【正文】 飲料、化工業(yè)、紡織業(yè)等，廢水排放量占全市工業(yè)絕大部分。⑶環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及保護(hù)目標(biāo)①環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀 SONOX 濃度較低，均在國家環(huán)境空氣質(zhì)量（GB30951996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，TSP濃度達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量（CTB30951996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，降塵達(dá)省推薦標(biāo)準(zhǔn)，總烴濃度達(dá)到上蔡標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好。②水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 項(xiàng)目指標(biāo)均符合一類和二類水標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)良好。③沉積物環(huán)境現(xiàn)狀項(xiàng)目指標(biāo)達(dá)到參考標(biāo)準(zhǔn)，說明本電子信息產(chǎn)業(yè)園內(nèi)沉積物環(huán)境現(xiàn)狀較好。⑷聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀噪聲較小，環(huán)境較好。二、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)本電子信息產(chǎn)業(yè)園水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行河南省地方標(biāo)準(zhǔn)水污染物排放限值DB44/262001，如表81：表81 電子信息產(chǎn)業(yè)園水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目pHSSBOD5CODcr單位mg/lmg/lml/lDB44/2620016910050200電子信息產(chǎn)業(yè)園所在水域水質(zhì)執(zhí)行國家三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行河南省地方標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物排放限值DB44/272001。如表82(單位除表明外，均為mg/m3)：表82 大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目煙塵SO2NOX煙塵初始排放濃度煙氣黑度煙囪最低高度DB44/272001150900600150001級(jí)45m電子信息產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)大氣環(huán)境執(zhí)行國家二級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；廠界噪標(biāo)準(zhǔn)廠界噪聲執(zhí)行GB1234890《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，即晝間60dB(A)，夜間50 dB(A)。三、主要污染源治理規(guī)劃廢氣治理規(guī)劃可以采取如下措施：⑴采用高煙囪排放煙氣，充分利用大氣的擴(kuò)散自凈能力，減少污染物落地濃度；⑵采用高效靜電除塵器；⑶鍋爐燃煤采用低硫優(yōu)質(zhì)煤；⑷建立煙氣自動(dòng)連續(xù)檢測(cè)裝置。廢水治理規(guī)劃在電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建立污水處理站和污水排放管道。專門處理電子信息產(chǎn)業(yè)園內(nèi)工業(yè)和生活污水。固體廢棄物治理規(guī)劃根據(jù)國家提出的“減量化、資源化和無害化”原則和要求，在電子信息產(chǎn)業(yè)園內(nèi)為了控制固體廢棄物污染，提出如下意見：⑴加強(qiáng)對(duì)固體廢物的管理，實(shí)行申報(bào)登記制度，實(shí)行全過程管理。⑵積極推行固體廢物交換制度。將園區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢棄物分類回收，供綜合利用單位使用。采取措施禁止將工業(yè)固體廢棄物特別是化學(xué)危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾處理。生活垃圾處理建立垃圾站收集生活垃圾，配備垃圾車及清掃人員，及時(shí)把生活垃圾運(yùn)送到城市垃圾處理場(chǎng)。噪聲及處理可采取如下措施：對(duì)氣流噪聲較高的設(shè)備如鍋爐送風(fēng)機(jī)、引風(fēng)機(jī)、真空泵等均安裝消聲器；高噪聲車間設(shè)置隔音操控間。環(huán)境綠化綠化能美化環(huán)境、凈化空氣，還能起防塵、降噪等作用。本園區(qū)內(nèi)綠化面積70000㎡。第九章 實(shí) 施 方 案（一期）一、建設(shè)工期總工期安排為2013年5月—2014年10月，為期18個(gè)月，應(yīng)該集精力，調(diào)配好人力、物力、財(cái)力，做好開工前的準(zhǔn)備工作。 二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排2013年5月前完成建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)與勘察設(shè)計(jì)及施工招投標(biāo)工作；2013年8月完成基礎(chǔ)工程。2014年5月所有主體工程完工。2014年8月中旬完成室內(nèi)外裝修及設(shè)備安裝工程。2014年10月底完成所有戶外工程、配套設(shè)施等，全部收尾交付使用。第十章 工程招標(biāo)及管理一、招投標(biāo)依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國家發(fā)改委第9號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)的暫行規(guī)定》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》以及河南省發(fā)改委制定的《河南工程建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》，本項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備采購活動(dòng)等均以招標(biāo)形式進(jìn)行。二、招投標(biāo)原則為確保工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，提高投資效益，秉著公開、公正、公平競爭的原則，該工程在全國范圍內(nèi)招標(biāo)，選擇設(shè)計(jì)單位；在河南省范圍內(nèi)公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位三、招標(biāo)范圍及方式本項(xiàng)目采用委托邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，以節(jié)省施工前期工作的時(shí)間和資金。鑒于建設(shè)單位的實(shí)際情況，對(duì)照河南省發(fā)改委印發(fā)的《河南省工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》中對(duì)自行招標(biāo)作出的規(guī)定，本可研認(rèn)為，本項(xiàng)目業(yè)主缺少建設(shè)工程招標(biāo)的人力和精力，加之本項(xiàng)目部分資金由銀行貸款，因此，工程部分應(yīng)采用委托邀請(qǐng)招標(biāo)的組織形式。四、技術(shù)管理及質(zhì)量控制設(shè)計(jì)質(zhì)量控制本工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)需聘請(qǐng)具有經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。本工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和安裝必須執(zhí)行國家的專業(yè)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備的安裝與調(diào)試必須在專家的指導(dǎo)下進(jìn)行，有關(guān)的細(xì)節(jié)應(yīng)在合同中明確。所有關(guān)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、安裝等方面的技術(shù)文件都應(yīng)存入技術(shù)檔案以備查用。設(shè)備制造、安裝中的質(zhì)量控制承包商應(yīng)對(duì)本合同提供的設(shè)備制造、安裝、調(diào)試建立質(zhì)量保證計(jì)劃。項(xiàng)目執(zhí)行單位將委派代表，按照設(shè)計(jì)和標(biāo)書所規(guī)定的技術(shù)要求和所參照的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)地參與對(duì)設(shè)備的檢測(cè)工作。聘請(qǐng)有安裝資格和經(jīng)驗(yàn)的承包商來完成設(shè)備安裝工作。承包商應(yīng)對(duì)分包的安裝工作進(jìn)行全面指導(dǎo)，并對(duì)整個(gè)安裝工作負(fù)有責(zé)任。承包商應(yīng)在設(shè)備安裝前向項(xiàng)目執(zhí)行單位提供包裝運(yùn)輸方案、施工組織設(shè)計(jì)等必須的技術(shù)文件，經(jīng)批準(zhǔn)后，作為指導(dǎo)施工的綜合文件。調(diào)試與運(yùn)行一旦設(shè)備安裝調(diào)試工作完成，工況良好，并經(jīng)安裝工程質(zhì)量評(píng)定為合格及條件具備時(shí)，可進(jìn)入試運(yùn)行測(cè)試，由承包商負(fù)責(zé)設(shè)備的試運(yùn)行。若在檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)備性能與原定要求有所偏離，應(yīng)由承包商負(fù)責(zé)解決，必要的話，可通過現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)試驗(yàn)直到符合要求為止。性能測(cè)試在成功地完成工程及設(shè)備的檢驗(yàn)、測(cè)試和試運(yùn)行后，應(yīng)在項(xiàng)目監(jiān)理的指導(dǎo)下對(duì)完工工程進(jìn)行性能測(cè)試。性能試驗(yàn)將全面測(cè)試所有設(shè)施，在合適的自動(dòng)控制和人工控制條件下是否均能達(dá)到預(yù)期的性能要求。在性能測(cè)試中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)由相應(yīng)的承包負(fù)責(zé)修理、更換或額外的施工。驗(yàn)收調(diào)試及試運(yùn)行階段結(jié)束后，整個(gè)檢測(cè)工作經(jīng)建設(shè)單位驗(yàn)收，辦理移交手續(xù)，并發(fā)給承包商驗(yàn)收合格證。維護(hù)期工作在市場(chǎng)驗(yàn)收合格后的5年維護(hù)期內(nèi)，承包商對(duì)業(yè)主仍負(fù)有責(zé)任，并承擔(dān)設(shè)備保修、人員培訓(xùn)等責(zé)任。保修期一般情況下，從竣工證書頒發(fā)日期起，為期5年。第十一章 投資估算與資金籌措一、投資估算說明本項(xiàng)目投資估算按國家計(jì)委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第二版）中規(guī)定的有關(guān)投資估算編制方法進(jìn)行編制。本項(xiàng)目建筑工程費(fèi)用以現(xiàn)行建筑工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)率為依據(jù)，并考慮調(diào)整因素。投資估算參考了上蔡縣同類結(jié)構(gòu)建筑的造價(jià)指標(biāo)。二、建設(shè)投資本項(xiàng)目一期計(jì)劃總投資約160000萬元，其中：土地成本1245萬元（共415畝，按3萬元/畝計(jì)）；建安工程費(fèi)用28800萬元（共36萬㎡，按800元/㎡計(jì)）；基礎(chǔ)配套設(shè)施費(fèi)用10800萬元（共36萬㎡，按300元/㎡計(jì)）；固定設(shè)備投資100000萬元；（預(yù)計(jì)引入10家企業(yè)，按1億元/家計(jì)）；其他費(fèi)用9155萬元；流動(dòng)資金10000萬元。表111 電子信息產(chǎn)業(yè)園一期工程開發(fā)總投入估算表序號(hào)項(xiàng)目、工程或費(fèi)用名稱金額（萬元）一土地成本1245二建安工程費(fèi)用28800三基礎(chǔ)設(shè)施配套10800四固定設(shè)備投資100000五其他費(fèi)用9155六流動(dòng)資金10000合計(jì)160000三、 融資方案資金需求根據(jù)投資估算，上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園一期工程開發(fā)需投入資金16億元。資金籌措上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園由于投資需求較大，投資主體應(yīng)多元化。上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園開發(fā)總投資達(dá)16億元，主要由以下渠道籌集：⑴上蔡電子信息產(chǎn)業(yè)園投資有限公司自籌12億元；⑵公司向銀行貸款4億元；分三期籌措，分別是：a、2012年，籌措1億元；b、2013年，籌措4億元；c、2014年，籌措11億元。四、融資風(fēng)險(xiǎn)及回避融資的實(shí)施經(jīng)常受到各種風(fēng)險(xiǎn)的影響。為了使融資方案穩(wěn)妥可靠，下面對(duì)融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。融資風(fēng)險(xiǎn)⑴資金供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)a、原定籌資額全部或部分落空；b、資本金不能到位，影響融資；c、政府承諾征用的土地不能兌現(xiàn)，影響開發(fā)公司融資；d、政府承諾的稅收返還無法兌現(xiàn)，影響開發(fā)公司經(jīng)營和進(jìn)一步融資。⑵還貸風(fēng)險(xiǎn)本電子信息產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃累計(jì)銀行貸款資金4億元，如果出現(xiàn)如下問題將影響還貸能力：a、政府承諾的稅收返還不能兌現(xiàn)。b、土地低于成本價(jià)轉(zhuǎn)讓；c、其他不可預(yù)計(jì)的因素。另外我國現(xiàn)處于新一輪經(jīng)濟(jì)景氣周期的初期，利率上升而帶來的風(fēng)險(xiǎn)也是存在的。風(fēng)險(xiǎn)回避⑴資金供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、還貸風(fēng)險(xiǎn)回避a、針對(duì)籌資額全部或部分落空的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)：（1）做好項(xiàng)目的合法立項(xiàng)工作；（2）從政府手中通過掛帳或土地入股的形式拿到啟動(dòng)用的土地資源；（3）與銀行建立良好的合作關(guān)系。b、針對(duì)資本金不能到位，影響融資的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)：（1）積極尋找可靠的、有實(shí)力、有信譽(yù)、特別是有良好銀企合作關(guān)系的伙伴；（2）尋求政府的財(cái)政撥款和土地供給。c、針對(duì)政府承諾征用的土地不能兌現(xiàn)，影響開發(fā)公司融資的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)提請(qǐng)政府提前做好土地的征用、儲(chǔ)備和控制工作。d、針對(duì)招商情況不佳，無力進(jìn)行再投資的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在開發(fā)過程中積極開展宣傳工作，或?qū)ふ矣姓猩叹W(wǎng)絡(luò)和經(jīng)驗(yàn)的公司一起參與開發(fā)。e、針對(duì)政府承諾的稅收返還無法兌現(xiàn)，影響企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)：⑴適時(shí)建立起一級(jí)財(cái)政、一級(jí)金庫和獨(dú)立的預(yù)決算體系；⑵通過地方法規(guī)的形式將政府的承諾、電子信息產(chǎn)業(yè)園的地位和權(quán)限等固定下來。同時(shí)要注意遵循投入與產(chǎn)出相匹配、量出（“土地需求量”）為入（“征用開發(fā)土地量”）的原則，合理安排借貸資金。⑵利率風(fēng)險(xiǎn)回避針對(duì)本項(xiàng)目貸款數(shù)量較大、利息較高的特點(diǎn)，為了防止利率風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)安排好融資結(jié)構(gòu)。按資金成本高低和貸款期限的長短，選擇金融機(jī)構(gòu)的順序是：首選國家開發(fā)銀行；其次是商業(yè)銀行。選擇適當(dāng)?shù)墓潭ɡ屎透?dòng)利率比結(jié)構(gòu)，固定利率的好處是資金成本易于預(yù)算和控制，特別是處于經(jīng)濟(jì)上升周期的初期，選擇固定利率貸款較劃算。表112 目前國內(nèi)國際主要融資方式及其特點(diǎn)序號(hào)融資方式特 點(diǎn)一國內(nèi)融資1企業(yè)內(nèi)部積累融資成本低，速度快，融資規(guī)模小2商業(yè)信用貸款成本低，融資時(shí)間短，資信要求高3長期銀行貸款成本較低，手續(xù)較簡單，還息壓力大，存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，受保護(hù)性條款限制4短期貸款主要滿足流動(dòng)資金需要，較易獲取5股權(quán)融資（IPO、配股、增發(fā)）融資規(guī)模大，無固定股利負(fù)擔(dān)，資本成本高，且易稀釋控制權(quán)，同時(shí)對(duì)企業(yè)的要求高6債券融資對(duì)象廣，市場(chǎng)大，成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，限制條件多二國際融資1國外銀行貸款利率高，但用途不限2利用我國在國外開設(shè)的銀行類似于與國外銀行貸款3國際金融機(jī)構(gòu)貸款條件優(yōu)惠，有些是軟貸款4外國政府貸款大多低息或無息，期限較長沒，為軟貸款5出口信貸分為買方信貸和賣方信貸6補(bǔ)償貿(mào)易與出口信貸類似7中外合資合資入股，按比例分成8在國外發(fā)行債券、股票政策限制較多9外來直接投資可以享受一些優(yōu)惠政策第十二章 財(cái)務(wù)效益分析一、分析依據(jù)及相關(guān)參數(shù)本項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要依據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》和1河南省工程咨詢協(xié)會(huì)編制的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)》。本項(xiàng)目建設(shè)期18個(gè)月，工廠從2015年初開始投入運(yùn)營，經(jīng)營服務(wù)期按20年考慮，則項(xiàng)目計(jì)算期為20年。項(xiàng)目建成后，廠房以出租的方式經(jīng)營，主要出租對(duì)象為電子信息企業(yè)廠商，由珠三角產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移廠商。二、成本費(fèi)用估算廠房及其他辦公、生活場(chǎng)地運(yùn)營的成本費(fèi)用包括水費(fèi)、電費(fèi)、維修維護(hù)費(fèi)用、城市管理費(fèi)用以及各類稅費(fèi)等，這些費(fèi)用都將都由承租方按實(shí)際發(fā)生的數(shù)額分?jǐn)?，不涉及建設(shè)單位成本費(fèi)用的估算。建設(shè)單位實(shí)際承擔(dān)的成本費(fèi)用為建筑物的損耗和折舊。該建筑物按50年計(jì)提折舊，殘值為5%。在計(jì)算式按照年限平均法，每年的折舊金額為500萬元。辦公樓的建設(shè)主要用于電子信息產(chǎn)業(yè)園各項(xiàng)活動(dòng)的開展，這期間發(fā)生的費(fèi)用包括水費(fèi)、電費(fèi)、維修維護(hù)費(fèi)用、管理人員工資、會(huì)務(wù)費(fèi)用、日常辦公的耗材費(fèi)用等各個(gè)方面的費(fèi)用。因資金來源具有多方面性，其中包括政府的財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)繳納的相關(guān)費(fèi)用、獲得政府部門的獎(jiǎng)勵(lì)及其他，在此不方便單獨(dú)分析廠房收益金額與電子信息產(chǎn)業(yè)園支出數(shù)額之間的關(guān)系。三、項(xiàng)目運(yùn)營利潤分析（略）四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益分析項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益與項(xiàng)目目標(biāo)有直接關(guān)系，項(xiàng)目的目標(biāo)不同，財(cái)務(wù)效益包含的內(nèi)容也不同。本項(xiàng)目的效益在銷售收入、租金收入上尚有不明確之處，但總而言之，最大受益者為政府，通過招商，一期入園企業(yè)將超過10家，預(yù)計(jì)年總產(chǎn)值超過20億元，實(shí)現(xiàn)年稅收6000萬元以上。從分析來看，上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)效益上具備較強(qiáng)的可行性。由此分析可以看出上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園在地理位置、市場(chǎng)等方面具有極大的優(yōu)勢(shì)。五、項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分析同類項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)主要有三個(gè)方面。⑴市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于一般的投資項(xiàng)目，價(jià)格決定收入，市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)直接影響項(xiàng)目的總投資收益情況。而該項(xiàng)目建設(shè)具有較好的地理位置優(yōu)勢(shì)，租金價(jià)格略低于同類項(xiàng)目，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，其租金價(jià)格應(yīng)該在估算的基礎(chǔ)上還有所上漲，估算的價(jià)格在現(xiàn)有市場(chǎng)上能夠保障，項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)較小。⑵成本控制風(fēng)險(xiǎn)一是建筑材料價(jià)格的上漲可能造成的建安成本的增加，二是運(yùn)營中必要管理費(fèi)用及相關(guān)費(fèi)用的增加。這兩個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目所不可避免的，應(yīng)該盡可能的規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。⑶工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目材料及技術(shù)等方面有專業(yè)的要求，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，將直接的導(dǎo)致項(xiàng)目無法運(yùn)營，因此，應(yīng)