【正文】 林建設(shè)和項(xiàng)目的綜合管理房、倉庫、機(jī)井及配套設(shè)施等土建工程。鑒于工程建設(shè)計(jì)劃購置的設(shè)備數(shù)量少、品種少和費(fèi)用低，設(shè)備的采購采用發(fā)函詢價(jià)的方式選擇供貨公司。為保障良種基地建設(shè)的工程質(zhì)量，招標(biāo)采用以各圃地、示范林和土建項(xiàng)目分別為標(biāo)底的分包方式。招標(biāo)各項(xiàng)工程的質(zhì)量要求為合格工程。 招標(biāo)人及招標(biāo)的組織形式 招標(biāo)人　本工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)人為X省X縣林業(yè)技術(shù)中心。 招標(biāo)的組織形式由于本項(xiàng)目包涵的建設(shè)工程規(guī)模小、數(shù)量多，招標(biāo)人沒有自行組織招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，無編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，本工程采用有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)施工單位。為了確保施工招標(biāo)工作的公開、公正，防止自行組織招標(biāo)標(biāo)底泄漏及其組織、評標(biāo)中的有悖于招標(biāo)的不良現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。（1）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成立以縣林業(yè)局局長任組長，市林業(yè)局、種苗站、縣林業(yè)技術(shù)中心X40等有關(guān)人員組成的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小級。其主要職責(zé)是：①領(lǐng)導(dǎo) 與協(xié)調(diào)工程施工招投標(biāo)工作和解決招投標(biāo)過程中的重大問題；②批準(zhǔn)工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)辦法；③根據(jù) 評標(biāo)委員會(huì)的評標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人；④審查 、批準(zhǔn)、 簽訂施工合同。（2）招標(biāo)辦公室招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)辦公室，招標(biāo)辦公室人員以縣林業(yè)局、種苗站有關(guān)人員組成，其中專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)占一半以上。有必要時(shí)，可聘請具有高級技術(shù)職稱的相關(guān)專業(yè)人員為辦公室成員。負(fù)責(zé)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)工作。(3)招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)人依法委托有代理招投標(biāo)資質(zhì)的公司或機(jī)構(gòu)，代理招標(biāo)人開展招投標(biāo)工作，其主要工作是：①擬定招投標(biāo)實(shí)施辦法、編制招標(biāo)文件；②編制 標(biāo)底，依法審查投標(biāo)人資質(zhì)、初 選投標(biāo)人；③負(fù)責(zé)發(fā)標(biāo)、工程 項(xiàng)目的答疑及標(biāo)書補(bǔ)充；擬定評標(biāo)辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)；組織管理招投標(biāo)活動(dòng)；④組織處 理中標(biāo)人確定、施工合同簽訂和違約事件的處理等；⑤招投 標(biāo)的文件、會(huì) 議記錄等資料的管理、歸檔；⑥領(lǐng)導(dǎo) 小級授權(quán)的其它有關(guān)招投標(biāo)事務(wù)。（4）評標(biāo)委員會(huì)與評標(biāo)評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)依法組建，評標(biāo)委員會(huì)共五人組成，其中招標(biāo)人一人，依法聘請的評標(biāo)專家四人。評標(biāo)委員會(huì)的主要職責(zé)：①對招投 標(biāo)辦公室擬定的評標(biāo)辦法、評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查；X41②開標(biāo)時(shí) ，認(rèn)真審查投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書，并按評標(biāo)辦法與評分標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)；③負(fù)責(zé) 向招標(biāo)人、招投標(biāo)辦公室推舉中標(biāo)人候選人及中標(biāo)候選人順序。 招標(biāo)方式 投標(biāo)人資質(zhì)與數(shù)量投標(biāo)的企業(yè)不得小于5家，開標(biāo)時(shí)合格的標(biāo)書不得小于3家。邀請的施工企業(yè)如下：（1）土建工程為房屋建筑或市政工程施工總承包三級以上資質(zhì)；良種采穗圃等工程為園林或林業(yè)工程施工三級以上資質(zhì)的企事業(yè)單位。（2）項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級三級以上。資格審查方式：資格預(yù)審。由招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)施工企業(yè)的資格預(yù)審。通過資格審查的施工企業(yè)，購賣招標(biāo)文件和施工圖紙，交付投標(biāo)保證金。在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)文件的格式、技術(shù)要求以及現(xiàn)場勘查、投標(biāo)文件提交、開標(biāo)等地點(diǎn)、 時(shí)間 ，同 時(shí)附帶評標(biāo)辦法及 標(biāo)準(zhǔn)。 開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo)人選定開標(biāo)在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督下，由代理機(jī)構(gòu)招開會(huì)議，并由招標(biāo)人、投標(biāo)人和評標(biāo)委員會(huì)等人員參加。，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)投標(biāo)條款，宣布合法投標(biāo)人的名稱，當(dāng)合法投標(biāo)人小于五家時(shí)，另行組織施工招標(biāo)。開標(biāo)后由評標(biāo)委員會(huì)組織評標(biāo)人對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行審查，根據(jù)招標(biāo)文件確定標(biāo)書的有效性。對有效標(biāo)書按照評標(biāo)辦法與評分標(biāo)準(zhǔn)，對各投標(biāo)人進(jìn)行評分。按招標(biāo)文件的規(guī)定，評選出中標(biāo)候選人及中標(biāo)順序，提交評標(biāo)報(bào)告。從開標(biāo)后到中標(biāo)人簽定合同止，評標(biāo)過程嚴(yán)格保密。X42招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)的評標(biāo)報(bào)告，選定中標(biāo)候選人，并公示三天后向第一中標(biāo)候選人發(fā)送中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人。當(dāng)?shù)谝恢袠?biāo)候選人放棄中標(biāo)時(shí)，第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)單位。X43第八章 投資估算和資金籌措 投資估算 估算依據(jù)●《國家林業(yè)局、林 場總 體設(shè)計(jì)概預(yù)算編算辦法》；● 林 業(yè)部《工程建設(shè)其他費(fèi)用定額》；● X省計(jì)委《X省地方工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目投資估算指標(biāo)》；● X省技術(shù)監(jiān)督局頒《X省造林技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》；●《X省林業(yè)局（場）總體 設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》 ；● X省建設(shè)廳《1999年建 設(shè)安裝工程預(yù)算定額 》；● 有關(guān)機(jī)械、設(shè)備的市 場價(jià)格。 投資估算， ，占總% ；設(shè)備、占 %；其他費(fèi)用，%。⑴,%。 ①基地生 ，%；含宣 元；優(yōu)良品種保存圃(林)；；示范；；；森林防火；②，%； 萬元（種子曬場建設(shè)，綜合管理用房 ）；灌溉工程；；。③設(shè)備 ，%；種子采集、加工 調(diào)備購置費(fèi)；；病蟲害防治 ；。X44④，%。⑵,%；其中：，建設(shè)監(jiān)理、。⑶預(yù)備費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)），% （詳見附表2）。 資金籌措，建設(shè)資金采取申請中央林業(yè)固定資產(chǎn)投資與地方配套相結(jié)合的方式籌措。其中申請中央林業(yè)固定資產(chǎn)投資，% ；地方 萬元，%。X45第九章 效益分析 經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目實(shí)施后，到正常生產(chǎn)年份，苗木( 根( 條) ，年產(chǎn)值80多萬元。并可為苗木生產(chǎn)提供充足的資源，獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益。 生態(tài)效益項(xiàng)目建成后，漆樹良種基地的種子質(zhì)量有顯著提高，為提高苗木質(zhì)量、造林成活率，提高天然林資源保護(hù)工程和退耕還林( 草)工程建設(shè)成效等方面發(fā)揮重要作用，并通過撫育等措施的實(shí)施，提高了林分質(zhì)量，增加了林地面積，在控制水土流失，涵養(yǎng)水源、凈 化空氣、調(diào)節(jié)區(qū)域小氣候，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境等方面也會(huì)發(fā)揮一定的作用。 社會(huì)效益項(xiàng)目建成后，可吸納基地周圍剩余勞動(dòng)力，給他們提供一個(gè)增加家庭收入的機(jī)會(huì)，年可提供社會(huì)勞動(dòng)報(bào)酬100多萬元。還可解決部分下崗職工再就業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄針洚a(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)通過采種基地項(xiàng)目的實(shí)施，有利于促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的變革，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極開辟新的生產(chǎn)門路，培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。實(shí)行科學(xué)管理方式，典型示范、資金扶持、 聯(lián)合生產(chǎn)辦 法，提高生產(chǎn)水平，有利于推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)置換和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，促使農(nóng)民盡早脫貧致富，從而促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。X46第十章 項(xiàng)目管理與保障措施 政策保障良種基地建設(shè)符合國家有關(guān)政策。國家實(shí)施西部大開發(fā)把生態(tài)環(huán)境建設(shè)提到議事日程，在大政方針上保證了良種基地建設(shè)的可行性。但局部政策，例如采伐限額管理，在一定時(shí)段內(nèi)對疏伐作業(yè)有所限制，須通過正常渠道逐級審報(bào)林木采伐指標(biāo)，爭取項(xiàng)目早日實(shí)施，早日見效。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)“林業(yè)要大上，種苗要先行”，種子生產(chǎn)作為治理和改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)性工作，必須擺在造林綠化的戰(zhàn)略地位。種苗建設(shè)應(yīng)受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，要落實(shí)責(zé)任，確?；亟ㄔO(shè)任務(wù)完成。 技術(shù)保障建立基地建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)制度。本項(xiàng)目擬以省種苗站、林業(yè)技術(shù)推廣中心、西北農(nóng)林科技大學(xué)、市種苗站、市技 術(shù) 推廣中心、縣種苗站、縣技術(shù)推廣站等單位為基地建設(shè)技術(shù)依托單位。這些單位富有良種繁育的技術(shù)、 經(jīng)驗(yàn)和專家學(xué)者，有良種繁育實(shí)驗(yàn)基地，可為本項(xiàng)目及其它工程建設(shè)，開展技術(shù)指導(dǎo)和科學(xué)研究。一是對漆樹基地選擇、采種母樹營建、優(yōu)樹種子生產(chǎn)園營建、良種繁育圃地建設(shè)、子代測定林營建提供技術(shù)咨詢和服務(wù)， 對基地建設(shè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高管理水平；二是對基地建設(shè)存在問題，開展科技攻關(guān)，解決影響良種基地建設(shè)重大疑難問題，保障基地建設(shè)順利實(shí)施。 資金管理項(xiàng)目建設(shè)過程中，除國家投資資金要保證足額到位外，建設(shè)單位還要自籌資金，并且要有一定數(shù)量的流動(dòng)資金，保證基地生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對工程項(xiàng)目資金實(shí)行專款專賬專人管理，按預(yù)算和進(jìn)度撥款，嚴(yán)把資金X47使用關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。工程物資實(shí)行專人專管，物資采購與發(fā)放須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，建立健全物資采購、發(fā)放明細(xì)賬。各種材料、儀器、設(shè)備必須使用符合國家規(guī)定的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用價(jià)低質(zhì)次的劣質(zhì)產(chǎn)品。 組織管理保障林業(yè)廳對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行有效監(jiān)督。建立項(xiàng)目法人制、資金保障制等各工程監(jiān)理制。通過完善制度，促進(jìn)工程實(shí)施。省林木種苗工作站負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施，在省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展項(xiàng)目的科研和技術(shù)培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)；市林木種苗工作站協(xié)助省林木種苗工作站開展基地建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；建設(shè)單位具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，并成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工程建設(shè)進(jìn)度和各項(xiàng)工程實(shí)施制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程資金保障制、工程監(jiān)理制、工程建設(shè)招議標(biāo)等工程管理制度，確保工程建設(shè)順利實(shí)施。X48第十一章 結(jié)論項(xiàng)目區(qū)地處亞熱帶山地氣候區(qū)，自然、地理?xiàng)l件是最適宜漆樹生長地區(qū)之一。區(qū)內(nèi)自然分布的獨(dú)有的自然三倍體漆樹—大紅袍和品質(zhì)優(yōu)良、生漆產(chǎn)量高的高八尺、金州紅等漆樹是通過X 省林木品種審定委員會(huì)審定的林木優(yōu)良品種。項(xiàng)目區(qū)是漆樹優(yōu)生區(qū)和優(yōu)良種源區(qū)，優(yōu)良品種多，并建有國內(nèi)唯一的漆樹品種園，收集有我省及國內(nèi)主要漆樹品種，項(xiàng)目區(qū)種質(zhì)資源豐富，具有建設(shè)漆樹種質(zhì)資源庫優(yōu)越條件。項(xiàng)目區(qū)適宜建設(shè)漆樹良種基地的土地資源充足，漆樹資源豐富，具備建設(shè)本地優(yōu)良漆樹種質(zhì)資源保存、品種示范林和良種繁育圃及繼續(xù)開展漆樹新品種選育的基本條件。項(xiàng)目縣成立有縣級漆樹研究所，并于原商業(yè)部西安漆樹研究所、X 省科學(xué)院西安植物園長期保存著密切的科研協(xié)作關(guān)系，項(xiàng)目建設(shè)具有強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)支撐和豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，為項(xiàng)目建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。本項(xiàng)目是加強(qiáng)我省生態(tài)環(huán)境建設(shè)與完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一項(xiàng)公益性工程，該項(xiàng)目建設(shè)通過科研與生產(chǎn)相結(jié)合，種質(zhì)資源保存、良種生產(chǎn)與新品種選育相結(jié)合，能夠提高我省良種生產(chǎn)水平和研究水平，完善良種生產(chǎn)體系，符合國家生態(tài)建設(shè)的和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整宏觀戰(zhàn)略決策，符合黨中央國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)精神，符合國家種苗工程建設(shè)體系發(fā)展戰(zhàn)略與投資政策。項(xiàng)目建設(shè)對進(jìn)一步完善我省林木良種繁育、漆樹產(chǎn)業(yè)體系有著重要的作用，具有極大的科研價(jià)值、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。對改善我省生態(tài)環(huán)境和山區(qū)貧困落后經(jīng)濟(jì)面貌，實(shí)現(xiàn)我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。在對項(xiàng)目區(qū)的自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過對擬建X49項(xiàng)目的必要性、技術(shù)措施、建設(shè)條件的可行性、產(chǎn)生效益的可能性等諸多方面進(jìn)行分析論證，項(xiàng)目區(qū)有著優(yōu)越的自然資源與種質(zhì)資源和有力的科技支撐、豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，為項(xiàng)目建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和技術(shù)保障。項(xiàng)目建設(shè)不存在風(fēng)險(xiǎn)，因此， 項(xiàng)目建設(shè)是必要的，也是可行的。建議早日批準(zhǔn)立項(xiàng)，盡快付諸實(shí)施。1目　　　錄第一章 總 論 .............................................................................................................1 項(xiàng)目概要 .....................................................................................................................1 項(xiàng)目建設(shè)可行性研究依據(jù) .........................................................................................2 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) .....................................................................................................3 綜合評價(jià) .....................................................................................................................3第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 ...............................................................................5 項(xiàng)目背景 .....................................................................................................................5 項(xiàng)目建設(shè)必要性 .........................................................................................................8第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件 .....................................................................................................12 自然地理?xiàng)l件 ...........................................................................................................12 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 ...........................................................................................................14 漆樹資源條件 .......................................................................................................