【正文】 框架的中心地位，以保證企業(yè)強(qiáng)有力地發(fā)揮關(guān)鍵功能對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的促進(jìn)作用。（3）功能分解。這就是將確定的基本功能和關(guān)鍵功能逐步地細(xì)化為二級(jí)功能、三級(jí)功能等，從而為各個(gè)管理層次、部門(mén)和崗位規(guī)定相應(yīng)的功能。（二）由具體到抽象的方法由具體到抽象就是從崗位作業(yè)出發(fā)，對(duì)崗位作業(yè)進(jìn)行整理，歸納出崗位功能，對(duì)崗位功能進(jìn)行合并同類項(xiàng)，歸納出各層次的組織功能。這一方法分為以下三個(gè)步驟：（1）崗位作業(yè)描述：以現(xiàn)行崗位進(jìn)行調(diào)查，然后對(duì)崗位作業(yè)進(jìn)行描述，確定每個(gè)崗位在做什么事。（2）合并同類項(xiàng)：將每個(gè)崗位的作業(yè)進(jìn)行合并同類項(xiàng)，得出三級(jí)功能，將三級(jí)功能再進(jìn)行合并同類項(xiàng)，得出二級(jí)功能，將二級(jí)功能進(jìn)行合并同類項(xiàng)，得出一級(jí)功能。（3）功能作業(yè)審視：從組織戰(zhàn)略出發(fā)，對(duì)各級(jí)功能進(jìn)行審視，以確定功能的合理性和恰當(dāng)性。在此基礎(chǔ)上，對(duì)崗位作業(yè)進(jìn)行審視，以確定崗位作業(yè)的合理性和恰當(dāng)性。二、由抽象到具體的方法（一）基本功能設(shè)計(jì)一般企業(yè)的基本功能企業(yè)作為從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織，為了獲得生存和發(fā)展，必須對(duì)自身生產(chǎn)所需的人、財(cái)、物等經(jīng)營(yíng)資源和供、產(chǎn)、銷等環(huán)節(jié)構(gòu)成的動(dòng)態(tài)循環(huán)過(guò)程，進(jìn)行系統(tǒng)的、有效的管理，并具備一些基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的功能。表18－2列舉不同行業(yè)中企業(yè)基本功能的典型形式。表18－2　　　　 不同行業(yè)中企業(yè)基本功能的典型形式銀行（大型的）：審 計(jì)經(jīng)濟(jì)狀況與企業(yè)研究法 律總 務(wù)營(yíng) 業(yè)（一般按服務(wù)類型劃分，如年金、個(gè)人和公司信托、銀行業(yè)務(wù)）人 事公共關(guān)系百貨公司：會(huì) 計(jì)商品銷售人 事推 銷（宣傳、廣告）商店主管（一組服務(wù)功能，如總務(wù)、運(yùn)輸、送貨）保險(xiǎn)公司：會(huì) 計(jì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)廣 告經(jīng)紀(jì)代理處賠償復(fù)核投 資醫(yī) 務(wù)人 事海運(yùn)保險(xiǎn)制造企業(yè)：工 程財(cái) 務(wù)（審計(jì)）工業(yè)關(guān)系（勞工關(guān)系、人事）市 場(chǎng)（銷售）生 產(chǎn)（制造）采 購(gòu)研究和發(fā)展公用事業(yè)（電力）：會(huì) 計(jì)建 設(shè)管理員工 程運(yùn) 轉(zhuǎn)人 事（工業(yè)關(guān)系、雇員關(guān)系）采 購(gòu)銷 售基本功能調(diào)整方法每個(gè)企業(yè)的具體條件不同，一般性的基本功能設(shè)置不一定符合每個(gè)企業(yè)的實(shí)際需要。因此，功能設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容之一就是要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，對(duì)這些一般都具有的基本功能進(jìn)行必要的調(diào)整，科學(xué)地回答特定企業(yè)究竟需要建立和健全哪些基本功能?！锇葱袠I(yè)特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和調(diào)整根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)的基本功能進(jìn)行調(diào)整和修正所要考慮的主要問(wèn)題是：（1）是否有必要增加新的基本功能。由于各行業(yè)在投資投入、制造過(guò)程和產(chǎn)出等方面存在差異，某些行業(yè)便會(huì)對(duì)功能產(chǎn)生有別于一般要求的特殊要求。（2）是否有必要細(xì)化某些基本功能。細(xì)化的原因是由于行業(yè)的基本特性，決定了該行為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程某階段的業(yè)務(wù)活動(dòng)極多，而且差別較大，所以，雖然都屬于這個(gè)階段的管理工作，但適宜進(jìn)一步實(shí)行專業(yè)化分工，從而形成若干基本功能。（3）是否有必要簡(jiǎn)化某些基本功能。這同上述細(xì)化某些基本功能的原因正好相反。如果一個(gè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程某一階段的業(yè)務(wù)較為簡(jiǎn)單，工作量也很少，那么，這一階段的功能就可以考慮并入與其緊密相聯(lián)的其他功能中去，而不一定要作為獨(dú)立的基本功能。（4）是否有必要強(qiáng)化某些功能。強(qiáng)化的意思就是要充實(shí)某一基本功能的業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容，使其能夠充分地發(fā)揮作用。由于行業(yè)的基本特性，決定了該行業(yè)的某一基本功能雖然同其他行業(yè)大體相同，但存在特殊之外，只有強(qiáng)化，才能滿足特殊需要，保證企業(yè)的生存與發(fā)展?！锇雌髽I(yè)技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和調(diào)整企業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)對(duì)基本功能設(shè)計(jì)的影響，主要有以下方面：（1）技術(shù)水平的提高將引起基本功能的增加和細(xì)化。（2）技術(shù)實(shí)力的強(qiáng)弱將對(duì)某些基本功能提出不同的要求?！锇赐獠凯h(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和調(diào)整（1）分析企業(yè)在外部環(huán)境作用下，是否應(yīng)該增加有關(guān)加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系的基本功能。（2）分析各項(xiàng)基本功能應(yīng)充實(shí)哪些業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容，才能加強(qiáng)企業(yè)與外部環(huán)境各影響因素之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)?！锇雌渌绊懸蛩剡M(jìn)行設(shè)計(jì)與調(diào)整此外，影響企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的其它一些因素，對(duì)基本功能也有或大或小的制約作用，應(yīng)結(jié)合企業(yè)具體情況，進(jìn)行必要的相關(guān)分析和設(shè)計(jì)。例如，企業(yè)規(guī)模越大，管理工作越復(fù)雜，工作量也越大，只有細(xì)化專業(yè)分工，才能承受繁重的負(fù)荷，提高管理效率及其經(jīng)濟(jì)性，這就必然要求將基本功能細(xì)化。（二）關(guān)鍵功能設(shè)計(jì)企業(yè)各項(xiàng)基本功能雖然都是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)所不可缺少的，但由于重要性不同，區(qū)分為關(guān)鍵功能和非關(guān)鍵功能。美國(guó)管理學(xué)家德魯克曾把企業(yè)組織結(jié)構(gòu)比喻為一棟建筑物，他指出，各項(xiàng)功能如同建筑物的磚瓦材料和各種構(gòu)件，而關(guān)鍵功能就好比是建筑物中承擔(dān)負(fù)荷量最大的那部分構(gòu)件。這說(shuō)明，進(jìn)行功能設(shè)計(jì)，必須要在企業(yè)的各項(xiàng)基本功能中找出關(guān)鍵功能，明確其中心地位。否則，即使各項(xiàng)基本功能健全，但卻抓不住主要矛盾，導(dǎo)致平均使用力量，或者互相爭(zhēng)當(dāng)主角，造成摩擦與內(nèi)耗，企業(yè)管理依然是低效的，不能切實(shí)保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。哪一項(xiàng)基本功能應(yīng)該成為企業(yè)的關(guān)鍵功能呢？這是由企業(yè)戰(zhàn)略決定的。戰(zhàn)略不同，關(guān)鍵功能則不同。因此，確定企業(yè)關(guān)鍵功能的方法，實(shí)際上就是企業(yè)戰(zhàn)略與關(guān)鍵功能相關(guān)分析法。為了保證對(duì)關(guān)鍵功能分析的正確性，組織設(shè)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略，認(rèn)真思考以下三個(gè)問(wèn)題：A為了達(dá)到企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，什么功能必須得到出色的履行，取得優(yōu)異成績(jī)？B什么功能履行得不佳，會(huì)使企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失，甚至危及企業(yè)的生存？C企業(yè)的經(jīng)營(yíng)宗旨是什么？對(duì)體現(xiàn)這一宗旨具有重要價(jià)值的活動(dòng)是什么？這三個(gè)問(wèn)題提醒我們，某項(xiàng)功能是否應(yīng)列為關(guān)鍵功能，不在于它需要多少人員和資金才能維持運(yùn)轉(zhuǎn)，決定性的依據(jù)是它在實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)中的關(guān)鍵作用。在實(shí)際工作中，企業(yè)常把以下幾種功能作為關(guān)鍵功能，從而形成不同類型的組織結(jié)構(gòu)。★以質(zhì)量管理為關(guān)鍵功能的組織結(jié)構(gòu)。有的企業(yè)，其外部環(huán)境和內(nèi)部條件決定了該企業(yè)實(shí)行以優(yōu)質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，質(zhì)量管理便成為關(guān)鍵功能，構(gòu)成以質(zhì)量為中心的組織結(jié)構(gòu)。★以技術(shù)開(kāi)發(fā)管理為關(guān)鍵功能的組織結(jié)構(gòu)。高技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)，其市場(chǎng)開(kāi)拓和市場(chǎng)占有率的保持與提高，主要取決于企業(yè)能否開(kāi)發(fā)出技術(shù)上更先進(jìn)的換代產(chǎn)品和具有潛在需求的新產(chǎn)品，這在很大程度上關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗。因此，這種企業(yè)往往實(shí)行以新技術(shù)、新產(chǎn)品取勝的戰(zhàn)略，技術(shù)開(kāi)發(fā)成為關(guān)鍵功能，組織結(jié)構(gòu)以技術(shù)開(kāi)發(fā)為中心。★以市場(chǎng)營(yíng)銷為關(guān)鍵功能的組織結(jié)構(gòu)。★以生產(chǎn)管理為關(guān)鍵功能的組織結(jié)構(gòu)。（三）功能分解功能分解的目的功能分解，就是將已確定的基本功能和關(guān)鍵功能逐步分解，細(xì)化為獨(dú)立的、可操作的具體作業(yè)。功能分解的目的如下：（1）將各項(xiàng)功能具體化，使之能夠執(zhí)行和落實(shí)。企業(yè)中的各項(xiàng)基本功能，如生產(chǎn)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等，具有許多具體的工作內(nèi)容，需要許多人員以至幾個(gè)部門(mén)來(lái)共同承擔(dān)。必須通過(guò)功能分解，列出各項(xiàng)基本功能的具體內(nèi)容，作為分派工作的依據(jù)，指定專人或某個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行，以保證該項(xiàng)功能的落實(shí)。（2）為后續(xù)的其他組織設(shè)計(jì)工作提供前提條件。例如，部門(mén)設(shè)計(jì)中的部門(mén)劃分和組合；縱向結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的集權(quán)和分權(quán)；橫向協(xié)調(diào)方式的選擇；規(guī)章制度中部門(mén)和崗位規(guī)范的制定；各崗位的設(shè)計(jì)等，都必須以經(jīng)過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)并具體分解，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供前提條件。功能分解的基本要求（1）作業(yè)的獨(dú)立性。由某三級(jí)功能分解出來(lái)的各項(xiàng)作業(yè)，都應(yīng)該是性質(zhì)單一的活動(dòng)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，也就是不能把性質(zhì)不同的作業(yè)混合為一項(xiàng)活動(dòng)，這就是獨(dú)立性的含義和要求。例如，細(xì)化生產(chǎn)功能時(shí)，如果將產(chǎn)生計(jì)劃管理作為一項(xiàng)作業(yè)而列出，就不妥當(dāng)。因?yàn)樯a(chǎn)計(jì)劃管理一般包含有年季度生產(chǎn)計(jì)劃工作及月周旬的作業(yè)計(jì)劃工作。這兩種工作性質(zhì)有所不同。前者是對(duì)企業(yè)全年生產(chǎn)任務(wù)做出總體安排，其中一些內(nèi)容如品種、質(zhì)量、產(chǎn)量等指標(biāo)，關(guān)系到企業(yè)銷售收入和利潤(rùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，屬于企業(yè)高層決策問(wèn)題；而月度以下的作業(yè)計(jì)劃則是屬于落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃的具體執(zhí)行計(jì)劃，計(jì)劃期限短，內(nèi)容具體，在生產(chǎn)任務(wù)沒(méi)有重大的調(diào)整的情況下，屬于企業(yè)中層乃至基層的管理工作。所以應(yīng)將二者分開(kāi)，列為兩項(xiàng)彼此獨(dú)立的作業(yè)，以便為后續(xù)組織設(shè)計(jì)工作奠定良好的基礎(chǔ)。（2）作業(yè)的可操作性。由某一功能分解出來(lái)的各項(xiàng)作業(yè)，都應(yīng)該是可操作的具體活動(dòng)。不然，功能無(wú)法落實(shí)，達(dá)不到功能分解的目的。例如，將勞動(dòng)人事功能分解，列出“選拔優(yōu)秀人才”這樣一項(xiàng)作業(yè)，就難以具體操作。但是，這又是勞動(dòng)人事功能的一個(gè)重要方面，必須落實(shí)。為此，可按照這個(gè)要求，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和條件，分別列出“組織對(duì)企業(yè)各級(jí)干部的系統(tǒng)考核”、“職工民主評(píng)議干部的組織工作”、“對(duì)外招聘技術(shù)人員和管理干部”、“按照職務(wù)資格制度進(jìn)行全員培訓(xùn)與考核”等幾項(xiàng)作業(yè)。這樣，“選拔優(yōu)秀人才”的要求才能真正落到實(shí)處。（3）避免重復(fù)和脫節(jié)。在功能分解過(guò)程中，一方面要根據(jù)工作的專業(yè)性質(zhì)，確定專門(mén)負(fù)責(zé)部門(mén)，以避免同一業(yè)務(wù)在幾功能重復(fù)列入。例如，外購(gòu)工具到底是由工具部門(mén)負(fù)責(zé)采購(gòu)，還是由企業(yè)的采購(gòu)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購(gòu)？有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)情報(bào)，是應(yīng)由質(zhì)量管理部門(mén)負(fù)責(zé)還是應(yīng)由技術(shù)情報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)？另一方面，又要注意防止業(yè)務(wù)漏掉或無(wú)人負(fù)責(zé)。例如，許多業(yè)務(wù)，除主管部門(mén)要做工作外，還需有其他部門(mén)的協(xié)助和配合，這就必須列出相應(yīng)的協(xié)作業(yè)務(wù)，不能遺漏。功能分解的重復(fù)和脫節(jié)，常常是各部門(mén)職責(zé)不清、推諉扯皮的根源。功能分解的方法組織設(shè)計(jì)人員按照上術(shù)要求進(jìn)行功能分解，無(wú)疑應(yīng)該熟悉特定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的知識(shí)和實(shí)際情況。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用組織理論的基本原則，采取逐級(jí)分解的方法。所謂“逐級(jí)分解”，一般可分為三級(jí)，基本功能設(shè)計(jì)列出的功能為一級(jí)功能；為完成一級(jí)功能必須開(kāi)展的幾方面管理工作為二級(jí)功能；將二級(jí)功能再分解為具體的作業(yè)。具體方法可通過(guò)逐級(jí)分解表格法來(lái)進(jìn)行。表18－3是某企業(yè)生產(chǎn)功能分解的實(shí)例。 表18－3　　　　　　　　　　某廠生產(chǎn)功能分解表一級(jí)功能二級(jí)功能業(yè) 務(wù) 活 動(dòng)生產(chǎn)管理（1）編制年度生產(chǎn)計(jì)劃，確定各產(chǎn)品的全年生產(chǎn)任務(wù) 和各季、各月的生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)（2）編制月度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，明確各分廠的月度生產(chǎn)編任務(wù)，以及各種貨號(hào)、規(guī)格產(chǎn)品的投入期（量）和產(chǎn)出期（量）（3）制定各產(chǎn)品的生產(chǎn)周期、在制品定額、生產(chǎn)批量等期量標(biāo)準(zhǔn)（1）生產(chǎn)高度（2）生產(chǎn)作業(yè)統(tǒng)計(jì)，按時(shí)提出旬報(bào)、月報(bào)和年報(bào)，為生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)調(diào)度提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)（3）訂貨合同分類臺(tái)賬與履約率的分析（1）按月度組織在制品盤(pán)點(diǎn)，消除過(guò)量?jī)?chǔ)備和損壞丟失現(xiàn)象，減少資金占用（2）檢查操作工人執(zhí)行操作規(guī)程和工藝規(guī)程的情況，防止發(fā)生質(zhì)量事故和安全事故……該表反映了功能分解的具體方法和形式，也是功能設(shè)計(jì)的正式成果之一。該表所列的三級(jí)功能再加上各項(xiàng)功能工作的要求和規(guī)范的方法就是崗位規(guī)范的內(nèi)容了。所以，功能分解，就是后續(xù)的崗位設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。三、由具體到抽象的方法我們以某公司人力資源管理功能為例，來(lái)說(shuō)明由具體到抽象的方法。（一）崗位作業(yè)描述對(duì)該公司人力資源部的各個(gè)崗位的現(xiàn)行作業(yè)進(jìn)行調(diào)查，然后做出描述，結(jié)果如表18－4所示。表18－4　　　　　 人力資源部崗位作業(yè)描述人力資源部經(jīng)理（1）人力資源政策管理 （2）業(yè)務(wù)督導(dǎo)（3）業(yè)務(wù)流程完善（4）本部門(mén)費(fèi)用控制（5）本部門(mén)員工業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)崗位設(shè)計(jì)（1）定崗（2）崗位評(píng)價(jià)（3）崗位規(guī)范管理（4）定員管理人力資源信息（1）外部人力資源信息管理（2）人力資源統(tǒng)計(jì)（3）人力資源檔案管理（4）人力資源專題調(diào)研人力資源開(kāi)發(fā)（1）員工職業(yè)生涯管理（2）員工培訓(xùn)管理（3）員工技術(shù)職稱管理（4）專家及崗位能手評(píng)定管理人力資源開(kāi)發(fā)（1）人力資源規(guī)劃（2）員工招聘（3）員工調(diào)配（4）員工離崗管理（5）未定崗員工管理人力資源配置（1）人力資源規(guī)劃（2）員工招聘（3）員工調(diào)配（4）員工離崗管理（5）未定崗員工管理薪酬管理（1）業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)管理（2）員工業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)（3）員工薪酬（4）員工工資調(diào)整管理社會(huì)保障管理（1）“五保管理”（2）勞動(dòng)鑒定管理（3）勞動(dòng)合同管理（4）員工探親、休假管理（5）員工退休管理（6）員工辭職及辭退管理（二）合并同類項(xiàng)對(duì)崗位作業(yè)進(jìn)行合并同類項(xiàng)，歸納出人力資源管理的幾項(xiàng)主要功能是崗位管理、人力資源管理、薪酬管理、社會(huì)保障管理和本部室管理。歸納過(guò)程如表18－5所示。表18－5　　　　　　　　　 人力資源管理功能崗位及作業(yè)功能崗位管理人力資源管理薪酬管理社會(huì)保障管理本部室管理人力資源部經(jīng)理（1）人力資源政策管理 √（2）業(yè)務(wù)督導(dǎo)√（3）業(yè)務(wù)流程完善√（4）本部門(mén)費(fèi)用控制√（5）本部門(mén)員工業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)√崗位設(shè)計(jì)（1）定崗√（2）崗位評(píng)價(jià)√（3）崗位規(guī)范管理√（4）定員管理√人力資源信息（1）外部人力資源信息管理√（2）人力資源統(tǒng)計(jì)√（3）人力資源檔案管理√（4）人力資源專題調(diào)研√人力資源開(kāi)發(fā)（1）員工職業(yè)生涯管理√（2）員工培訓(xùn)管理√（3）員工技術(shù)職稱管理√（4）專家及崗位能手評(píng)定管理√人力資源開(kāi)發(fā)（1）人力資源規(guī)劃√（2）員工招聘√（3）員工調(diào)配