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建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋-資料下載頁

2025-04-27 13:08本頁面
  

【正文】 實擔保措施等等。筆者認為,對于墊資施工的法律效力問題仍然值得進行認真探討,在修改《建筑法》時希望對此問題進行全面、系統(tǒng)的考慮。 進一步明確和強化工程質量責任 首先,《解釋》中對未經竣工驗收,發(fā)包人提前擅自使用后的質量責任問題做出了明確規(guī)定?!督忉尅返?3條規(guī)定:對于未經竣工驗收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的,不予支持。該條還規(guī)定:承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任。在實踐中有一種錯誤的觀點認為:只要是工程未經竣工驗收,發(fā)包人擅自使用后,一切質量責任承包人都不承擔?!督忉尅返?3條的規(guī)定明確了在此情況下雙方各自的責任:一方面對未經驗收提前擅自使用工程的發(fā)包人有約束,另一方面也沒有完全免除承包人的責任,特別強調承包人應當在建筑工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任。 其次,《解釋》中的規(guī)定明確和強化了承包人的質量責任?!督忉尅返?6條第3款規(guī)定:建設工程合同有效,但建設工程經竣工驗收不合格的,工程價款結算參照本解釋第3款規(guī)定處理。而《解釋》第3條是這樣規(guī)定的:(一)修復后的建設工程經竣工驗收合格的,發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的,應予支持;(二)修復后的建設工程經竣工驗收不合格的,承包人請求支付工程價款的,不予支持。第11條,因承包人的過錯造成建設工程質量不符合約定,承包人修理、返工或者改建,發(fā)包人請求減少支付工程價款的,應予支持。 第三,明確了發(fā)包人應當承擔的質量責任?!督忉尅返?2條規(guī)定:發(fā)包人具有下列情形之一,造成建設工程質量缺陷,應當承擔過錯責任:(一)提供的設計有缺陷;(二)提供或者指定購買的建筑材料、建筑構配件、設備不符合強制性標準;(三)直接指定分包人分包專業(yè)工程。承包人有過錯的,也應當承擔相應的過錯責任。 第四,《解釋》擴大了承擔質量責任的主體范圍。在過去的司法實踐中,發(fā)包人追究工程質量責任,一般都只能以總承包人為被告,《解釋》第25條規(guī)定:因建設工程質量發(fā)生爭議的,發(fā)包人可以總承包人和實際施工人為共同被告提起訴訟。這一規(guī)定擴大了承擔質量責任的主體范圍,有利于施工單位提高質量意識,保證工程質量。 拖欠工程款應當給付利息 對于拖欠工程款應否給付利息、從何時開始給付利息、按何種利率標準給付利息這一系列問題,過去在司法實踐中,法院在處理時沒有統(tǒng)一的標準,《解釋》對這一系列問題均作出了規(guī)定。《解釋》第17條規(guī)定:當事人對欠付工程款利息給付標準有約定的,按照約定處理;沒有約定的按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。《解釋》第18條規(guī)定:利息從應付工程價款之日計付。當事人對付款時間沒有約定或約定不明的,下列時間視為應付款時間:(一)建設工程已實際交付的,為交付之日;(二)建設工程沒有交付的,為提交竣工結算文件之日;(三)建設工程未交付,工程價款也未結算的,為當事人起訴之日。 對發(fā)包方拖延辦理竣工結算有約束 在一般情況下,工程完工后,承包人都希望盡快得到工程款,而很多發(fā)包人則拖延辦理結算,收到承包人的竣工結算文件后,長時間不予答復,想盡一切辦法故意拖延辦理結算的時間,目的就是拖欠工程款。有些工程完工兩年了,竣工結算還未辦理。面對發(fā)包人無限期的拖延,承包人很無奈,繼續(xù)等下去,不知要等到何年何月;如果直接起訴,手里又沒有最終的結算依據,到了法院仍然要委托鑒定單位進行鑒定,時間仍然會比較長。為了有效地保護承包人的合法權利,《解釋》第20條規(guī)定:當事人約定,發(fā)包人收到竣工結算文件后,在約定期限內不予答復,視為認可竣工結算文件的,按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的,應予支持。這一規(guī)定對那些收到竣工結算文件后故意拖延辦理結算的發(fā)包人將起到有效的約束作用。 以備案的中標合同作為結算工程價款的根據 “黑白合同”也叫陰陽合同,“白合同”是指承發(fā)人在中標之后,承發(fā)包雙方按照正常程序和相關的規(guī)定、規(guī)范簽訂的、在建設主管部門備案的正式合同;而“黑合同”則是在簽訂“白合同”后,由承發(fā)包雙方另行簽訂的補充合同。“黑合同”是在發(fā)包人處于絕對優(yōu)勢地位的情況下而與承包人簽訂的不平等的合同,“黑合同”當中所約定的計價、結算、付款方式與“白合同”會有非常大的差別,其內容嚴重損害承包人的利益。但是,因為簽訂“黑白合同”的做法是建筑市場上存在多年的一種不成文的“游戲規(guī)則”,違反這一“規(guī)則”就有可能出局,所以,承包人往往雖然明知“黑合同”的內容損害自己的利益,也不得不違背自己的真實意愿來簽訂“黑合同”。然而在訴訟中,因為承包人往往不能舉證證明“黑合同”是在違背自己的真實意思表示的情況下簽訂的,所以,承包人的合法權益無法得到有效的保護。長期以來,“黑白合同”現象,擾亂了建筑市場的正常秩序,成為困擾建筑市場的一大頑疾。對此,《解釋》明確了“黑合同”不具有法律效力,不作為結算工程價款的依據?!督忉尅返?1條明確規(guī)定:當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的,應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據?!?工程在施工過程中,一方起訴要求確認合同無效,并主動申請進行審價鑒定,可能的結果是鑒定結果遠遠高于原合同價格,此時,另一方如何應對? 答:我認為通常情況下并不會出現問題中所說的結論。這里涉及到對無效合同的處理原則。假如一方起訴要求確認合同無效,且經審理后法庭也確認了合同無效,那么,按無效合同的處理原則,法院會要求鑒定單位按無效合同進行鑒定,也即按合同約定時當地建設主管部門發(fā)布的定額標準按實進行造價結算。關鍵在于:這里所謂的按實,是指按工程實際的類別,按承包人實際的資質,并且按實際的工作量進行結算,這樣處理,承包人的利潤是不能計取的,管理費也會按實際的資質等級或工程類別計取,因此,一般并不會出現鑒定結論遠遠高于原合同價格的情況。 當然,我說的通常情況不包括例外的情形,例如簽約時壓價無序,其無效合同本身約定的價格是遠遠低于成本價,如果是這樣的情況,那么鑒定結論遠遠高于原合同約定價格,也是按實結算的必然結果。 至于另一方如何應對,我認為假如出現了上述非正常情況,相對方可以要求把原合同的造價與鑒定結論的造價之間的差額作為損失來處理,要求按合同無效的過錯責任進行分擔。一般情況下,造成合同無效是雙方都有過錯的。按無效合同造成的損失應由過錯方分擔的原則,可達到適當減少差額的訴訟效果。 實際施工人起訴轉包人并主張支付工程款的,工程款中是否包括稅金? 答:我認為實際施工人既起訴轉包人又主張對方支付工程款的請求是不準確的,其訴請也難以得到支持。因為在工程轉包的前提下,實際施工人只能主張直接費中的工資或事實上已發(fā)生的材料款,不能主張工程款組成內容中的間接費和稅金及利潤,即便主張了也難以得到支持,否則施工合同就無所謂無效和有效的區(qū)別了。也就是說,在轉包的前提下實際施工人是不能按有效合同來結算工程款的,這可以從《司法解釋》第4條關于沒收轉包人非法所得的處理中得出結論。 工程款組成中包括的稅金實際上是指營業(yè)稅,這應當在工程款中計取,并由承包人出面繳納,實際施工人是沒有義務繳納這部分稅金的,如果實際施工人是一個企業(yè),則其作為企業(yè)應繳納的營業(yè)稅應另當別論;而如果實際施工人是個人,其個人所得超過了個人所得稅的起征點,則應繳納個人所得稅。 9 / 9
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