【正文】 ％以上，檢測率達100％，并做到定期考核和獎罰。實現(xiàn)合理、均衡、節(jié)約用能。電：水：㎡ kg/m2 合計 kg/m2根據(jù)單位項目平均能耗，并考慮到耗能在貯存、轉(zhuǎn)換、分配、供應(yīng)中的損耗（按10％計算）， kg/m2，與國內(nèi)同行業(yè)相比，相對低于其它單位耗能指標(biāo)。第九章 組織結(jié)構(gòu)和人員配置**縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心負責(zé)全縣人力資源和社會保障工作的職能部門，貫徹執(zhí)行人力資源和社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策。內(nèi)設(shè)6個股室：辦公室、勞務(wù)市場管理所、職業(yè)介紹所、就業(yè)培訓(xùn)中心、失業(yè)職工管理所、小額貸款擔(dān)保中心；2家股級事業(yè)單位：工傷保險服務(wù)中心、勞動保障監(jiān)察大隊；5家副科級事業(yè)單位：就業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)養(yǎng)老保險中心、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險中心、社會醫(yī)療保險中心、人才交流中心。**縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了勞動保障事務(wù)所，在**鎮(zhèn)的7個社區(qū)建立了勞動保障工作站。項目建成后，將維持現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)不變。加強理論學(xué)習(xí)，提高工作人員的理論水平。加強定期培訓(xùn)，提高管理水平，促進工作發(fā)展。加強隊伍建設(shè)，加強學(xué)習(xí)，促進交流，優(yōu)化人員，提高素質(zhì)。 管理組織機構(gòu)系統(tǒng)如下圖：組織機構(gòu)系統(tǒng)圖**縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心主 任就業(yè)培訓(xùn)中心職業(yè)介紹所科勞務(wù)市場管理所失業(yè)職工管理所5家副科級事業(yè)單位2家股科級事業(yè)單位小額貸款擔(dān)保中心辦公室 **縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心現(xiàn)有工作人員138名，其中：主任1人，副主任4人，管理人員20人。7個事業(yè)單位118人。**縣**鎮(zhèn)、***鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)站均編制5人（其中：主任1人，副主任1人，管理人員3人），共20人。項目建成后，將維持現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)不變。第十章　項目管理與實施進度本項目承辦單位為**縣人力資源和社會保障局，為做好項目的各項建設(shè)的管理工作，由該院負責(zé)項目的組織、協(xié)調(diào)、管理，負責(zé)具體項目的規(guī)劃、設(shè)計、報批與實施等工作。在項目前期及建設(shè)過程中，實行公開招標(biāo)和合同管理，嚴(yán)格按照項目法人制，建立施工監(jiān)理制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到建管并重。通過設(shè)計監(jiān)理、施工監(jiān)理和設(shè)備及重要原材料招投標(biāo)等手段，加強對項目的施工進度、投資和質(zhì)量的控制，實現(xiàn)有關(guān)的合同管理、資金管理及全面的組織協(xié)調(diào)，達到最優(yōu)的投資和最好的工程質(zhì)量，并獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。質(zhì)量管理針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)始終將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量作為終極目標(biāo)，要從各方面加強質(zhì)量控制和管理。在工程的設(shè)計、施工、驗收中，要嚴(yán)格執(zhí)行我國現(xiàn)有各類規(guī)范、規(guī)程及法規(guī)。對我國規(guī)范沒有規(guī)定的，要參照國際上較先進國家的標(biāo)準(zhǔn)進行實施。要建立和健全質(zhì)量保證體系，使質(zhì)量管理工作制度化，要聘請設(shè)計監(jiān)理和施工監(jiān)理，督促總包及分包設(shè)專職質(zhì)量部、質(zhì)量科及質(zhì)檢員，形成質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)。建立分包自檢、總包復(fù)檢、施工監(jiān)理跟蹤檢驗制度，隱蔽工程驗收制度和質(zhì)量一票否決制度。進度管理資金及時到位是工程順利進行的重要保證。本項目投資量大，資金籌措難度大，要及時支付工程款，防止承包商以此為由拖延工期，造成更大的損失。要根據(jù)建設(shè)期資金流量安排，合理安排建設(shè)進度，并定期進行檢查和調(diào)整。根據(jù)工程前后邏輯順序，有目的地采取預(yù)防措施，避免窩工。要以超前的意識抓建設(shè)前期工作，提早安排場地準(zhǔn)備等前期事項，為項目建設(shè)提供優(yōu)越的條件。要促使分包商早到位，并加強綜合協(xié)調(diào)，保證工程進度持續(xù)高效。針對工程特點，組織工序交叉和立體交叉施工，以提高效率，控制工程總進度計劃。合同管理合同管理貫穿于合同藍本的選擇、合同談判、履行、合同期滿直至歸檔全過程。為保證施工承包合同的嚴(yán)密性，認(rèn)真對待每一個合同的談判。在決標(biāo)后留出一定的時間，要求承包商提交相關(guān)詳細資料，作為合同的一部分，防止以不正當(dāng)手段牟取暴利。對于項目合同選用專人負責(zé)，實行全過程合同管理，使得每個分項工程都處于有效的控制之下。嚴(yán)格按照合同辦事，保持合同執(zhí)行的嚴(yán)肅性。項目財務(wù)受政府和社會有關(guān)部門的監(jiān)督。資金管理本項目資金由籌建小組管理，資金設(shè)立專戶，配備專門的財會人員進行專人、專帳管理。本項目建設(shè)過程中，應(yīng)按分單項分標(biāo)段控制預(yù)算，以利于將每個標(biāo)段的合同價控制在標(biāo)底以內(nèi)。要合理控制間接費用，盡量減少各種名目繁多的行政性費用的支出。從源頭上控制合同外加帳，應(yīng)盡量減少設(shè)計變更造成的加帳。項目工程實行預(yù)算審批制度，對項目資金實行分階段驗收報帳管理，對不達進度、不合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程堅決不予驗收，不予撥付剩余的工程建設(shè)資金，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?，F(xiàn)場管理工程建設(shè)期間，將會有多支隊伍共同施工，形成聯(lián)合作戰(zhàn)的格局。要確保施工現(xiàn)場有條不紊、文明施工。要堅持以系統(tǒng)、合理、可行的原則，加強現(xiàn)場管理，組織科學(xué)文明施工。根據(jù)不同施工階段制定不同的總平面圖，以總平面圖為依據(jù)檢查各分包商文明施工的落實情況。對出入施工現(xiàn)場的人員，要制定相應(yīng)的管理制度作為基本行為準(zhǔn)則，在現(xiàn)場要采取有效的保衛(wèi)措施和嚴(yán)格的檢查監(jiān)控，保證施工現(xiàn)場人員的管理得到有效的控制。本項目可行性研究報告批準(zhǔn)后，承建單位嚴(yán)格按照國家對各項工程的有關(guān)規(guī)定和程序，積極開展工作。項目實施主要包括以下6個部分：前期工作：可研編制及批復(fù)、準(zhǔn)備設(shè)計資料等?？辈?、設(shè)計：建設(shè)場地勘察和項目設(shè)計等。施工準(zhǔn)備：標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購，非標(biāo)設(shè)備設(shè)計與制造，落實協(xié)作關(guān)系及場區(qū)平整。土建施工：進行總圖及建筑單體施工。裝飾工程：對建筑進行裝修?？⒐を炇眨航还を炇?。為加快建設(shè)進度，縮短建設(shè)工期，各階段工作應(yīng)盡量提前進行，允許有一定程度交叉，項目建設(shè)期為12個月。項目進度計劃表序號 月份項目名稱1234567891011121可研報告審批*2勘查、設(shè)計**3施工準(zhǔn)備*4土建施工*******5裝飾施工****6工程驗收*第十一章 項目招投標(biāo)方案為保證工程質(zhì)量和進度，控制工程造價，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，規(guī)范招標(biāo)、招標(biāo)活動，保護國家、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保**縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心與4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級站建成后達到一流水平，其設(shè)計、承建等單位的選擇至關(guān)重要。按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》，編制了本項目的招投標(biāo)方案。在招標(biāo)過程中要遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。本項目建設(shè)內(nèi)容主要為**縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級站土建工程及設(shè)備購置，招標(biāo)的范圍包括勘察設(shè)計招標(biāo)、施工監(jiān)理招標(biāo)、施工企業(yè)選擇招標(biāo)、設(shè)備采購招標(biāo)、除勘察標(biāo)外，其它都面向社會實行公開招標(biāo)。鑒于項目建設(shè)單位目前尚不具備自行招標(biāo)所必備的編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，該項目招標(biāo)活動，全部委托給有資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》招標(biāo)程序為：申請招標(biāo)、準(zhǔn)備招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)廣告、進行資格預(yù)審、確定投標(biāo)人名單、發(fā)售招標(biāo)文件、組織現(xiàn)場考察、召開標(biāo)前會議、發(fā)送會議記錄、接受投標(biāo)書、公開開標(biāo)、審查標(biāo)書、澄清問題、評標(biāo)比較、評標(biāo)報告、定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書、商簽合同、通知未中標(biāo)人等。結(jié)合本項目實際情況招投標(biāo)過程具體如下： 本項目的招標(biāo)活動委托給依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的甲級招標(biāo)代理機構(gòu)，具體程序如下：，取得批準(zhǔn)后委托甲級招標(biāo)代理機構(gòu)進行公開招標(biāo)。、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報告要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽定合同的主要條款?？辈煸O(shè)計招標(biāo)：勘察設(shè)計是整個項目的前期基礎(chǔ)性工作。對項目的設(shè)計進行公開招標(biāo)時，面向國內(nèi)外公開選擇設(shè)計單位，投標(biāo)人的資質(zhì)要求甲級。施工監(jiān)理招標(biāo)：施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。在進行施工監(jiān)理招標(biāo)時，面向全國及國際公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進行項目的監(jiān)理，投標(biāo)人的資質(zhì)要求甲級。施工企業(yè)選擇招標(biāo)：施工企業(yè)要求資質(zhì)在一級以上，面向全國及國際公開選擇投標(biāo)人。，并應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機構(gòu)設(shè)備等。，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。公開招標(biāo)的項目投標(biāo)人不少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。，不得排擠其它投標(biāo)人的公平競爭，不得損害招標(biāo)人或其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。、評標(biāo)和中標(biāo)，建設(shè)單位參加，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間，招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點，邀請所有投標(biāo)人參加。評標(biāo)委員會由五人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平。、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。，招標(biāo)人應(yīng)向其發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)投標(biāo)人。自中標(biāo)通知發(fā)出三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文憑投標(biāo)文件訂立書面合同。第十二章 投資估算與資金籌措 投資估算**縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)項目投資估算內(nèi)容包括建筑土建工程費用、建筑物內(nèi)設(shè)備工程費用、安裝工程費用、建筑物內(nèi)配套附屬工程（含給排水、電氣、采暖、消防安全）費用、設(shè)備購置費，以及勘察設(shè)計費、基本預(yù)備費等費用。（1）《投資項目可行性研究指南》計辦投資〔2002〕15號；（2）《投資項目經(jīng)濟咨詢評估指南》咨經(jīng)〔1998〕11號；（3）《河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價》豫建投標(biāo)〔2008〕50號；（4）近期當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程材料基準(zhǔn)價格信息；（5）工程建設(shè)其他費用按河南省下發(fā)的取費標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門的其它費用估算標(biāo)準(zhǔn)。 ，并參與***市建設(shè)工程造價指數(shù)信息進行調(diào)整，以單方指標(biāo)計入。，以指標(biāo)形式計入。（1）建設(shè)單位管理費，按豫財建〔2002〕125號文，以第一部分工程費用為基數(shù)，按比例計入；（2）勘查設(shè)計費，參照計價格〔2002〕10號文，以第一部分工程費用為基數(shù)，按比例計入；（3）工程監(jiān)理費，參照價費字〔2002〕479號文，以第一部分工程費用為基數(shù)，按比例計入；（4）其他前期費按計價格〔2002〕1980號文，以第一部分工程費用為基數(shù)，按比例計入。％計算。 本項目總投資經(jīng)估算為1016萬元，詳見總投資估算表?？偼顿Y估算分析表序號項 目投資額（萬元）百分比（％）1總投資1016100建筑工程699建筑設(shè)備工程93設(shè)備購置工程80其他費用144本項目總投資1016萬元，其資金來源：申請上級扶持資金700萬元，縣級財政配套資金316萬元。 第十三章 結(jié)論與建議目前**縣基層就業(yè)和社會保障平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀和巨大的公共服務(wù)需求的矛盾突顯，并業(yè)已成為制約穩(wěn)定就業(yè)、加快城鄉(xiāng)社會保障全覆蓋的首要因素。，將形成以勞動力就業(yè)和社會保障服務(wù)中心為中心，統(tǒng)籌全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障中心的勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進全縣農(nóng)民工合理、有序的流動，實現(xiàn)全縣農(nóng)民工外出的無序向有序的轉(zhuǎn)變。，將實現(xiàn)**縣勞動力轉(zhuǎn)移的企業(yè)考察、信息發(fā)布、職業(yè)介紹和維權(quán)服務(wù)的一條龍服務(wù)，對農(nóng)民工外出實施跟蹤維權(quán)服務(wù)，切實維護外出農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害。，將提供集中、統(tǒng)一的社會保障服務(wù)，為參保單位和參保人員提供養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)等一站式服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。在項目試點區(qū)基本形成設(shè)施完善、管理科學(xué)、機制靈活并具有較強示范和帶動作用的和就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，通過專項試點建設(shè)，探索為農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移和基層社會保障提供服務(wù)的有效形式，對其它地區(qū)形成示范效應(yīng)和帶動作用，促進廣大農(nóng)村地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力的全面加強。因此，**縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)，是認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院就業(yè)工作會議精神的重要舉措，它對于搞好**縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)，維護社會穩(wěn)定，推動經(jīng)濟發(fā)展有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。建議建設(shè)單位加快項目的前期工作進程，積極落實建設(shè)資金，落實設(shè)計及施工單位，盡早開工，保質(zhì)保量按時完成工程建設(shè)，及時投入使用，盡快發(fā)揮項目應(yīng)用的社會及經(jīng)濟效益。附表1建設(shè)投資估算匯總表單位:萬元序號工程或費用名稱建筑工程設(shè)備安裝其他合計投資比例建筑面積建筑工程購置工程費用1第一部分：工程費用　699 173 0 0 872 %主體工程　699 93 0 0 792 　土建工程5200 653 　　　653 　裝飾工程　46 　　　46 　給排水工程　　16 　　16 　供配電工程　　16 　　16 　空調(diào)及通風(fēng)工程　　51 　　51 　環(huán)保、消防及安全　　10 　　10 　購置設(shè)備　　80 　　80 　2第二部分：其他費用　0 0 0 96 96 %土地費用