【正文】 390名幼兒的早期教育問題，對于促進幼兒身心全面健康發(fā)展，提高國民整體素質，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。近幾年來，上海各項事業(yè)取得較大發(fā)展，國民經濟保持了適度快速增長。居住區(qū)為上海市、上海共同投資開發(fā)建設的重大工程配套商品房的大型住宅區(qū)，總建筑面積XX萬平方米，其中住宅XX萬平方米，分為A、B、C、D、E、G、H、I、J地塊。居住區(qū)內居住人口將達XX萬人左右，有大量的0～6歲學前兒童。對于廣大的兒童家長來說，由于他們工作繁忙，生活節(jié)奏快，而照顧、教育兒童要花費大量的時間和精力，他們也迫切需要有一個幼兒教育機構來照看、教育兒童，為孩子打下良好的基礎。幼稚園的建設將能夠滿足他們的要求，為他們解除后顧之憂，使他們能夠全心全意地投入到工作之中。這也體現(xiàn)了黨和政府“以人文本”的執(zhí)政理念，對于建設和諧社會有著重要作用。 本項目實施可大大緩解幼兒的入園壓力，有利于促進全區(qū)幼兒教育穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展，也有利于加快為國家和本地區(qū)培養(yǎng)人才的步伐，從外部環(huán)境上實現(xiàn)對當?shù)厣鐣洕l(fā)展的貢獻。 幼兒期是對人的一生有著重要影響的時期，也是易被成人忽視、幼兒自己卻全然不知其價值、全然不能把握其進程的時期；幼兒期是一個充滿活力的、蘊藏著巨大發(fā)展?jié)摿涂伤苄缘纳A段，又是一個非常脆弱、非常容易被錯誤定向的時期；幼兒期是一個稚嫩的、需要成人精心照顧和保護的時期；然而又是其自理、自立、邁向獨立的需要日益增長的時期。這些生命階段的特性使幼兒教育的作用和責任不僅不比其他任何階段遜色，反而顯得更為重大。從這個意義上說，幼兒教育應當讓幼兒“在快樂的童年中獲得有益于身心發(fā)展的經驗”，以完成保護和促進幼兒身心健康地成長和發(fā)展這一基本的使命。幼兒教育可為幼兒的近期和終身發(fā)展奠定良好的素質基礎，為進一步接受學校教育和終身教育做好準備。幼稚園項目由于其產品具有公共物品的性質，因而向全體居民提供“公共消費品”，這就在一定程度上促進了社會財富的均等化分配。教育項目在一定程度上影響收入分配，有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)人民“共同富?！焙腿娼ㄔO小康社會。由于受教育水平與收入水平之間存在著極高的相關性，受教育程度越高，所得收入越多，因而教育的普及必將促進社會平等化，有益于社會安定團結。 項目對就業(yè)目標的貢獻我國教育的社會功能是培養(yǎng)體腦結合，德、智、體、美、勞全面發(fā)展的個體的根本途徑；是建設有中國特色社會主義的重要措施。是提高受教育者的科學文化水平和勞動技能，提高勞動生產率和資源使用率，促進經濟發(fā)展和經濟增長的重要手段。幼兒園能夠對兒童進行學前教育，從而提高整個社會的人口素質。幼兒園的運營也會提供一定數(shù)量的工作崗位，增加就業(yè)崗位，有利于促進社會穩(wěn)定。 項目社會效益分析幼稚園建成后，對滿足和改善小區(qū)幼兒入園條件，更好地實施《幼兒園指導綱要》，全面推進素質教育具有明顯而深遠的現(xiàn)實意義，將帶來顯著的社會效益，具體體現(xiàn)在： 改善辦園條件，使幼兒在優(yōu)美的環(huán)境中健康成長。 滿足小區(qū)幼兒入園需要，逐步緩解幼兒入園困難，讓每一個適齡幼兒都能入園，解決家長的后顧之憂，為家長安心工作提供便利條件。 體現(xiàn)了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，有利于教育更好地為社會經濟發(fā)展服務，使教育成為經濟發(fā)展的必要條件之一。 項目建成后，將進一步提高辦園質量，更好地完成招生計劃，推動幼兒教育的快速發(fā)展，提高國民素質，真正體現(xiàn)“科教興國”的戰(zhàn)略方針。第八章 項目風險及對策分析本項目為幼兒園建設項目，規(guī)模按15班設置，投入成本高。項目所在地閔行位于上海市中心區(qū)的西南部，而隨著閔行科技、經濟的不斷發(fā)展，許多外地或市區(qū)人口都將逐漸遷向閔行，必定造成一定人口的壓力。近年來該區(qū)房產市場發(fā)展迅猛，另外本項目依托居住區(qū)的發(fā)展，發(fā)展前景較好；但是，考慮項目環(huán)境及其自身特點，仍然在如下方面存在一定的風險。 財務風險及對策（1） 風險分析：因為本項目建設采用自籌與銀行貸款相結合。資金到位情況、項目建設過程中資金使用的控制和局部調整變更對投資的影響，這些都將加大本項目開發(fā)的財務風險。（2） 對策分析：在項目開發(fā)前做好開發(fā)的財務詳細預算計劃，在項目開發(fā)中嚴格執(zhí)行力圖控制開發(fā)成本，從而降低財務風險。 項目管理進度安排風險及對策（1） 風險分析：在有限資源的前提下，要準時保質完成項目開發(fā)，對項目的開發(fā)管理提出極高要求，若管理及控制不善，將加大項目開發(fā)的進度風險。（2） 對策分析： 建議開發(fā)商在進行開發(fā)之前，充分考慮和分析可能遇到的不確定因素，對項目進度進行嚴格安排和控制，力圖每個過程都設定可替代方案，保證項目按照計劃進行，從而降低項目的進度風險。第九章 結論與建議 結論 （1）通過研究表明，發(fā)展學前教育對于促進幼兒身心全面健康發(fā)展，提高國民整體素質，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。幼兒園為家庭、社會密切配合，共同為幼兒創(chuàng)造一個良好的成長環(huán)境。幼稚園的建設將能夠滿足小區(qū)居民的要求，為他們解除后顧之憂，使他們能夠全心全意地投入到工作之中。這也體現(xiàn)了黨和政府“以人文本”的執(zhí)政理念，對于建設和諧社會有著重要作用。因此該項目的建設是完全必要的。 （2）項目建設場址具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，建設場址地質穩(wěn)定，為項目建設提供了有利的建設條件。 （3）項目的生源豐富，項目建設有良好的發(fā)展前景。 （4）項目建設規(guī)模、總平面布置、建設方案、環(huán)境保護、消防安全、實施進度安排、項目組織與管理、投資估算和資金籌措方案是可行的。 （5）項目建設具有良好的社會效益。 建議1）盡快籌措、落實到位項目資金；2）嚴格執(zhí)行工程招投標制和建設監(jiān)理制；3）加強對建設工程質量、財務管理的監(jiān)督和檢查；4）嚴格控制項目建設周期，按計劃啟動項目；5）爭取當?shù)卣坝嘘P部門的支持，進一步整合教育資源，配置好項目所需的師資力量等設施，以便項目更好地發(fā)揮功能。附表附表二 項目投資估算表序號工程或費用名稱數(shù)量單位單價（元）合價（萬元）備 注一建筑安裝工程1土建工程地基工程主體結構及建筑裝修工程參照市教育設施驗收標準2安裝工程給排水工程供配電及電氣照明工程消防及弱電工程電梯3室外總體工程圍墻工程道路工程綠化工程管線工程大門及門衛(wèi)室小計二工程建設其它費用1土地費用2前期工程及專業(yè)費用可行性研究費%招標代理費%勘察設計費%工程監(jiān)理費%序號工程或費用名稱數(shù)量單位單價（元）合價（萬元）備 注投資監(jiān)理費%3建設單位管理費%4配套費供水、供電、供氣、電話、電視配套5工程保險費%小計三預備費基本預備費%漲價預備費%小計四建設期間利息按銀行貸款500萬，建設期一年計五總投資附表三 投資計劃與資金籌措表序號年限 項目合計建設第一年備注一項目建設總投資建設期按一年計1固定資產投資2建設期利息二建設資金籌措1自有資金2銀行貸款附表四 借款還本付息計算表序號項目利率（%）合計1人民幣借款及還本付息8年初借款本息累計本金建設期利息本年借款500本年應計利息140本年還本500本年付息1402償還借款本金資金來源出讓拍賣土地使用權收益其他資金640合計（+）640