【正文】 辦理用地手續(xù)。 規(guī)劃該項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部和水利部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)與建設(shè)，符合多倫縣城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)用地總體規(guī)劃，規(guī)劃手續(xù)已審批通過(guò)。同時(shí)在總體規(guī)劃布局上充分考慮到現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件和今后科研、區(qū)域試驗(yàn)需要，便于改、擴(kuò)建。 節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)中將大量采用如高效節(jié)能溫室、節(jié)水灌溉、土壤改良、良種良法配套等節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，有效提高水、光熱、土地等資源的利用率。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)可以改良150畝耕地土壤肥力，增加16畝防護(hù)林，發(fā)揮防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、減少污染的作用。從而促進(jìn)本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化和農(nóng)民增收的雙贏。經(jīng)環(huán)保部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目的考察論證，認(rèn)為項(xiàng)目的實(shí)施保證了水、土資源的充分利用，增加植被覆蓋率，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，無(wú)任何污染，同意建設(shè)。 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)是質(zhì)量的保證，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要始終堅(jiān)持“安全第一”的宗旨，將安全工作放在首位。加強(qiáng)區(qū)域試驗(yàn)站所用設(shè)備及構(gòu)件的檢查維護(hù)與保養(yǎng)，確保各種工藝及電子設(shè)備運(yùn)行安全。嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，提高操作人員安全意識(shí)，增強(qiáng)其自身保護(hù)能力，降低各類(lèi)事故的發(fā)生，嚴(yán)格做到安全生產(chǎn)。另外項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中可能會(huì)產(chǎn)生一些不安全因素，如機(jī)械傷害、等，針對(duì)上述不安全因素和危險(xiǎn)性場(chǎng)所應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施。第十二章 項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行 項(xiàng)目建設(shè)期的組織管理 管理機(jī)構(gòu)與職能分工為了確保項(xiàng)目順利申報(bào)及批復(fù)后的實(shí)施，按期完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，早日實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，特成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：陸占山（多倫縣農(nóng)牧業(yè)局局長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：魏國(guó)明（多倫縣農(nóng)牧業(yè)局副局長(zhǎng)）成 員：宋占江（多倫縣種子管理站站長(zhǎng)） 梁振英（多倫縣植保站站長(zhǎng)） 趙 偉（多倫縣農(nóng)技推廣站站長(zhǎng)） 孫廣琴（多倫縣土肥站站長(zhǎng)） 李福全（多倫縣農(nóng)機(jī)中心副主任）為了方便工程建設(shè)的日常管理，保證工程順利施工，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，由多倫縣種子管理站站長(zhǎng)宋占江為辦公室負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織管理與實(shí)施，辦公室分設(shè)技術(shù)組、工程設(shè)備組和綜合組，根據(jù)不同的職責(zé)進(jìn)行分工協(xié)作，辦公室人員設(shè)置及主要職責(zé)如下：技術(shù)組：成員有劉玲、趙若瑩。負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、技術(shù)方案的訂立，組織開(kāi)展技術(shù)監(jiān)督與驗(yàn)收等工作。工程設(shè)備組：成員有姚建國(guó)、張忠孝。負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同擬定、建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量監(jiān)管，項(xiàng)目所需設(shè)備的選購(gòu)定型、驗(yàn)收等。 綜合組：成員有段連生、閆建國(guó)、史永書(shū)。負(fù)責(zé)編制起草項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目年度計(jì)劃、項(xiàng)目工作總結(jié)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收材料等綜合性工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金運(yùn)籌，項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度的制訂，項(xiàng)目預(yù)決算等工作。在項(xiàng)目工程建設(shè)中，堅(jiān)持項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制的四制原則，并制定了相關(guān)的責(zé)任制度和管理辦法，確保工程保質(zhì)、保量，按時(shí)順利進(jìn)行。多倫縣馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站機(jī)構(gòu)設(shè)置圖項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜綜合組項(xiàng)目建設(shè)辦公室項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人技技術(shù)組工工程組建立項(xiàng)目財(cái)務(wù)專(zhuān)帳，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目材料專(zhuān)檔管理。①設(shè)立項(xiàng)目資金專(zhuān)帳，制定項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法，確保項(xiàng)目資金規(guī)范使用。②對(duì)項(xiàng)目材料加強(qiáng)收集與整理，建立項(xiàng)目資料檔案，為項(xiàng)目的總結(jié)、檢查、驗(yàn)收提供依據(jù)。 項(xiàng)目實(shí)施各階段的管理方案或措施①項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)：項(xiàng)目實(shí)施前，委托具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)做好初步設(shè)計(jì)。②工程管理：根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，結(jié)合各部分的投資規(guī)模與先后順序制定投資計(jì)劃，保證建設(shè)資金及時(shí)到位，實(shí)行工程招投標(biāo)和工程質(zhì)量監(jiān)理制，確保工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。③財(cái)務(wù)管理：項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)賬管理，確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃所規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容認(rèn)真編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，嚴(yán)格資金支出，增強(qiáng)資金管理透明度，接受財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查。④竣工結(jié)算和決算：工程建設(shè)完工后，按照合同約定，及時(shí)進(jìn)行竣工結(jié)算；并委托具有資質(zhì)的審計(jì)或會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核。⑤固定資產(chǎn)移交：裝修改造和設(shè)備購(gòu)置完成后，由項(xiàng)目建設(shè)單位委派專(zhuān)人對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、儀器設(shè)備數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、產(chǎn)地等進(jìn)行核檢；核檢通過(guò)后，由項(xiàng)目建設(shè)單位與工程施工方、儀器設(shè)備供應(yīng)方簽訂辦理移交手續(xù)。⑥竣工驗(yàn)收：項(xiàng)目完結(jié)后，由項(xiàng)目建設(shè)單位參照農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行自查。在自查的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)本級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收通過(guò)后，由本級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 項(xiàng)目建成后的運(yùn)行組織管理本項(xiàng)目建成后由多倫縣種子管理站負(fù)責(zé)運(yùn)行，技術(shù)依托單位為錫林郭勒盟農(nóng)研所。按照國(guó)家區(qū)試站的管理規(guī)定，落實(shí)管理責(zé)任制，加強(qiáng)日常的維護(hù)與管理，確保區(qū)試站正常運(yùn)行，發(fā)揮應(yīng)有的產(chǎn)能作用。區(qū)試站管理和技術(shù)人員由多倫縣種子管理站現(xiàn)有管理和技術(shù)人員中擇優(yōu)選調(diào)，人員上崗前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，上崗后明確責(zé)任，量化考核。管理上實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行績(jī)效工資，所有區(qū)域試驗(yàn)站人員在明確職責(zé)、任務(wù)的基礎(chǔ)上，把試驗(yàn)任務(wù)完成情況與工資掛鉤，從而激發(fā)工作人員積極性，保障項(xiàng)目健康、高效運(yùn)行。 運(yùn)行費(fèi)用的解決方案項(xiàng)目建成后，在正常運(yùn)行的情況下，主要成本費(fèi)用估算如下：多倫縣馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站年運(yùn)行成本概算表成本類(lèi)別元/畝面積（畝）合計(jì)（萬(wàn)元）備　　注一、生產(chǎn)開(kāi)支156070其中：土地租賃費(fèi)50150一次性租賃，按年分?jǐn)偵a(chǎn)資料112070包括化肥、農(nóng)藥、種薯等（部分種子由區(qū)域供種單位提供）人工費(fèi)24070播放、收獲、打藥等農(nóng)機(jī)作業(yè)8070播放、收獲電費(fèi)7070項(xiàng)目用電二、設(shè)施設(shè)備維護(hù)農(nóng)機(jī)具、噴灌設(shè)備等維護(hù)三、其它費(fèi)用通訊、取暖等成本合計(jì)區(qū)域試驗(yàn)站工作人員由種子管理站科技人員兼任，工資由財(cái)政發(fā)放，因此不必計(jì)入成本。經(jīng)概算。，銷(xiāo)售收入=70畝1200元/噸=235200元，扣除運(yùn)行成本174200元，每年馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站可盈余61000元，足以保障項(xiàng)目的正常運(yùn)行。第十三章 效益分析 經(jīng)濟(jì)效益該項(xiàng)目屬于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)范疇，項(xiàng)目建成后可以通過(guò)馬鈴薯銷(xiāo)售、良種良法示范及培訓(xùn)等獲得一定的直接經(jīng)濟(jì)效益，以維持項(xiàng)目正常運(yùn)行。盡管直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，但通過(guò)馬鈴薯優(yōu)質(zhì)品種的示范推廣，能加快全縣及周邊地區(qū)馬鈴薯品種的更新?lián)Q代，可使全縣馬鈴薯產(chǎn)量提高10%以上。2011年全縣馬鈴薯種植面積22萬(wàn)畝，產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)7億元，以產(chǎn)量提高10%計(jì)，僅此一項(xiàng)全縣農(nóng)民可增收7000萬(wàn)元。因此該項(xiàng)目的間接經(jīng)濟(jì)效益非常可觀。 社會(huì)效益區(qū)域試驗(yàn)站通過(guò)每年承擔(dān)馬鈴薯新品種的區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)及新品種展示、示范任務(wù)，有計(jì)劃的對(duì)新品種進(jìn)行定點(diǎn)試驗(yàn)，可以引進(jìn)、篩選和推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗的馬鈴薯新品種，有效提高試驗(yàn)質(zhì)量，降低不成功試驗(yàn)的次數(shù)，為新品種的審定提供科學(xué)依據(jù)，加速本地及周邊馬鈴薯優(yōu)良新品種的推廣，防止盲目引進(jìn)和任意推廣新品種造成的“多、亂、雜”而給生產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓咇R鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。因此該項(xiàng)目的社會(huì)效益是顯著的。 生態(tài)效益多倫縣是典型的半農(nóng)半牧區(qū)，歷史上由于墾荒和過(guò)度放牧等原因，生態(tài)環(huán)境遭受了較大的破壞，隨著近年來(lái)退耕還林和禁牧政策的深入實(shí)施，土地沙化現(xiàn)象得到了有效遏止，植被覆蓋率逐年提高，成為了為京津地區(qū)抵御風(fēng)沙的堅(jiān)實(shí)屏障。為了保護(hù)來(lái)之不易的治沙成果，多倫縣必須要走生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子。項(xiàng)目建設(shè)中將大量采用如高效節(jié)能溫室、節(jié)水灌溉、土壤改良、良種良法配套等節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，有效提高水、光熱、土地等資源的利用率。建設(shè)控水面積150畝滴灌設(shè)施1套，可使水資源利用率提高12%，有效地控制水土流失，增加了抗災(zāi)能力。該項(xiàng)目實(shí)施后，區(qū)內(nèi)農(nóng)田防護(hù)林面積將增加16畝，有效地增加了農(nóng)田防護(hù)面積，改善農(nóng)田局部氣候。土壤改良工程可使區(qū)內(nèi)150畝耕地土壤類(lèi)型得到改善，土壤等級(jí)從3—4等提到2—3級(jí)。由于實(shí)施綜合治理，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，水土流失得以有效的控制。以上措施可以增強(qiáng)本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化和農(nóng)民增收的雙贏。第十四章 招標(biāo)方案工程施工及設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)、投標(biāo)是招標(biāo)方和投標(biāo)方法人之間的活動(dòng)，受?chē)?guó)家法律保護(hù)和約束。 招標(biāo)執(zhí)行依據(jù) 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 國(guó)家部委、自治區(qū)發(fā)布的有關(guān)文件 招標(biāo)范圍按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)的要求，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容及概算，項(xiàng)目適合進(jìn)行招標(biāo)的內(nèi)容僅105萬(wàn)元土建工程。包括實(shí)驗(yàn)室、考種室、掛藏室、展示室、農(nóng)機(jī)庫(kù)、生產(chǎn)資料庫(kù)、種子倉(cāng)庫(kù)建設(shè)等。招標(biāo)組織單位為多倫縣種子管理站，招標(biāo)方式為邀請(qǐng)招標(biāo)。 招標(biāo)形式由于本項(xiàng)目?jī)H105萬(wàn)土建工程需要招標(biāo)，如采用公開(kāi)招標(biāo)方式，招標(biāo)成本占投資總額過(guò)高。且多倫縣本地施工企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，公開(kāi)招標(biāo)意義不大。為減少招標(biāo)成本、簡(jiǎn)化招標(biāo)程序、提高效率，保障項(xiàng)目盡快竣工使用，施工招標(biāo)擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)的形式。在了解承包商資信和業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)上，選擇三家三級(jí)以上（含三級(jí)）的施工企業(yè)參加投標(biāo)。投標(biāo)方需持有《施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》。邀請(qǐng)招標(biāo)過(guò)程中常常出現(xiàn)人情標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，因此項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，嚴(yán)格保密，加強(qiáng)監(jiān)管，真正發(fā)揮招標(biāo)在減少成本、提高建設(shè)質(zhì)量方面的作用。 招標(biāo)程序招標(biāo)工作由招標(biāo)單位按下列程序進(jìn)行： 向上級(jí)招標(biāo)、投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，并經(jīng)批準(zhǔn)。招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容主要包括：招標(biāo)工程具備的條件，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的組織情況，分標(biāo)方案與招標(biāo)計(jì)劃，擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)要求等。 組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底并報(bào)上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。 發(fā)布招標(biāo)通知，出示資格預(yù)審文件。 投標(biāo)單位填報(bào)資格預(yù)審書(shū)和有關(guān)資料。 對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，并提出資格預(yù)審報(bào)告。 選擇三家資審合格的投標(biāo)單位出示招標(biāo)文件及有關(guān)資料。 召開(kāi)標(biāo)前會(huì)，組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，解答招標(biāo)文件中的問(wèn)題。 組建評(píng)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或評(píng)標(biāo)委員會(huì)，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法。 召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)。 組織評(píng)標(biāo)，在評(píng)標(biāo)期間，召開(kāi)澄清會(huì)議，邀請(qǐng)投標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)書(shū)作出必要的澄清。 選定中標(biāo)單位和修補(bǔ)中標(biāo)單位，報(bào)上級(jí)招標(biāo)管理機(jī) 與初選的中標(biāo)單位進(jìn)行標(biāo)前談判。 發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，與中標(biāo)單位正式簽訂合同，合同副本報(bào)上級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。 通知中標(biāo)單位。第十四章 附表、附圖、附件 附表 建設(shè)單位基本情況表 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容投資一展表 項(xiàng)目選址和建設(shè)條件表 招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)申請(qǐng)表 附圖 內(nèi)蒙古多倫縣地理位置圖 多倫縣馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站土建工程位置示意圖 多倫縣馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站試驗(yàn)基地位置圖 多倫縣馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站試驗(yàn)基地平面圖 多倫縣馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站試驗(yàn)基地用地原址 多倫縣種子管理站辦公地址示意圖 附件 多倫縣種子管理站事業(yè)單位法人證書(shū) 多倫縣種子管理站組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū) 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 《關(guān)于多倫縣種子管理站建設(shè)馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站的用地意見(jiàn)》(多國(guó)土資字[2011]89號(hào)) 《中華人民共和國(guó)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》（選字第15253120110026） 《多倫縣環(huán)境保護(hù)局關(guān)于對(duì)多倫縣馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)境保護(hù)審查意見(jiàn)的函》(多環(huán)保[2011]63號(hào)) 《多倫縣人民政府關(guān)于馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站建設(shè)項(xiàng)目地方配套資金的承諾函》《多倫縣種子管理站馬鈴薯區(qū)域試驗(yàn)站技術(shù)合作協(xié)議書(shū)》 《土地租賃合同》 51 / 51