【正文】 積增加，林地保持水土等作用將明顯增強，土壤侵蝕強度將明顯降低，并對調(diào)節(jié)區(qū)域氣候，減少溫室效應，遏制洪澇、泥石流、滑坡等減輕自然災害的作用十分顯著。項目的建成可減少自然災害的發(fā)生，將有效減少抗擊自然災害的能源消耗。項目具有涵養(yǎng)水源、減少土壤流失等效益，將減少水利設(shè)施設(shè)備的能源消耗和治理水土流失的能源消耗。項目具有生產(chǎn)能源作用，成林后可生產(chǎn)木材約9萬立方米，生產(chǎn)小于3厘米的梢頭、枝椏、截頭、樹皮、造材剩余物等生物質(zhì)能源（燒柴）。項目節(jié)能評價本項目是一個生態(tài)建設(shè)項目，在建設(shè)期和運行期均不消耗一次性能源；項目的減少自然災害發(fā)生、涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)局部小氣候的效益，可間接起到節(jié)能作用；項目還可生產(chǎn)大量的木材和燒柴等生物質(zhì)能源。該項目符合相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的生態(tài)原則。（六）節(jié)水為了提高水的利用率，本項目在林地大力推行節(jié)水灌溉措施噴灌、滴灌、微灌、滲灌等，節(jié)約水資源。七、環(huán)境影響評價（一）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀直轄以來，XX區(qū)委、區(qū)政府高度重視生態(tài)建設(shè)工作，制定出臺了一系列政策措施，形成了全社會重生態(tài)、全民搞綠化的局面。全區(qū)先后組織實施了天然林資源保護工程、退耕還林工程、庫周綠化工程等生態(tài)建設(shè)重點工程，生態(tài)建設(shè)快速發(fā)展。目前，XX區(qū)林業(yè)用地面積為37173畝，其中森林面積26538畝；；%；林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，基本形成花卉苗木、森林旅游、優(yōu)質(zhì)果品等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對XX區(qū)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，XX區(qū)生態(tài)建設(shè)工作仍然面臨許多挑戰(zhàn)，還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是生態(tài)建設(shè)任重道遠，綠地資源總量不大，分布不均，人均綠地面積不多，還有部分陡坡耕地和部分宜林荒山需要植樹造林，與國家森林城市要求還有差距；二是森林質(zhì)量不高，低效林分多，純林偏多，生態(tài)功能不強，生態(tài)系統(tǒng)較脆弱；三是制約綠化建設(shè)的體制性或制度性障礙仍很突出，林地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范；四是全民對生態(tài)建設(shè)的認識不夠，未真正形成全民植樹、全社會建綠的局面。（二）項目對環(huán)境影響本項目六種整地方式的設(shè)計均充分考慮了地形、造林樹種、以及環(huán)境保護的需求，如在坡度大于25176。的造林地上采用魚鱗坑整地方式；大窩整地只在坡度小于25176。、土層厚度大于40厘米、栽植喬木的地塊進行；淺窩、帶狀整地面積較小、整地深度不大于30厘米，且整地后栽植低矮的花灌木予以地面覆蓋；水平溝整地在地面平整、伐根不多的地段進行。同時，本項目在整地過程中只對每個種植穴周圍的雜灌、雜藤、雜草、蕨類等進行清理，非種植穴地帶的低矮灌叢和草本適當保留。因此，本項目整地方式不會造成水土流失。本項目營造樹種主要為鄉(xiāng)土喬木樹種，如香樟、銀杏、欒樹、黃葛樹、木荷、小葉榕等；主要營造混交林或純林，混交方式主要包括塊狀、行狀和帶狀三種混交方式；栽植密度為每畝27～222株；樹種配置根據(jù)造林環(huán)境以近自然的方式進行。因此，本項目營林方式及樹種配置有利于生物多樣性的保護，有利于森林病蟲害的防治，有利于森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與健康，有利于森林防護功能的發(fā)揮，有利于保護當?shù)匾吧鷦又参飾h(huán)境。本項目營林撫育采用的化肥、農(nóng)藥均為低殘留環(huán)保型，在施用的過程中嚴格按照使用說明和注意事項進行，不會對環(huán)境造成污染。綜上所述，本項目的實施將對周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極、有益的影響。（三）環(huán)境影響評價本項目的建設(shè)和生產(chǎn)不但不會對環(huán)境造成負面影響，而且更有利于項目區(qū)及周邊環(huán)境的改善。本項目在建設(shè)和生產(chǎn)過程中，將栽植大量的林木，可提高當?shù)氐纳指采w率，改善森林生態(tài)系統(tǒng)的組成與結(jié)構(gòu)、增強生態(tài)功能，還能豐富景觀、調(diào)節(jié)小氣候等，使XX區(qū)環(huán)境更加秀麗宜人。八、招投標方案根據(jù)《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會第3號）、《中華人民共和國招投標法》、以及XX市有關(guān)招標文件規(guī)定，項目依法必須進行招標，按其規(guī)定確立招標范圍、招標組織形式、招標方式。（一）招標范圍擬對項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工以及重要設(shè)備材料采購全部實行招標。除個別單價低、采購量少，不能打捆的外，其余設(shè)備及重要材料均實行招標采購，其余待設(shè)計完成后再行確定。（二）招標組織形式按國家招投標法及有關(guān)規(guī)定，項目擬實行自行招標，按照《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會第5號）規(guī)定報送書面材料。（三）招標方式 必須進行招標部分為勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工以及重要設(shè)備材料采購。采用公開招標形式確定施工單位和主要材料及設(shè)備。采用邀標的形式確定勘察、設(shè)計和監(jiān)理單位。（四）資質(zhì)要求根據(jù)中華人民共和國《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》規(guī)定，施工單位資質(zhì)須為一級以上?？辈?、設(shè)計單位建議甲級，建設(shè)監(jiān)理單位須為乙級以上。（五）招標組織 由招標人組織完成編制招標書、發(fā)出公告、資格預審、資格后審、開標、評標等工作。參加投標的施工隊伍不得少于五家，參加投標的監(jiān)理單位不得少于三家，參加投標的供應商不得少于三家。 開標由招標人組織，依法組成評標委員會，依照“公開、公平、公正”的原則，按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，設(shè)有標底的，應當參考標底。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人，在確定中標人前， 招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。開標過程應當記錄，并存檔備查。 中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。 評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。項目所有投標被否決的，應當重新招標。中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。招標人和中標人自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督員部門提交招標投標情況的書面報告，自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。中標人按照合同約定履行義務，完成中標項目。不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將項目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。九、項目組織管理（一）建設(shè)管理嚴格執(zhí)行項目法人制XX半島森林投資有限公司為本項目法人單位，由其組織相關(guān)人員具體制定和落實項目建設(shè)計劃，做好與項目區(qū)政府和農(nóng)民的協(xié)調(diào)工作，確保計劃的落實，并對整個項目的質(zhì)量、進度、投資負責。嚴格執(zhí)行項目招投標及監(jiān)理制在項目勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等重要環(huán)節(jié)中，根據(jù)法律、法規(guī)確定招標方式，嚴格實行招投標制度。堅持公平、公開、公正原則，擇優(yōu)選定勘察設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備供貨單位，引入市場競爭機制，科學地降低工程成本、提高投資效益。嚴格實行項目監(jiān)理制，項目委托相應的專業(yè)監(jiān)理公司對項目建設(shè)實行科學的監(jiān)督管理。通過監(jiān)理公司專業(yè)化的監(jiān)督管理，在確保項目工程質(zhì)量的前提下，節(jié)約投資、加快進度，使項目施工質(zhì)量、進度、投資得到有效控制。嚴格執(zhí)行竣工驗收制及財務管理制度須按國家相關(guān)規(guī)范進行竣工驗收，并只有在項目竣工驗收合格后方可投入使用，并及時辦理竣工決算，做好項目建設(shè)過程中的檔案收集、整理、歸檔等工作。加強項目建設(shè)的資金管理，設(shè)立專門的基建帳戶，建立嚴格的財務管理制度。（二）項目實施方式城鎮(zhèn)森林工程布局和規(guī)模: 城鎮(zhèn)森林工程主要包括城市干道綠化、城市公園綠化，立體綠化、舊城改造以及其它綠地。城市干道綠化布局在西城路、福茄路、金建路、石林大道、建橋大道，涉及八橋鎮(zhèn)、建勝鎮(zhèn)、跳磴鎮(zhèn)；城市公園綠化主要布局在XX公園、中華美德公園、鞍子山公園、雙石河公園，涉及新山村街道和跳磴鎮(zhèn)；立體綠化和其它綠化主要布局在新山村街道、躍進村街道、九宮廟街道；舊城改造主要布局在九宮廟街道。建設(shè)內(nèi)容：，道路兩邊10米的綠化面積；；；。實施方式：城市干道綠化中西城大道景觀工程、福茄路景觀工程、金建路景觀工程由林業(yè)局和飛騰公司牽頭組織實施，石林大道路網(wǎng)景觀工程與建橋大道路網(wǎng)景觀工程由林業(yè)局和建橋公司牽頭組織實施；城市公園綠化中XX公園由林業(yè)局和公園管理處牽頭組織實施，中華美德公園由林業(yè)局和綠化工程處牽頭組織實施，鞍子山公園與雙石河公園由林業(yè)局和建橋公司牽頭組織實施。施工前，根據(jù)作業(yè)設(shè)計明確的規(guī)劃線，由林業(yè)局和實施單位負責落實建設(shè)用地(項目實施前，區(qū)政府將建設(shè)所需土地的拆遷任務逐級分解到相應鎮(zhèn)街，并由鎮(zhèn)街負責落實，鎮(zhèn)街完成拆遷后將土地提供給項目業(yè)主實施建設(shè),土地的拆遷費用由項目業(yè)主負責，投資中專項估算了土地青苗等補償和安置補助費，拆遷費為25萬元/畝)，由項目業(yè)主按照招投標的相關(guān)規(guī)定確定苗木采購和施工單位等；施工過程中，由林業(yè)局和實施單位負責施工進程、質(zhì)量等的監(jiān)督管理和技術(shù)指導等；施工完成后，經(jīng)林業(yè)局和實施單位檢查驗收,驗收合格后，由項目業(yè)主以補貼方式將經(jīng)費撥付給施工單位，補貼標準為13萬元/每畝，但要留存一定比例，待次年經(jīng)檢查驗收苗木保存率較高且長勢良好時才全額撥付。建成后，產(chǎn)權(quán)和管理根據(jù)土地權(quán)屬而定，即：如果是國有林地，產(chǎn)權(quán)和管理歸國有（林業(yè)局），如果是集體林地，產(chǎn)權(quán)和管理歸村社，如果是農(nóng)戶耕地，產(chǎn)權(quán)和管理歸農(nóng)戶。立體綠化與其它綠地由林業(yè)局和綠化工程處牽頭組織實施，舊城改造綠化由林業(yè)局和大晟公司、綠化工程處牽頭組織實施。施工前，根據(jù)作業(yè)設(shè)計明確的規(guī)劃線，由林業(yè)局和實施單位負責落實建設(shè)用地(項目實施前，區(qū)政府將建設(shè)所需土地的拆遷任務逐級分解到相應鎮(zhèn)街，并由鎮(zhèn)街負責落實，鎮(zhèn)街完成拆遷后將土地提供給項目業(yè)主實施建設(shè),土地的拆遷費用由項目業(yè)主負責，投資中專項估算了土地青苗等補償和安置補助費，)，由項目業(yè)主按照招投標的相關(guān)規(guī)定確定苗木采購和施工單位等；施工過程中，由林業(yè)局和實施單位負責施工進程、質(zhì)量等的監(jiān)督管理和技術(shù)指導等；施工完成后，經(jīng)林業(yè)局和實施單位檢查驗收,驗收合格后，由項目業(yè)主以補貼方式將經(jīng)費撥付給施工單位，但要留存一定比例，待次年經(jīng)檢查驗收苗木保存率較高且長勢良好時才全額撥付。建成后，產(chǎn)權(quán)和管理根據(jù)土地權(quán)屬而定，即：如果是國有林地，產(chǎn)權(quán)和管理歸國有（林業(yè)局），如果是集體林地，產(chǎn)權(quán)和管理歸村社，如果是農(nóng)戶耕地，產(chǎn)權(quán)和管理歸農(nóng)戶。農(nóng)村森林工程布局和規(guī)模: 農(nóng)村森林工程規(guī)劃布局在XX區(qū)跳磴鎮(zhèn)。建設(shè)內(nèi)容：庭院綠化350畝，農(nóng)田林網(wǎng)200畝，荒山造林50畝。實施方式：由林業(yè)局與各街鎮(zhèn)牽頭組織實施。施工前，林業(yè)局與各街鎮(zhèn)根據(jù)作業(yè)設(shè)計明確的規(guī)劃線，落實建設(shè)用地，項目業(yè)主按照招投標的相關(guān)規(guī)定確定苗木采購和施工單位等；施工過程中，由林業(yè)局與各街鎮(zhèn)負責施工進程、質(zhì)量等的監(jiān)督管理和技術(shù)指導等；施工完成后，由林業(yè)局與各街鎮(zhèn)組織檢查驗收,驗收合格后，由項目業(yè)主以補貼方式將經(jīng)費撥付給施工單位，補貼標準為庭院綠化3100元/每畝，農(nóng)田林網(wǎng)3100元/每畝，荒山造林3100元/每畝，但要留存一定比例，待次年經(jīng)檢查驗收苗木保存率較高且長勢良好時才全額撥付。建成后，產(chǎn)權(quán)和管理根據(jù)土地權(quán)屬而定，即：如果是國有林地，產(chǎn)權(quán)和管理歸國有林場，如果是集體林地，產(chǎn)權(quán)和管理歸村社，如果是農(nóng)戶耕地，產(chǎn)權(quán)和管理歸農(nóng)戶。通道森林工程布局和規(guī)模: 通道森林工程規(guī)劃布局在XX區(qū)跳磴鎮(zhèn)、建勝鎮(zhèn)、八橋鎮(zhèn)。建設(shè)內(nèi)容：鐵路周邊2835畝，高速路周邊270畝，農(nóng)村道路180畝。實施方式：由林業(yè)局和飛騰公司牽頭組織實施。施工前，飛騰公司和林業(yè)局根據(jù)作業(yè)設(shè)計明確的規(guī)劃線，協(xié)調(diào)各部門落實建設(shè)用地, 由項目業(yè)主按照招投標的相關(guān)規(guī)定確定苗木采購和施工單位等理；施工過程中，由林業(yè)局和飛騰公司負責施工進程、質(zhì)量等的監(jiān)督管理和技術(shù)指導等；施工完成后，經(jīng)林業(yè)局和飛騰公司檢查驗收合格后，由項目業(yè)主以補貼方式將經(jīng)費撥付給施工單位，補貼標準為高速路周邊補貼標準為19800元/每畝、其他通道林帶補貼標準為6675元/每畝，但要留存一定比例，待次年經(jīng)檢查驗收苗木保存率較高且長勢良好時才全額撥付。建成后，產(chǎn)權(quán)和管理根據(jù)土地權(quán)屬而定，即：如果是國有林地，產(chǎn)權(quán)和管理歸國有林場，如果是集體林地，產(chǎn)權(quán)和管理歸村社，如果是農(nóng)戶耕地，產(chǎn)權(quán)和管理歸農(nóng)戶。水系森林工程布局和規(guī)模: 水系森林工程規(guī)劃布局在跳磴河和伏牛溪河，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有跳磴鎮(zhèn)和建勝鎮(zhèn)。建設(shè)內(nèi)容：跳磴河500畝，伏劉溪河1000畝，沿河兩岸30米綠化。實施方式：由林業(yè)局和綠化工程處牽頭組織實施。施工前，根據(jù)作業(yè)設(shè)計明確的規(guī)劃線，由林業(yè)局和綠化工程處協(xié)調(diào)各部門落實建設(shè)用地，由項目業(yè)主按照招投標的相關(guān)規(guī)定確定苗木采購和施工單位等；施工過程中，由林業(yè)局和綠化工程處負責施工進程、質(zhì)量等的監(jiān)督管理和技術(shù)指導等；施工完成后，經(jīng)林業(yè)局和綠化工程處檢查驗收,驗收合格后，由項目業(yè)主以補貼方式將經(jīng)費撥付給施工單位，補貼標準為3100元/每畝，但要留存一定比例，待次年經(jīng)檢查驗收苗木保存率較高且長勢良好時才全額撥付。建成后，產(chǎn)權(quán)和管理根據(jù)土地權(quán)屬而定，即：如果是國有林地，產(chǎn)權(quán)和管理歸國有林場，如果是集體林地，產(chǎn)權(quán)和管理歸村社，如果是農(nóng)戶耕地，產(chǎn)權(quán)和管理歸農(nóng)戶。苗圃基地工程布局和規(guī)模: 苗圃基地工程規(guī)劃布局在XX區(qū)跳磴鎮(zhèn)。建設(shè)內(nèi)容：新建綠化苗圃880畝，新建生態(tài)苗圃50畝。實施方式：由林業(yè)局和跳磴鎮(zhèn)牽頭組織實施。施工前，林業(yè)局與跳磴鎮(zhèn)根據(jù)作業(yè)設(shè)計明確的規(guī)劃線，落實建設(shè)用地，項目業(yè)主按照招投標的相關(guān)規(guī)定確定苗木采購和施工單位等；施工過程中，由林業(yè)局與跳磴鎮(zhèn)負責施工進程、質(zhì)量等的監(jiān)督管理和技術(shù)指導等；施工完成后，由林業(yè)局與跳磴鎮(zhèn)組織檢查驗收,驗收合格后，由項目業(yè)主以補貼方式將經(jīng)費撥付給施工單位，補貼標準為新建每畝2400元，但要留存一定比例，待次年經(jīng)檢查驗收苗木保存率較高且長勢良好時才全額撥付。建成后，產(chǎn)權(quán)和管理根據(jù)土地權(quán)屬而定，即：如果是國有林地，產(chǎn)權(quán)和管理歸國有林場，如果是集體林地，產(chǎn)權(quán)和管理歸村社，如果是農(nóng)戶耕地，產(chǎn)權(quán)和管理歸農(nóng)戶。（三）經(jīng)營管理項目運行機制XX市XX區(qū)森林城鎮(zhèn)建設(shè)項目是基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，主要體現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和綜合效益，為確保項目的實施有序、保障有力、資金到位，應當建立三位一體的運行機制，即XX半島森林投資有限公司作為項目業(yè)主，XX區(qū)政府積極參與，發(fā)揮主導作用，并提供技術(shù)支持，同時區(qū)級有關(guān)部門積極支持。保障措施（1）組織保障措施