【正文】 項目運營期滿后，將按協(xié)議約定，由項目公司負責移交給政府或政府指定機構(gòu)。政府方持有項目公司股權(quán)的比例為20%，剩余股權(quán)比例由中選社會資本方持有。政府方與中選社會資本方按照股權(quán)比例承擔股東出資責任和享有分紅等股東權(quán)利。（2）政府方提供的條件項目實施機構(gòu)和項目采購人負責本項目的前期工作；完成項目物有所值評價、政府財政承受能力評估、PPP項目實施方案；申請將本項目納入四川省PPP項目庫；負責完成征地拆遷工作（征地拆遷費用由項目公司支付，納入建設(shè)成本）；爭取中央或省級財政的建設(shè)補貼資金、貼息，作為政府方投入項目公司。（3）社會資本方承擔的任務(wù)中選社會資本方與興文縣人民政府指定的政府出資機構(gòu)合資設(shè)立項目公司。（4）合作期限合作期限10年（含建設(shè)期）。（5）其他本項目征地拆遷等費用由項目公司出資，納入建設(shè)成本；工程監(jiān)理、檢測由項目公司依法招標，其費用由項目公司支付，納入建設(shè)成本。具體內(nèi)容以PPP項目協(xié)議為準。9創(chuàng)業(yè)園管理機構(gòu)和保障措施、組織機構(gòu)設(shè)置創(chuàng)業(yè)園的開發(fā)建設(shè)由企業(yè)負責，設(shè)立創(chuàng)業(yè)園管理委員會，實行主任負責制。管委會內(nèi)設(shè)主任、副主任，下設(shè)辦公室、財務(wù)部、規(guī)劃建設(shè)部、項目公關(guān)部、黨支部。實行定崗定職、公開招聘、能進能出的用人機制。并建議縣工業(yè)園區(qū)管委會派專人對企業(yè)建設(shè)中可能存在的問題加以監(jiān)督、指導(dǎo)，確保項目進行順利。、層級人員配置本著“精簡高效”的原則，按照創(chuàng)業(yè)園區(qū)管委會設(shè)置機構(gòu)及功能管理要求，組織機構(gòu)層級人員配置如下：一級管理層：主任1人，副主任1人；二級管理層：辦公室主任1人，財務(wù)部會計、出納各1人，規(guī)劃建設(shè)部規(guī)劃、項目監(jiān)理各1人，項目公關(guān)部1人，行政工作人員5人（包括文案、駕駛員、后勤），總編制人員13人。、管理職能劃分機關(guān)辦公室：協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)處理日常工作，做到上情下達、下情上報、傳遞信息及時、準確；做好文秘工作（公文傳閱、文字材料寫作、檔案文書歸案立卷等人 搞好內(nèi)部管理。財務(wù)管理部：財務(wù)管理制度健全，管理規(guī)范，確保財會工作的有效運行。黨支部、紀檢監(jiān)察：以機關(guān)支部為陣地，加強組織建設(shè)，開展對黨員的學習教育，搞好行政監(jiān)督監(jiān)察工作。規(guī)劃建設(shè)部：按園區(qū)總體規(guī)劃和可行性研究報告要求，對園區(qū)整體布局進行規(guī)劃，做到園區(qū)規(guī)劃科學合理，企業(yè)布局有序，綠色覆蓋面積達標；及時征地，與村民簽訂用地協(xié)議，保證園區(qū)后期開發(fā)進度：負責園區(qū)道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)“七通一平”：為進駐企業(yè)辦理土地手續(xù)，協(xié)調(diào)報批企業(yè)廠房、辦公等修建性規(guī)劃方案；負責園區(qū)道路、綠地、路燈等設(shè)施管理。項目公關(guān)部：對園區(qū)優(yōu)惠政策、投資環(huán)境、發(fā)展前景等進行整體包裝、策劃，加大招商宣傳力度；與意向性進駐企業(yè)進行前期接觸、談判：與確定性進駐企業(yè)簽訂選址，辦理項目立項及工商、稅務(wù)登記；負責園區(qū)管委會承諾的優(yōu)惠政策的落實。、人員素質(zhì)培訓(xùn)從源頭抓起，即在人才招聘選用時，確保專業(yè)對口，以奠定良好的人才基礎(chǔ)。此外，采取辦學習班，送出去、請進來的方法，根據(jù)各自的工作情況堅持崗位培訓(xùn)，從而提高人才素質(zhì)。（1）、實行主任一把手負責制，制定項目目標管理措施，從規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收都有明確的標準和具體負責人，把責任落實到各個環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量和任務(wù)的完成。（2）、加強項目資金管理，確保項目的建設(shè)資金足額到位和使用安全合理，設(shè)立專項銀行帳戶，專人管理，?？顚Ｓ茫桓淖冑Y金的用途或挪作它用。（3）、加強項目監(jiān)督管理，認真執(zhí)行項目法人責任制，嚴格招投標制和工程項目監(jiān)理制。（4）、為確保園區(qū)項目建設(shè)的順利實施，達到預(yù)期目標，合理安排資金，積極、充分、扎實地抓好建設(shè)前期的各項準備工作，認真做好規(guī)劃和設(shè)計，精心組織施工10 創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的對策措施、統(tǒng)一“創(chuàng)業(yè)富民”思想，推動創(chuàng)業(yè)園開發(fā)建設(shè)發(fā)展是一切工作的主題，“發(fā)展才是硬道理”，是我黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，加快發(fā)展是全國各族人民的強烈愿望。經(jīng)濟不發(fā)達，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后是當前和今后一段時期的主要問題。我們要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立發(fā)展是硬道理、是第一要務(wù)的觀念，統(tǒng)一思想，凝聚力量，調(diào)動一切積極因素，舉全員之力，團結(jié)動員一切可以調(diào)動的積極因素發(fā)揮智慧，勇于探索，開拓進取，努力解決發(fā)展滯后這一主題問題。在發(fā)展經(jīng)濟的進程中，進一步按照縣委縣政府確立的發(fā)展思路，統(tǒng)一創(chuàng)業(yè)富民思想，樹立新型工業(yè)富民意識，充分認識建設(shè)創(chuàng)業(yè)園在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，全面認識建設(shè)創(chuàng)業(yè)園在國民經(jīng)濟中的關(guān)聯(lián)作用，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高度認識創(chuàng)業(yè)園的先導(dǎo)作用，把推進創(chuàng)業(yè)園開發(fā)建設(shè)作為全部經(jīng)濟工作的一項中心任務(wù)，形成關(guān)注創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，支持創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，參與創(chuàng)業(yè)園發(fā)展和服務(wù)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的社會合力，進一步加快創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)發(fā)展步伐，實現(xiàn)省市縣工作目標和全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會目標，助推經(jīng)濟發(fā)展、社會進步。、搞好園區(qū)科學規(guī)劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局和集中發(fā)展全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞新型工業(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，統(tǒng)籌處理好創(chuàng)業(yè)園建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、土地政策、資源環(huán)境、農(nóng)民利益等方面的關(guān)系。在創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，本著“五個堅持原則”，科學規(guī)劃、合理布局，即：園區(qū)規(guī)劃做到高起點、高標準、高層次和具有科學性、超前性，基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綠化、配套設(shè)施建設(shè)達到省級創(chuàng)業(yè)園先進園區(qū)示范水準；強化以人為本的理念，按照城鎮(zhèn)建設(shè)的要求進行規(guī)劃建設(shè)，營造良好的園區(qū)生態(tài)環(huán)境；根據(jù)園區(qū)的整體工業(yè)布局調(diào)整，科學規(guī)劃，立足區(qū)位資源優(yōu)勢，依靠科技，面向市場，建設(shè)特色創(chuàng)業(yè)園；突出經(jīng)濟效益，增強發(fā)展活力，重視社會和生態(tài)效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；堅持配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、各種資源工業(yè)并進，提升綜合競爭力。、加快創(chuàng)業(yè)園建設(shè)步伐，著力打造重點產(chǎn)業(yè)平臺堅持規(guī)劃先行，按照“總體規(guī)劃、分步實施” 的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)定規(guī)劃，切實搞好創(chuàng)業(yè)園的總體規(guī)劃，控制性詳規(guī)，可行性研究報告報告和開發(fā)實施方案等前期工作，使創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃同園區(qū)總體規(guī)劃結(jié)合起來，實施創(chuàng)業(yè)園建設(shè)與工業(yè)園區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)一致。建立和推進創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的政策體系，加強創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成為工業(yè)園區(qū)新型工業(yè)化重要基地。用市場化運作的方式，采取“以園招商，以商建園”的方式，促進優(yōu)勢資源和資本向園區(qū)集中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團式發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)群落、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、帶動經(jīng)濟增長。積極推進專業(yè)化協(xié)作，大力培育骨干企業(yè)和知名品牌，構(gòu)建以特色產(chǎn)品為龍頭，專業(yè)化分工為紐帶的生產(chǎn)經(jīng)營體系，加快創(chuàng)業(yè)園內(nèi)中、小企業(yè)的集群式、規(guī)?；?、拓展化和擴張化發(fā)展，把創(chuàng)業(yè)園打造成工業(yè)園區(qū)新型工業(yè)化的重要平臺，使創(chuàng)業(yè)園最終成為工業(yè)園區(qū)新型工業(yè)化的主要載體和工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的有效途徑。、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，推進創(chuàng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展進一步解放思想，更新觀念，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中不斷強化發(fā)展創(chuàng)業(yè)富民的意識，牢固樹立新型工業(yè)化是推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)進程的核心，以創(chuàng)業(yè)園推進工業(yè)園實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新觀念，并以此助推進工業(yè)園的各項工作。要充分認識推進創(chuàng)業(yè)園開發(fā)建設(shè)的重要性、緊迫性和長期性，站在全局的高度，樹立敢于抓小微、善于抓創(chuàng)業(yè)的思想意識，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園整合和配制資源的平臺作用。切實加強對創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，集中人、財、物搞好園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，建立推進園區(qū)建設(shè)目標責任制，努力建設(shè)一支有理論、政策熟、業(yè)務(wù)強、服務(wù)好、情況明、問不倒、招得來的創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理隊伍，加強理論學習，努力學習、借鑒發(fā)達地區(qū)建園管園的成功經(jīng)驗，勇于探索實踐，實現(xiàn)縣委、縣政府、縣工業(yè)園區(qū)管委會提出的“示范創(chuàng)業(yè)園”目標.1建議（1）作為基礎(chǔ)設(shè)施項目，公益性強，大量資產(chǎn)呈現(xiàn)在外部，自身經(jīng)營離不開政府的財政支持，因此，政府予以財政資助，必須要求能及時、足額到位，同時，政府應(yīng)在政策上給予大力支持，以保證該項目的順利進行，從而改善投資環(huán)境。(2)本可行性研究報告審批后，應(yīng)抓緊進行準備工程初步設(shè)計所需的基礎(chǔ)材料，如項目建設(shè)地形圖、管網(wǎng)布置圖、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)的勘察資料。（3）積極開發(fā)環(huán)保新技術(shù)，加快現(xiàn)有環(huán)?？萍汲晒耐茝V，采取指令性、指導(dǎo)性與技術(shù)市場相結(jié)合的方式，將新技術(shù)盡快推廣到創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作中去。（4）調(diào)動全社會力量，組織社會各界，特別是黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、部隊等多元力量，一起關(guān)心支持創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作。（5）加強全民參與意識，通過各種宣傳媒體，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作的重要性、緊迫性、必要性，提高社會各界人士的參與意識。（6）在電視、電影、廣播等宣傳媒體上，大力宣傳工業(yè)園，擴大創(chuàng)業(yè)園在省內(nèi)外、國內(nèi)外的影響，爭取多方面支持，帶動經(jīng)濟貿(mào)易業(yè)發(fā)展。（7）擬建設(shè)項目是一項綜合工程，涉及面廣、任務(wù)重，為切實加快工程項目建設(shè)實施的步伐，確保該建設(shè)項目的順利進行，建議組建以園區(qū)管委會分管副主任為組長的“興文縣中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，組織建設(shè)項目的協(xié)調(diào)工作，建議經(jīng)信科技局、城建局、國土局、水利局、環(huán)保局等部門分別配置協(xié)調(diào)負責人和專業(yè)技術(shù)人員，負責各專項工作的開展，并且委托具有相應(yīng)專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的工程單位具體負責各項工程的監(jiān)理工作；（8）項目嚴格實行公告制、招標制、項目法人制、工程監(jiān)理制、審計制等各項管理工作，同時要做好項目建設(shè)區(qū)域內(nèi)房屋拆遷工作，確保人民群眾的利益不受損，做好搬遷群眾的思想工作；（9） 成立以工業(yè)園區(qū)管委會為主的項目保障體系，注重人員專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)；建立健全各標段項目實施的責任制，做到精心管理、專人技術(shù)把關(guān)，嚴把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，確保建設(shè)項目的順利實施，給全縣人民交一份滿意的答卷；(10) 做好宣傳工作，使進入創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)和當?shù)鼐用褡⒅貙υO(shè)施的愛護和創(chuàng)業(yè)園區(qū)環(huán)境的保護，使創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)實施和內(nèi)外部環(huán)境最大限度地發(fā)揮其效用，促使創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)和周邊自然生態(tài)環(huán)境得到更好的保護；(11) 搞好建設(shè)項目工程驗收和項目資金結(jié)算工作，接受紀檢和審計部門的檢查，讓項目建設(shè)資金高效、快捷、經(jīng)濟的發(fā)揮其作用。(12) 堅持做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。(13) 在開發(fā)過程中，可根據(jù)具體情況對規(guī)劃作適當調(diào)整，但須經(jīng)規(guī)劃主管部門批準。(14) 規(guī)劃實施難度較大的拆除區(qū)域，近期可控制，遠期以后再拆除。第 46 頁 共 46 46頁chai