【正文】 礎是十分必要的。國務院《幼兒園管理條例》第5條規(guī)定：“地方各級人民政府可以依據(jù)本條例舉辦幼兒園，并鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、居民委員會和公民舉辦幼兒園或捐資助園?！蓖瑫r，為了加強幼兒園的管理，保證辦園的基礎條件，該條例規(guī)定了舉辦幼兒園的審批程序，即第11條規(guī)定：“國家實行幼兒園登記注冊制度，未經(jīng)登記注冊，任何單位和個人不得舉辦幼兒園?！钡趌2條規(guī)定：“城市幼兒園的舉辦、停辦，由所在區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府教育行政部門登記注冊。農村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊，并報縣人民政府教育行政部門備案?！边@些規(guī)定體現(xiàn)了《教育法》第27條關于“學校及其他教育機構的設立、變更和終止，應當按照國家有關規(guī)定辦理審核、批準、注冊或者備案手續(xù)”的要求。某街道辦事處籌辦幼兒園，應按上述規(guī)定履行必要的注冊手續(xù)。然而，經(jīng)調查，該幼兒園未經(jīng)登記注冊就招生，違反了《教育法》和《幼兒園管理條例》的有關規(guī)定，故應根據(jù)《教育法》第75條規(guī)定和《幼兒園管理條例》第27條的有關規(guī)定予以停止辦園的行政處罰?！　?，幼兒園園舍衛(wèi)生安全設施管理執(zhí)法案例　　某縣某鄉(xiāng)中心小學附設幼兒園，因兒童廁所年久失修，改用中心小學室外廁所。該園兒童家長向縣教育局反映，要求修復兒童廁所，縣教育局將家長反映通知幼兒園，要求盡快修復兒童廁所，但該幼兒園以種種理由遲遲不予執(zhí)行?！　“咐幚恚骸　≡摽h教育局在處理過程中認為，興辦幼兒園，應具備良好的衛(wèi)生條件和確保幼兒安全的必備設施。然而，經(jīng)調查，該幼兒園將為小學生設計的，每個蹲位兩個木制踏板間距為30厘米寬的公共廁所供幼兒使用。違反了國務院《幼兒園管理條例》第8條第2款關于“幼兒園的園舍和設施必須符合國家的衛(wèi)生標準和安全標準”，以及國家教委《幼兒園工作規(guī)程》第30條關于“幼兒園應設活動室、兒童廁所、盥洗室、辦公用房和廚房”的規(guī)定，妨礙了幼兒的安全與健康。故應根據(jù)《幼兒園管理條例》第27條第(二)項關于對“園舍、設施不符合國家衛(wèi)生標準、安全標準，妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命安全的”，“由教育行政部門視情節(jié)輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰”的規(guī)定處理?！　?，幼兒園園舍管理執(zhí)法案例　　某縣一機械廠在擴建住宅時，侵入鄰近的鄉(xiāng)幼兒園園舍場地南北走向l，5米，并填平了其中的沙地?！　“咐幚恚骸　】h教育局在處理過程中認為，機械廠非法侵占鄉(xiāng)幼兒園園舍、損壞幼兒活動場地的行為屬實，該行為違反了《教育法》精神和國務院《幼兒園管理條例》第25條關于“任何單位和個人，不得侵占和破壞幼兒園園舍和設施，不得在幼兒園周圍設置有危險、有污染或影響幼兒園采光的建筑和設施，不得干擾幼兒園正常的工作秩序”的規(guī)定，故應根據(jù)《教育法》第27條第2款和該條例第28條第(四)項關于對“侵占、破壞幼兒園園舍、設備的”，“由教育行政部門對直接責任人員給予警告、罰款的行政處罰，或者由教育行政部門建議有關部門對責任人員給予行政處分”的規(guī)定處理?！　?，幼兒園保育管理執(zhí)法案例　　某市某區(qū)某幼兒園為參加一項比賽。組織該園中班、大班幼兒練團體操。每天在室外排練3個小時，排練期問不許幼兒小便，致使個別幼兒體力不適，直至暈倒。　　案例處理：　　區(qū)教育局在處理中認為，幼兒園的保育和教育工作應當遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進幼兒在體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展。然而，該幼兒園組織幼兒排練團體操，打亂了幼兒一日生活常規(guī)，違反了國務院《幼兒園管理條例》第l6條關于“幼兒園應當以游戲為基本活動形式。幼兒園可以根據(jù)本園的實際，安排和選擇教育內容與方法，但不得進行違背幼兒教育規(guī)律，有損于幼兒身心健康的活動”以及國家教育委員會《幼兒園工作規(guī)程》第l7條“不得限制幼兒大、小便的次數(shù)、時間”，第21條“幼兒園一日活動的組織應動靜交替，注意幼兒的實踐活動”的規(guī)定，故應根據(jù)《幼兒園管理條例》第27條關于對“教育內容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的”，“由教育行政部門視情節(jié)輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰”的規(guī)定處理?！　?，幼兒園教師管理執(zhí)法條例　　和把握是否給予行政處分和給予何種行政處分中，適用《國家行政機關工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定實施細則》?！　?3)構成犯罪的，根據(jù)《刑法》和全國人大常委會《關于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定》，由人民法院對行為人以貪污罪和挪用公款罪追究刑事責任?！　?二)擾亂教育秩序、破壞、侵占教育機構財產(chǎn)的法律責任　　1，結伙斗毆、尋釁滋事、擾亂幼兒園教育教學秩序的　　行為分析：上述行為。主要表現(xiàn)在幼兒園內或周圍結伙斗毆、尋釁滋事。所謂結伙斗毆，是指出于私仇宿怨、爭霸一方或其他動機而成幫結伙地進行毆斗；所謂尋釁滋事，是指在幼兒園無事生非、肆意挑釁，起哄搗亂，進行破壞騷擾等?！　∮變簣@內部工作人員實施上述行為，一般是因與領導或同事之間鬧矛盾、糾紛或者因對工資、待遇等方面不滿引起的。其他單位的人員實施上述行為，有的是因為個人私怨，有的是因單位與學校及其他教育機構之間鬧糾紛，還有的純屬無理取鬧。擾亂教育秩序的行為違反了《教育法》、《治安管理處罰條例》或《刑法》?！　》韶熑沃黧w：主要是實施上述違法行為的公民個人。包括社會人員和幼兒園的工作人員或者是其他單位的直接責任人員?！　?zhí)法機關及處理：根據(jù)情節(jié)輕重及危害結果，分別給予以下處理：　　(1)情節(jié)較輕，危害后果和影響不大，可由主管部門給予批評教育直至行政處分。　　(2)情節(jié)較重，致使幼兒園的教育教學秩序、工作秩序遭到嚴重破壞，影響惡劣，致使幼兒園的正常工作無法進行或者造成其他危害后果的，由當?shù)毓矙C關給予治安管理處罰。　　(3)情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由人民法院給予刑事制裁?！　?，破壞園舍、場地及其他財產(chǎn)的　　行為分析：上述行為是指偷竊、搶奪或哄搶、毀壞幼兒園房屋、設備、教學器材或其他物資，使園舍、場地及其他財產(chǎn)的價值或使用價值部分或全部地喪失。情節(jié)較輕的，是一般違反治安管理行為，情節(jié)較重構成犯罪的，系故意毀壞財物罪。　　法律責任主體：主要是實施上述違法行為的公民個人。具體來說，與前一行為主體相同。　　執(zhí)法機關及處理：根據(jù)情節(jié)輕重及危害后果，分別給予處理，具體執(zhí)法機關及處理同前一行為所述?！　?，侵占幼兒園的園舍、場地及其他財產(chǎn)的　　行為分析：侵占幼兒園園舍、場地及其他財產(chǎn)的行為，主要表現(xiàn)為偷竊、搶奪或哄搶、勒索幼兒園的教學器材或其他物資，故意毀壞幼兒園房屋和設備，占用幼兒園的房屋、場地。這種行為輕者擾亂了正常保育教育秩序，重者使保育教育工作不能正常進行。它的實質是民事侵權，在性質上，不僅違反了《教育法》，也違反了《民法通則》、《治安管理處罰條例》或《刑法》，具有多重違法性。　　法律責任主體：可以是自然人，也可以是法人。具體自然人同前二行為；法人是指實施該違法行為的組織和單位?！　?zhí)法機關及處理：　　(1)情節(jié)和危害后果較輕的由公安機關和教育部門，對直接責任者和有關責任人員給予行政處分，并責令單位和個人退回侵占的園舍、場地和設備。造成損失的，應當依法賠償。　　(2)對單位侵占園舍、場地及設備的直接責任者以及其他個人實施上述違法行為情節(jié)和危害后果較重，觸犯《治安管理處罰條理》的，由公安機關給予治安管理處罰，并責令退回侵占的園舍、場地、設備或賠償造成的損失。　　(3)對情節(jié)和危害后果嚴重構成犯罪的，依照《刑法》視情節(jié)輕重，人民法院分別依照盜竊罪、搶劫罪、搶奪罪、故意毀壞公私財務等罪名進行處理?！　?三)使用危險教育設施造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的法律責任　　行為分析：使用危險房屋進行教育教學活動，違反了《教育法》，同時違反了《未成年人保護法》。明知園舍或教育教學設施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的，構成犯罪，屬于教育設施重大安全事故罪，　　犯罪的主觀方面，是明知有危險，卻放任或者輕信能夠避免危害結果發(fā)生?！　》缸锏目陀^方面，是責任主體的行為一般表現(xiàn)為嚴重不負責任。不履行或不正確履行職責，即不采取任何措施，聽之任之，漠不關心，或者認為可以僥幸避免危險。主要情形有：①負責房屋維修及保育教育設施的購買、保管、維護的單位和個人，不認真履行職責，發(fā)現(xiàn)隱患不及時報告或通知有關人員的；②設計、建筑園舍及設計、生產(chǎn)保育教育設施的單位及個人，在設計、建筑、生產(chǎn)過程中因設計失誤、粗制濫造及偷工減料造成不安全的隱患，已發(fā)現(xiàn)、察覺有危險而不及時采取補救措施或故意隱瞞真相，欺騙幼兒園及有關人員的；③幼兒園的負責人、教師及其他員工，已經(jīng)知道或發(fā)現(xiàn)園舍、教育教學設施不安全，可能發(fā)生危險事故，不及時報告或未采取有效措施進行預防和修繕的；④教育及其他有關主管部門、當?shù)厝嗣裾挠嘘P負責人員、幼兒園的舉辦者。在得知有關事故隱患或險情報告后，推脫搪塞，久議不決或有其他玩忽職守及嚴重官僚主義的。該種犯罪行為破壞了幼兒園的正常保育教育活動，侵犯了受教育者的人身權利，使公共財產(chǎn)、國家和人民的利益造成重大損失。司法實踐中造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失，一般是指：死亡一人以上或者重傷三人以上的：直接經(jīng)濟損失5萬元以上的情形?！　》韶熑沃黧w：該種犯罪行為的主體包括教育主管部門、基層人民政府、幼兒園的舉辦者、幼兒園的負責人或其他責任人員。　　執(zhí)法機關及處理：由人民法院對明知園舍或者保育教育設施有危險，而不采取措施或者不及時報告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對直接責任人，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上、七年以下有期徒刑。　　(四)違反國家規(guī)定向幼兒園收費和亂攤派的法律責任　　行為分析：違反國家有關規(guī)定，向幼兒園收取費用，是指一些地區(qū)和部門的單位和個人，在國家法律法規(guī)和有關收費管理規(guī)定之外，無依據(jù)或違反有關收費標準、范圍、用途和程序的要求。向幼兒園亂收費、亂罰款和進行各種攤派活動。此外，有關部門不執(zhí)行國家對有關學校、幼兒園及其他教育機構的稅收減、免政策，隨意征收應當減免的稅款或應當依法返還而不予返還的，也屬于違法收費范圍。這種行為違反了《教育法》及其他法律、法規(guī)，是對教育機構財產(chǎn)的一種變相非法剝奪，自始無效?！　》韶熑沃黧w：主要包括實施上述行為的部門、社會組織，如教育行政部門、稅務部門、財政部門、居民委員會、愛委會等?！　?zhí)法機關及處理：分別不同主體，予以以下處理：　?、儆烧熈钔诉€所收取的費用。教育行政部門、財政稅務部門違法收取的各種不合理費用，有同級或上一級人民政府責令退還給幼兒園?！　、谟芍鞴懿块T按干部管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。　　(五)違法向受教育者收費的法律責任　　行為分析：幼兒園違反有關規(guī)定向受教育者收取費用，主要指違反國家有關收費范圍、收費項目、收費標準以及有關收費事宜的審批、核準、備案以及收費的減免等方面的規(guī)定，自立收費項目或超過收費標準，非法或不合理向受教育者收取費用。這種行為不僅給受教育者的財產(chǎn)權益帶來損害，有時也給其受教育權益帶來損害，是《教育法》明令禁止的行為?！　》韶熑沃黧w：包括國家、社會力量和個人舉辦的幼兒園?！　?zhí)法機關及處理：由主管的教育行政部門責令其退還所收費用，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究行政法律責任。給予行政處分。第三章 教師職業(yè)道德規(guī)范第一節(jié) 教師職業(yè)道德　　一、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》　　(一)《教師職業(yè)道德規(guī)范》　　為全面提高中小學教師隊伍的師德素質和專業(yè)水平，在廣泛征求意見的基礎上，教育部和中國教科文衛(wèi)體工會全國委員會于2008年對《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》進行了修訂。新修訂的《規(guī)范》有6條。分別為：　　1，愛國守法　　熱愛祖國，熱愛人民，擁護中國共產(chǎn)黨領導，擁護社會主義。全面貫徹國家教育方針，自覺遵守教育法律法規(guī)，依法履行教師職責權利。不得有違背黨和國家方針政策的言行?！　?，愛崗敬業(yè)　　忠誠于人民教育事業(yè)，志存高遠，勤懇敬業(yè)，甘為人梯，樂于奉獻。對工作高度負責，認真?zhèn)湔n上課，認真批改作業(yè)，認真輔導學生。不得敷衍塞責。　　3，關愛學生　　關心愛護全體學生，尊重學生人格，平等公正對待學生。對學生嚴慈相濟，做學生良師益友。保護學生安全，關心學生健康，維護學生權益。不諷刺、挖苦、歧視學生，不體罰或變相體罰學生?！　?，教書育人　　遵循教育規(guī)律，實施素質教育。循循善誘，誨人不倦，因材施教。培養(yǎng)學生良好品行，激發(fā)學生創(chuàng)新精神，促進學生全面發(fā)展。不以分數(shù)作為評價學生的唯一標準，　　5，為人師表?！　允馗呱星椴?，知榮明恥，嚴于律己，以身作則。衣著得體，語言規(guī)范，舉止文明。關心集體，團結協(xié)作，尊重同事，尊重家長。作風正派，廉潔奉公。自覺抵制有償家教，不利用職務之便謀取私利。　　6，終身學習　　崇尚科學精神，樹立終身學習理念，拓寬知識視野，更新知識結構。潛心鉆研業(yè)務。勇于探索創(chuàng)新，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和教育教學水平?！　?二)《教師職業(yè)道德規(guī)范》解讀　　新《教師職業(yè)道德規(guī)范》共六條，體現(xiàn)了教師職業(yè)特點對師德的本質要求和時代特征“愛”與“責任”是貫穿其中的核心和靈魂?！　　皭蹏胤ā薄處熉殬I(yè)的基本要求　　熱愛祖國是每個公民，也是每個教師的神圣職責和義務。建設社會主義法制國家，是我國現(xiàn)代化建設的重要目標。要實現(xiàn)這一目標，需要每個社會成員知法守法，用法律來規(guī)范自己的行為，不做法律禁止的事情?！　　皭蹗従礃I(yè)”——教師職業(yè)的本質要求　　沒有責任就辦不好教育，沒有感情就做不好教育工作。教師應始終牢記自己的神圣職責，志存高遠，把個人的成長進步同社會主義偉大事業(yè)、同祖國的繁榮富強緊密聯(lián)系在一起，并在深刻的社會變革和豐富的教育實踐中履行自己的光榮職責。　　“關愛學生”——師德的靈魂　　沒有愛，就沒有教育。教師必須關心愛護全體學生，尊重學生人格，平等公正對待學生。對學生嚴慈相濟，做學生良師益友。保護學生安全，關心學生健康，維護學生權益?！　　敖虝恕薄處煹奶炻殹　〗處煴仨氉裱逃?guī)律，實施素質教育。循循善誘，誨人不倦，因材施教。培養(yǎng)學生良好品行，激發(fā)學生創(chuàng)新精神，促進學生全面發(fā)展。不以分數(shù)作為評價學生的唯一標準?！　　盀槿藥煴怼薄處熉殬I(yè)的內在要求　　教師要堅守高尚情操，知榮明恥，嚴于律己，以身作則，在各個方面率先垂范，做學生的榜樣，以自己的人