī)范化運作、良性化發(fā)展。19物流企業(yè)信息溝通不暢、供應鏈上下游企業(yè)缺乏協(xié)同聯動對于物流活動的任何一個過程都涉及到運輸前的交易、運輸中的監(jiān)控、運輸后的結算及相關手續(xù)辦理等諸多環(huán)節(jié)。整個過程的完成，需要多方貨主、運輸企業(yè)、港口、公路、鐵路貨場，甚至收貨方、中介代理企業(yè)的協(xié)作，還要處理與銀行、海關、商檢、衛(wèi)生防疫部門的關系，甚至涉及理賠、保險等，分布在不同地域上的多方當事人需要聯系與溝通，由此形成了對信息傳輸服務的需求。另一方面，參與貨運市場的主體是多元的，有運力單位、中介代理業(yè)戶、貨運港站，與運輸相關的貨主更是涉及到千家萬戶。無論是運輸市場經營主體還是與之相聯系的客戶，均需要尋找中介載體，實現相互之間的溝通。目前在物流行業(yè)存在著信息溝通不暢、信息不對稱等情況，阻礙了物流業(yè)的良性發(fā)展，增加了企業(yè)的運營成本。因才在運輸業(yè)對信息服務的這種廣泛需求強烈的情況下，信息平臺的建立將充分整合政府、企業(yè)等各類與貨運與物流相關的資源，建立起溝通與共享的渠道，各類物流訴求將借助信息平臺得到及時響應，能夠提高北京貨運與物流資源的利用程度，降低運輸與物流成本，提高貨運行業(yè)的整體效益。 根源分析經過深入調查和分析，產生上述問題的主要根源主要體現在以下幾個方面：政府管理部門對物流行業(yè)的監(jiān)管和協(xié)同管理缺乏信息支撐物流是一個跨部門、跨行業(yè)的復合型產業(yè)，其發(fā)展涉及國家宏觀經濟與對外貿易，涉及鐵路、公路、水路和空運等多種運輸方式，也涉及口岸監(jiān)管、商務、土地、稅務和信息等其他相關部門，但各部門之間缺少有效溝通與協(xié)調，缺乏業(yè)務聯動。所以跨地區(qū)的物流服務往20往受到區(qū)域性局部利益的影響而難以得到良好的發(fā)展。物流企業(yè)規(guī)模能力不強、信息共享程度不高在運輸交易的整個過程中，一方面需要與多方貨主、運輸企業(yè)、收貨方、中介代理企業(yè)等進行協(xié)作，還要與銀行、海關、商檢、衛(wèi)生防疫部門等進行數據對接，這些都對信息資源的共享提出了需求。但目前物流行業(yè)之間的信息溝通渠道窄小，如果想要進行信息的共享，就必須尋找中介載體或是通過人工的方式來解決，信息不對稱的問題，造成了企業(yè)交易成本的增加，同時也阻礙了物流業(yè)的良性發(fā)展。 目標分析通過北京物流公共信息平臺的建設，支撐政府與物流企業(yè)、工商企業(yè)所需的各種應用規(guī)范化、高效率的運行，推動應用之間的緊密集成，實現政府、物流企業(yè)、工商企業(yè)之間實時、可靠的信息交互與共享，降低社會物流總成本，提高客戶服務滿意度，降低能耗，減少城市環(huán)境污染，緩解交通壓力，加快物流產業(yè)結構調整，推動物流產業(yè)升級；通過北京物流公共信息平臺的建設，把分散在不同區(qū)域、實力較弱的單一運輸與物流企業(yè)緊密聯系在一起，通過提高物流服務能力，推動物流服務企業(yè)從粗放經營向集約經營的轉變，增強企業(yè)核心競爭力，最終實現信息共享，供應鏈中上下游企業(yè)協(xié)同聯動，最大限度發(fā)揮網絡的優(yōu)勢，實現社會資源的最優(yōu)配置；通過北京物流公共信息平臺的建設，為政府更好的制訂相關政策提供數據支持, 推動整個物流行業(yè)的市場協(xié)調、有序、健康地發(fā)展。21到“十一五”末，初步完成北京市物流公共信息平臺核心系統(tǒng)建設（包括：物流交易信息服務平臺、電子采購平臺、中小物流企業(yè)應用平臺、貨運及場站聯盟平臺、政府監(jiān)管平臺等） ，同時各大物流場站設置 20 個信息網點，作為北京物流公共信息平臺信息采集點；形成基礎性、戰(zhàn)略性物流數據庫；各相關信息系統(tǒng)實現有效的互聯互通，信息資源共享程度明顯提高；初步形成物流信息化信息安全保障體系。通過物流公共信息平臺的使用運行，提升物流企業(yè)的競爭能力，促進政府在物流行業(yè)管理和公共信息服務方面的能力。到“十二五”末，北京市物流公共信息平臺是實現了覆蓋供應鏈中上下游物流協(xié)同平臺，實現系統(tǒng)內部、系統(tǒng)和客戶之間商務協(xié)同，顯著降低物流社會總成本；充分發(fā)揮北京作為全國航空、公路、鐵路樞紐的優(yōu)勢，整合民航、鐵路、郵政等資源，加快多種運輸方式的有效銜接，逐步北京市物流公共信息平臺發(fā)展成為京津冀地區(qū)物流信息服務中心和北方地區(qū)首選的物流信息服務平臺；加強北京與環(huán)渤海都市圈、長三角經濟圈、珠三角經濟圈的物流合作，完成不少于 3 個國內其它區(qū)域大型物流信息服務平臺資源共享，進一步確立其在全國物流公共信息服務領域的領先地位。根據工程項目總體目標，結合需求分析，本次工程建設任務如下：（1）充分利用現有網絡條件及現有場地條件，進行北京市物流公共信息平臺的機房建設。（2）在北京市內的各大物流場站設立 20 個信息網點, 每個信息網點設信息大廳，直接面向物流企業(yè)提供信息服務。信息網點可以作22為平臺的信息采集點并直接面向物流企業(yè)提供信息服務。（3）通過搭建數據共享交換平臺、內容發(fā)布與管理平臺，進一步提高交通物流的信息采集與資源整合能力。（4）在數據共享交換平臺基礎上建設 11 大應用平臺（系統(tǒng)）：信息交易平臺：生產企業(yè)、物流企業(yè)可以發(fā)布貨源或車源的需求和供給信息，系統(tǒng)對貨源信息和車輛信息進行自動匹配，車貨信息包含城市配送和長途運輸兩部分；倉庫、物流設備、人才、勞務等供給和需求信息發(fā)布、查詢；法律法規(guī)、政策信息、行業(yè)新聞、出行信息等信息發(fā)布展示。電子采購平臺：主要提供在線招投標服務，可以發(fā)布招標信息，標書下載、網上資格預審、在線投標、競標，同時平臺組織專家進行在線評標，中標公告公示。物流業(yè)務管理應用托管平臺：面向廣大中小物流企業(yè)，提供緊湊、高效、低成本的物流管理專業(yè)工具，包括提供給倉儲類物流企業(yè)使用的倉儲管理管理系統(tǒng)、提供給專線運輸企業(yè)使用運輸管理系統(tǒng)、提供給貨物代理企業(yè)使用的貨代管理系統(tǒng)、提供給城市配送企業(yè)使用的配送管理系統(tǒng)、提供給物流園區(qū)經營企業(yè)使用的物流園區(qū)管理系統(tǒng)、提供給物流各類企業(yè)使用的辦公自動化軟件、客戶管理軟件等。貨運聯盟及場站聯盟平臺：貨源企業(yè)和運輸企業(yè)之間進行訂單傳輸、賬務信息交換的平臺；貨運企業(yè)管理、貨主企業(yè)管理、貨運訂單分配、賬務管理、場站見信息共享等功能聯盟管理平臺。第三方支付平臺：解決物流領域在線支付問題，提供電子回執(zhí)以及類似支付寶的第三方支付服務。車輛定位及貨物追蹤系統(tǒng)：實時對車輛進行速度、軌跡回放等日23常安全管理，還可以用于應急時的報警和遠程控制。GIS 應用平臺：為 GPS 應用平臺和車輛救援與維修服務系統(tǒng)提供基礎支撐。短信平臺：短信平臺為車輛定位及貨物追蹤系統(tǒng)、車輛救援與維修服務系統(tǒng)、電子采購平臺、貨運聯盟及場站聯盟提供支撐服務。政府監(jiān)管平臺：行業(yè)運營報表：行業(yè)信息收集，報表生成；基于歷史數據分析、挖掘，為政府的行業(yè)監(jiān)管和輔助決策提供信息服務。營運車輛及從業(yè)人員資質認證系統(tǒng)：包括 IC 卡證件的發(fā)放管理、身份認證管理、身份驗證與稽查管理等。車輛救援與維修服務系統(tǒng)：依托公共信息平臺吸納維修企業(yè)、檢測站、汽車配件生產廠家通過緊急救援熱線為社會公眾提供救援維修服務。（5）搭建北京物流公共信息平臺基礎網絡平臺，包括網絡硬件、網絡管理軟件及線路租用。（6）搭建物流公共信息平臺的系統(tǒng)軟硬件環(huán)境，包括主機及存儲設備和系統(tǒng)支撐軟件。（7）搭建本次工程項目系統(tǒng)安全環(huán)境，主要包括網絡安全、數據安全、應用安全等。（8）搭建本次工程數據容災中心，包括機房建設、線路租用、主機及存儲系統(tǒng)、數據庫及備份軟件。（9） 搭建面向工商企業(yè)、物流企業(yè)的信息交易服務、車輛救援與維修等服務的熱線呼叫中心。（10）形成和完善北京物流公共信息平臺的建設與運營模式上的24保障體系，確保工程順利建設、長效運行、可持續(xù)深化提高。 系統(tǒng)功能需求分析 物流交易信息服務需求物流交易信息服務是利用市場機制實現運力、貨源、物流資源結合的過程，是公路運輸過程得以開始的必要環(huán)節(jié)，是公路運輸過程的重要組成部分。物流交易之所以能夠旺盛的發(fā)展，其巨大的需求來自兩個方面，一是來自公路運輸運力方面的需求；二是物流社會化的需求。如何滿足日益提高的物流交易信息的共享需求呢？其核心的問題是要實現信息的撮合性，并提高撮合業(yè)務的自動化水平。為了快速提升貨運交易自動化水平，首先，通過信息化的手段，例如： Inter 終端、呼叫中心、短信平臺等多種技術手段，以簡捷、直觀、方便的操作方式， 實現貨物與車輛之間供求信息實時交換，減少“車找貨、貨找車”中間環(huán)節(jié)，為貨主在更大范圍擇優(yōu)選擇運力，為車主廣納貨源，為中介服務機構更加有效地提供運輸服務創(chuàng)造條件。其次在北京市內的各大物流場站設立信息網點，每個信息網點設信息大廳，通過信息網點方式作為平臺的信息采集點，并直接面向物流企業(yè)提供信息服務。實現物流一體化、綜合化與系統(tǒng)化的要求，降低全社會的物流成本。功能需求分析如下：貨源、車源信息服務需求通過門戶網站的方式，建立貨源和車源信息發(fā)布與查詢渠道，首先由貨源企業(yè)和運輸企業(yè)發(fā)布各自的貨源、車源信息。運