【正文】 飲料、化工業(yè)、紡織業(yè)等，廢水排放量占全市工業(yè)絕大部分。⑶環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及保護目標①環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀 SONOX 濃度較低，均在國家環(huán)境空氣質(zhì)量（GB30951996）一級標準之內(nèi)，TSP濃度達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量（CTB30951996）二級標準之內(nèi)，降塵達省推薦標準，總烴濃度達到上蔡標準，大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好。②水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 項目指標均符合一類和二類水標準，水質(zhì)良好。③沉積物環(huán)境現(xiàn)狀項目指標達到參考標準，說明本電子信息產(chǎn)業(yè)園內(nèi)沉積物環(huán)境現(xiàn)狀較好。⑷聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀噪聲較小，環(huán)境較好。二、執(zhí)行標準規(guī)范水污染物排放標準本電子信息產(chǎn)業(yè)園水污染物排放標準執(zhí)行河南省地方標準水污染物排放限值DB44/262001，如表81：表81 電子信息產(chǎn)業(yè)園水污染物排放標準項目pHSSBOD5CODcr單位mg/lmg/lml/lDB44/2620016910050200電子信息產(chǎn)業(yè)園所在水域水質(zhì)執(zhí)行國家三類水質(zhì)標準。大氣污染物排放標準大氣污染物排放標準執(zhí)行河南省地方標準大氣污染物排放限值DB44/272001。如表82(單位除表明外，均為mg/m3)：表82 大氣污染物排放標準項目煙塵SO2NOX煙塵初始排放濃度煙氣黑度煙囪最低高度DB44/272001150900600150001級45m電子信息產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)大氣環(huán)境執(zhí)行國家二級環(huán)境空氣質(zhì)量標準；廠界噪標準廠界噪聲執(zhí)行GB1234890《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》的Ⅱ類標準，即晝間60dB(A)，夜間50 dB(A)。三、主要污染源治理規(guī)劃廢氣治理規(guī)劃可以采取如下措施：⑴采用高煙囪排放煙氣，充分利用大氣的擴散自凈能力，減少污染物落地濃度；⑵采用高效靜電除塵器；⑶鍋爐燃煤采用低硫優(yōu)質(zhì)煤；⑷建立煙氣自動連續(xù)檢測裝置。廢水治理規(guī)劃在電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建立污水處理站和污水排放管道。專門處理電子信息產(chǎn)業(yè)園內(nèi)工業(yè)和生活污水。固體廢棄物治理規(guī)劃根據(jù)國家提出的“減量化、資源化和無害化”原則和要求，在電子信息產(chǎn)業(yè)園內(nèi)為了控制固體廢棄物污染，提出如下意見：⑴加強對固體廢物的管理，實行申報登記制度，實行全過程管理。⑵積極推行固體廢物交換制度。將園區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢棄物分類回收，供綜合利用單位使用。采取措施禁止將工業(yè)固體廢棄物特別是化學危險廢物混入生活垃圾處理。生活垃圾處理建立垃圾站收集生活垃圾，配備垃圾車及清掃人員，及時把生活垃圾運送到城市垃圾處理場。噪聲及處理可采取如下措施：對氣流噪聲較高的設(shè)備如鍋爐送風機、引風機、真空泵等均安裝消聲器；高噪聲車間設(shè)置隔音操控間。環(huán)境綠化綠化能美化環(huán)境、凈化空氣，還能起防塵、降噪等作用。本園區(qū)內(nèi)綠化面積70000㎡。第九章 實 施 方 案（一期）一、建設(shè)工期總工期安排為2013年5月—2014年10月，為期18個月，應(yīng)該集精力，調(diào)配好人力、物力、財力，做好開工前的準備工作。 二、項目實施進度安排2013年5月前完成建設(shè)項目的各項報批手續(xù)與勘察設(shè)計及施工招投標工作；2013年8月完成基礎(chǔ)工程。2014年5月所有主體工程完工。2014年8月中旬完成室內(nèi)外裝修及設(shè)備安裝工程。2014年10月底完成所有戶外工程、配套設(shè)施等，全部收尾交付使用。第十章 工程招標及管理一、招投標依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、國家發(fā)改委第9號令《建設(shè)項目申請報告增加招標內(nèi)容和核準招標事項的暫行規(guī)定》、《河南省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》以及河南省發(fā)改委制定的《河南工程建設(shè)項目可行性報告增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定》，本項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及設(shè)備采購活動等均以招標形式進行。二、招投標原則為確保工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，提高投資效益，秉著公開、公正、公平競爭的原則，該工程在全國范圍內(nèi)招標，選擇設(shè)計單位；在河南省范圍內(nèi)公開招標，擇優(yōu)選定施工單位三、招標范圍及方式本項目采用委托邀請招標的方式，以節(jié)省施工前期工作的時間和資金。鑒于建設(shè)單位的實際情況，對照河南省發(fā)改委印發(fā)的《河南省工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》中對自行招標作出的規(guī)定，本可研認為，本項目業(yè)主缺少建設(shè)工程招標的人力和精力，加之本項目部分資金由銀行貸款，因此，工程部分應(yīng)采用委托邀請招標的組織形式。四、技術(shù)管理及質(zhì)量控制設(shè)計質(zhì)量控制本工程項目的設(shè)計需聘請具有經(jīng)驗和資質(zhì)的設(shè)計單位進行。本工程項目的設(shè)計、施工和安裝必須執(zhí)行國家的專業(yè)技術(shù)規(guī)范與標準。設(shè)備的安裝與調(diào)試必須在專家的指導下進行，有關(guān)的細節(jié)應(yīng)在合同中明確。所有關(guān)于項目設(shè)計、施工、安裝等方面的技術(shù)文件都應(yīng)存入技術(shù)檔案以備查用。設(shè)備制造、安裝中的質(zhì)量控制承包商應(yīng)對本合同提供的設(shè)備制造、安裝、調(diào)試建立質(zhì)量保證計劃。項目執(zhí)行單位將委派代表，按照設(shè)計和標書所規(guī)定的技術(shù)要求和所參照的技術(shù)標準，在產(chǎn)地參與對設(shè)備的檢測工作。聘請有安裝資格和經(jīng)驗的承包商來完成設(shè)備安裝工作。承包商應(yīng)對分包的安裝工作進行全面指導，并對整個安裝工作負有責任。承包商應(yīng)在設(shè)備安裝前向項目執(zhí)行單位提供包裝運輸方案、施工組織設(shè)計等必須的技術(shù)文件，經(jīng)批準后，作為指導施工的綜合文件。調(diào)試與運行一旦設(shè)備安裝調(diào)試工作完成，工況良好，并經(jīng)安裝工程質(zhì)量評定為合格及條件具備時，可進入試運行測試，由承包商負責設(shè)備的試運行。若在檢測過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)備性能與原定要求有所偏離，應(yīng)由承包商負責解決，必要的話，可通過現(xiàn)場反復(fù)試驗直到符合要求為止。性能測試在成功地完成工程及設(shè)備的檢驗、測試和試運行后，應(yīng)在項目監(jiān)理的指導下對完工工程進行性能測試。性能試驗將全面測試所有設(shè)施，在合適的自動控制和人工控制條件下是否均能達到預(yù)期的性能要求。在性能測試中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)由相應(yīng)的承包負責修理、更換或額外的施工。驗收調(diào)試及試運行階段結(jié)束后，整個檢測工作經(jīng)建設(shè)單位驗收，辦理移交手續(xù)，并發(fā)給承包商驗收合格證。維護期工作在市場驗收合格后的5年維護期內(nèi)，承包商對業(yè)主仍負有責任，并承擔設(shè)備保修、人員培訓等責任。保修期一般情況下，從竣工證書頒發(fā)日期起，為期5年。第十一章 投資估算與資金籌措一、投資估算說明本項目投資估算按國家計委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第二版）中規(guī)定的有關(guān)投資估算編制方法進行編制。本項目建筑工程費用以現(xiàn)行建筑工程費用標準及費率為依據(jù)，并考慮調(diào)整因素。投資估算參考了上蔡縣同類結(jié)構(gòu)建筑的造價指標。二、建設(shè)投資本項目一期計劃總投資約160000萬元，其中：土地成本1245萬元（共415畝，按3萬元/畝計）；建安工程費用28800萬元（共36萬㎡，按800元/㎡計）；基礎(chǔ)配套設(shè)施費用10800萬元（共36萬㎡，按300元/㎡計）；固定設(shè)備投資100000萬元；（預(yù)計引入10家企業(yè)，按1億元/家計）；其他費用9155萬元；流動資金10000萬元。表111 電子信息產(chǎn)業(yè)園一期工程開發(fā)總投入估算表序號項目、工程或費用名稱金額（萬元）一土地成本1245二建安工程費用28800三基礎(chǔ)設(shè)施配套10800四固定設(shè)備投資100000五其他費用9155六流動資金10000合計160000三、 融資方案資金需求根據(jù)投資估算，上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園一期工程開發(fā)需投入資金16億元。資金籌措上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園由于投資需求較大，投資主體應(yīng)多元化。上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園開發(fā)總投資達16億元，主要由以下渠道籌集：⑴上蔡電子信息產(chǎn)業(yè)園投資有限公司自籌12億元；⑵公司向銀行貸款4億元；分三期籌措，分別是：a、2012年，籌措1億元；b、2013年，籌措4億元；c、2014年，籌措11億元。四、融資風險及回避融資的實施經(jīng)常受到各種風險的影響。為了使融資方案穩(wěn)妥可靠，下面對融資風險進行分析和預(yù)測。融資風險⑴資金供應(yīng)風險a、原定籌資額全部或部分落空；b、資本金不能到位，影響融資；c、政府承諾征用的土地不能兌現(xiàn)，影響開發(fā)公司融資；d、政府承諾的稅收返還無法兌現(xiàn)，影響開發(fā)公司經(jīng)營和進一步融資。⑵還貸風險本電子信息產(chǎn)業(yè)園計劃累計銀行貸款資金4億元，如果出現(xiàn)如下問題將影響還貸能力：a、政府承諾的稅收返還不能兌現(xiàn)。b、土地低于成本價轉(zhuǎn)讓；c、其他不可預(yù)計的因素。另外我國現(xiàn)處于新一輪經(jīng)濟景氣周期的初期，利率上升而帶來的風險也是存在的。風險回避⑴資金供應(yīng)風險、還貸風險回避a、針對籌資額全部或部分落空的風險，應(yīng)：（1）做好項目的合法立項工作；（2）從政府手中通過掛帳或土地入股的形式拿到啟動用的土地資源；（3）與銀行建立良好的合作關(guān)系。b、針對資本金不能到位，影響融資的風險，應(yīng)：（1）積極尋找可靠的、有實力、有信譽、特別是有良好銀企合作關(guān)系的伙伴；（2）尋求政府的財政撥款和土地供給。c、針對政府承諾征用的土地不能兌現(xiàn)，影響開發(fā)公司融資的風險，應(yīng)提請政府提前做好土地的征用、儲備和控制工作。d、針對招商情況不佳，無力進行再投資的風險，應(yīng)在開發(fā)過程中積極開展宣傳工作，或?qū)ふ矣姓猩叹W(wǎng)絡(luò)和經(jīng)驗的公司一起參與開發(fā)。e、針對政府承諾的稅收返還無法兌現(xiàn)，影響企業(yè)經(jīng)營的風險，應(yīng)：⑴適時建立起一級財政、一級金庫和獨立的預(yù)決算體系；⑵通過地方法規(guī)的形式將政府的承諾、電子信息產(chǎn)業(yè)園的地位和權(quán)限等固定下來。同時要注意遵循投入與產(chǎn)出相匹配、量出（“土地需求量”）為入（“征用開發(fā)土地量”）的原則，合理安排借貸資金。⑵利率風險回避針對本項目貸款數(shù)量較大、利息較高的特點，為了防止利率風險，首先應(yīng)安排好融資結(jié)構(gòu)。按資金成本高低和貸款期限的長短，選擇金融機構(gòu)的順序是：首選國家開發(fā)銀行；其次是商業(yè)銀行。選擇適當?shù)墓潭ɡ屎透永时冉Y(jié)構(gòu)，固定利率的好處是資金成本易于預(yù)算和控制，特別是處于經(jīng)濟上升周期的初期，選擇固定利率貸款較劃算。表112 目前國內(nèi)國際主要融資方式及其特點序號融資方式特 點一國內(nèi)融資1企業(yè)內(nèi)部積累融資成本低，速度快，融資規(guī)模小2商業(yè)信用貸款成本低，融資時間短，資信要求高3長期銀行貸款成本較低，手續(xù)較簡單，還息壓力大，存在財務(wù)風險，受保護性條款限制4短期貸款主要滿足流動資金需要，較易獲取5股權(quán)融資（IPO、配股、增發(fā)）融資規(guī)模大，無固定股利負擔，資本成本高，且易稀釋控制權(quán)，同時對企業(yè)的要求高6債券融資對象廣，市場大，成本高，風險大，限制條件多二國際融資1國外銀行貸款利率高，但用途不限2利用我國在國外開設(shè)的銀行類似于與國外銀行貸款3國際金融機構(gòu)貸款條件優(yōu)惠，有些是軟貸款4外國政府貸款大多低息或無息，期限較長沒，為軟貸款5出口信貸分為買方信貸和賣方信貸6補償貿(mào)易與出口信貸類似7中外合資合資入股，按比例分成8在國外發(fā)行債券、股票政策限制較多9外來直接投資可以享受一些優(yōu)惠政策第十二章 財務(wù)效益分析一、分析依據(jù)及相關(guān)參數(shù)本項目財務(wù)經(jīng)濟評價主要依據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》和1河南省工程咨詢協(xié)會編制的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價》。本項目建設(shè)期18個月，工廠從2015年初開始投入運營，經(jīng)營服務(wù)期按20年考慮，則項目計算期為20年。項目建成后，廠房以出租的方式經(jīng)營，主要出租對象為電子信息企業(yè)廠商，由珠三角產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移廠商。二、成本費用估算廠房及其他辦公、生活場地運營的成本費用包括水費、電費、維修維護費用、城市管理費用以及各類稅費等，這些費用都將都由承租方按實際發(fā)生的數(shù)額分攤，不涉及建設(shè)單位成本費用的估算。建設(shè)單位實際承擔的成本費用為建筑物的損耗和折舊。該建筑物按50年計提折舊，殘值為5%。在計算式按照年限平均法，每年的折舊金額為500萬元。辦公樓的建設(shè)主要用于電子信息產(chǎn)業(yè)園各項活動的開展，這期間發(fā)生的費用包括水費、電費、維修維護費用、管理人員工資、會務(wù)費用、日常辦公的耗材費用等各個方面的費用。因資金來源具有多方面性，其中包括政府的財政補貼、企業(yè)繳納的相關(guān)費用、獲得政府部門的獎勵及其他，在此不方便單獨分析廠房收益金額與電子信息產(chǎn)業(yè)園支出數(shù)額之間的關(guān)系。三、項目運營利潤分析（略）四、項目財務(wù)效益分析項目財務(wù)效益與項目目標有直接關(guān)系，項目的目標不同，財務(wù)效益包含的內(nèi)容也不同。本項目的效益在銷售收入、租金收入上尚有不明確之處，但總而言之，最大受益者為政府，通過招商，一期入園企業(yè)將超過10家，預(yù)計年總產(chǎn)值超過20億元，實現(xiàn)年稅收6000萬元以上。從分析來看，上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園項目在經(jīng)濟效益上具備較強的可行性。由此分析可以看出上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園在地理位置、市場等方面具有極大的優(yōu)勢。五、項目投資風險分析同類項目的投資風險主要有三個方面。⑴市場價格風險對于一般的投資項目，價格決定收入，市場價格的變動直接影響項目的總投資收益情況。而該項目建設(shè)具有較好的地理位置優(yōu)勢，租金價格略低于同類項目，隨著當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，其租金價格應(yīng)該在估算的基礎(chǔ)上還有所上漲，估算的價格在現(xiàn)有市場上能夠保障，項目的市場價格風險較小。⑵成本控制風險一是建筑材料價格的上漲可能造成的建安成本的增加，二是運營中必要管理費用及相關(guān)費用的增加。這兩個方面的風險是項目所不可避免的，應(yīng)該盡可能的規(guī)避和控制風險的發(fā)生。⑶工程質(zhì)量風險項目材料及技術(shù)等方面有專業(yè)的要求，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，將直接的導致項目無法運營，因此，應(yīng)