【正文】 辦理用地手續(xù)。 規(guī)劃該項目建設嚴格按照農業(yè)部和水利部相關標準進行設計與建設，符合多倫縣城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和農業(yè)用地總體規(guī)劃，規(guī)劃手續(xù)已審批通過。同時在總體規(guī)劃布局上充分考慮到現(xiàn)有的基礎條件和今后科研、區(qū)域試驗需要，便于改、擴建。 節(jié)能環(huán)保項目建設中將大量采用如高效節(jié)能溫室、節(jié)水灌溉、土壤改良、良種良法配套等節(jié)能環(huán)保新技術，有效提高水、光熱、土地等資源的利用率。通過項目建設可以改良150畝耕地土壤肥力，增加16畝防護林，發(fā)揮防風固沙、涵養(yǎng)水源、減少污染的作用。從而促進本地農業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化和農民增收的雙贏。經(jīng)環(huán)保部門對該項目的考察論證，認為項目的實施保證了水、土資源的充分利用，增加植被覆蓋率，促進生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，無任何污染，同意建設。 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)是質量的保證，項目建設過程中要始終堅持“安全第一”的宗旨，將安全工作放在首位。加強區(qū)域試驗站所用設備及構件的檢查維護與保養(yǎng)，確保各種工藝及電子設備運行安全。嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，提高操作人員安全意識，增強其自身保護能力，降低各類事故的發(fā)生，嚴格做到安全生產(chǎn)。另外項目在建設過程中可能會產(chǎn)生一些不安全因素，如機械傷害、等，針對上述不安全因素和危險性場所應采取相應的安全措施。第十二章 項目組織管理與運行 項目建設期的組織管理 管理機構與職能分工為了確保項目順利申報及批復后的實施，按期完成項目建設內容，早日實現(xiàn)項目建設目標，特成立項目建設領導小組。組 長：陸占山（多倫縣農牧業(yè)局局長）副組長：魏國明（多倫縣農牧業(yè)局副局長）成 員：宋占江（多倫縣種子管理站站長） 梁振英（多倫縣植保站站長） 趙 偉（多倫縣農技推廣站站長） 孫廣琴（多倫縣土肥站站長） 李福全（多倫縣農機中心副主任）為了方便工程建設的日常管理，保證工程順利施工，領導小組下設項目辦公室，由多倫縣種子管理站站長宋占江為辦公室負責人，全面負責項目的組織管理與實施，辦公室分設技術組、工程設備組和綜合組，根據(jù)不同的職責進行分工協(xié)作，辦公室人員設置及主要職責如下：技術組：成員有劉玲、趙若瑩。負責項目的設計、技術方案的訂立，組織開展技術監(jiān)督與驗收等工作。工程設備組：成員有姚建國、張忠孝。負責項目工程設計、招投標、合同擬定、建設進度與質量監(jiān)管，項目所需設備的選購定型、驗收等。 綜合組：成員有段連生、閆建國、史永書。負責編制起草項目實施方案、項目年度計劃、項目工作總結、項目竣工驗收材料等綜合性工作；負責項目資金運籌，項目財務管理制度的制訂，項目預決算等工作。在項目工程建設中，堅持項目法人責任制、招投標制、監(jiān)理制、合同制的四制原則，并制定了相關的責任制度和管理辦法，確保工程保質、保量，按時順利進行。多倫縣馬鈴薯區(qū)域試驗站機構設置圖項目建設領導小組綜綜合組項目建設辦公室項目總負責人技技術組工工程組建立項目財務專帳，實現(xiàn)項目材料專檔管理。①設立項目資金專帳，制定項目財務管理辦法，確保項目資金規(guī)范使用。②對項目材料加強收集與整理，建立項目資料檔案，為項目的總結、檢查、驗收提供依據(jù)。 項目實施各階段的管理方案或措施①項目初步設計：項目實施前，委托具有相關資質的機構做好初步設計。②工程管理：根據(jù)項目建設進度，結合各部分的投資規(guī)模與先后順序制定投資計劃，保證建設資金及時到位，實行工程招投標和工程質量監(jiān)理制，確保工程建設質量和建設進度。③財務管理：項目資金實行專人、專賬管理，確保項目資金專款專用。項目建設管理辦公室根據(jù)項目建設計劃所規(guī)定的建設內容認真編制財務計劃，嚴格資金支出，增強資金管理透明度，接受財政、審計機關的監(jiān)督、檢查。④竣工結算和決算：工程建設完工后，按照合同約定，及時進行竣工結算；并委托具有資質的審計或會計中介機構，對項目財務決算進行審核。⑤固定資產(chǎn)移交：裝修改造和設備購置完成后，由項目建設單位委派專人對工程建設質量、儀器設備數(shù)量、規(guī)格、型號、產(chǎn)地等進行核檢；核檢通過后，由項目建設單位與工程施工方、儀器設備供應方簽訂辦理移交手續(xù)。⑥竣工驗收：項目完結后，由項目建設單位參照農業(yè)建設項目有關規(guī)定對項目建設情況進行自查。在自查的基礎上，報請本級農業(yè)部門對項目建設進行預驗收。預驗收通過后，由本級農業(yè)部門報請上級主管部門對項目建設進行竣工驗收。 項目建成后的運行組織管理本項目建成后由多倫縣種子管理站負責運行，技術依托單位為錫林郭勒盟農研所。按照國家區(qū)試站的管理規(guī)定，落實管理責任制，加強日常的維護與管理，確保區(qū)試站正常運行，發(fā)揮應有的產(chǎn)能作用。區(qū)試站管理和技術人員由多倫縣種子管理站現(xiàn)有管理和技術人員中擇優(yōu)選調，人員上崗前應進行嚴格培訓，上崗后明確責任，量化考核。管理上實行目標責任制，實行績效工資，所有區(qū)域試驗站人員在明確職責、任務的基礎上，把試驗任務完成情況與工資掛鉤，從而激發(fā)工作人員積極性，保障項目健康、高效運行。 運行費用的解決方案項目建成后，在正常運行的情況下，主要成本費用估算如下：多倫縣馬鈴薯區(qū)域試驗站年運行成本概算表成本類別元/畝面積（畝）合計（萬元）備　　注一、生產(chǎn)開支156070其中：土地租賃費50150一次性租賃，按年分攤生產(chǎn)資料112070包括化肥、農藥、種薯等（部分種子由區(qū)域供種單位提供）人工費24070播放、收獲、打藥等農機作業(yè)8070播放、收獲電費7070項目用電二、設施設備維護農機具、噴灌設備等維護三、其它費用通訊、取暖等成本合計區(qū)域試驗站工作人員由種子管理站科技人員兼任，工資由財政發(fā)放，因此不必計入成本。經(jīng)概算。，銷售收入=70畝1200元/噸=235200元，扣除運行成本174200元，每年馬鈴薯區(qū)域試驗站可盈余61000元，足以保障項目的正常運行。第十三章 效益分析 經(jīng)濟效益該項目屬于農業(yè)社會化服務體系建設范疇，項目建成后可以通過馬鈴薯銷售、良種良法示范及培訓等獲得一定的直接經(jīng)濟效益，以維持項目正常運行。盡管直接經(jīng)濟效益不明顯，但通過馬鈴薯優(yōu)質品種的示范推廣，能加快全縣及周邊地區(qū)馬鈴薯品種的更新?lián)Q代，可使全縣馬鈴薯產(chǎn)量提高10%以上。2011年全縣馬鈴薯種植面積22萬畝，產(chǎn)值預計可達7億元，以產(chǎn)量提高10%計，僅此一項全縣農民可增收7000萬元。因此該項目的間接經(jīng)濟效益非?？捎^。 社會效益區(qū)域試驗站通過每年承擔馬鈴薯新品種的區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗及新品種展示、示范任務，有計劃的對新品種進行定點試驗，可以引進、篩選和推廣優(yōu)質、高產(chǎn)、多抗的馬鈴薯新品種，有效提高試驗質量，降低不成功試驗的次數(shù)，為新品種的審定提供科學依據(jù)，加速本地及周邊馬鈴薯優(yōu)良新品種的推廣，防止盲目引進和任意推廣新品種造成的“多、亂、雜”而給生產(chǎn)帶來損失，輻射帶動當?shù)丶爸苓咇R鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農業(yè)增產(chǎn)、農民增收。因此該項目的社會效益是顯著的。 生態(tài)效益多倫縣是典型的半農半牧區(qū)，歷史上由于墾荒和過度放牧等原因，生態(tài)環(huán)境遭受了較大的破壞，隨著近年來退耕還林和禁牧政策的深入實施，土地沙化現(xiàn)象得到了有效遏止，植被覆蓋率逐年提高，成為了為京津地區(qū)抵御風沙的堅實屏障。為了保護來之不易的治沙成果，多倫縣必須要走生態(tài)農業(yè)的路子。項目建設中將大量采用如高效節(jié)能溫室、節(jié)水灌溉、土壤改良、良種良法配套等節(jié)能環(huán)保新技術，有效提高水、光熱、土地等資源的利用率。建設控水面積150畝滴灌設施1套，可使水資源利用率提高12%，有效地控制水土流失，增加了抗災能力。該項目實施后，區(qū)內農田防護林面積將增加16畝，有效地增加了農田防護面積，改善農田局部氣候。土壤改良工程可使區(qū)內150畝耕地土壤類型得到改善，土壤等級從3—4等提到2—3級。由于實施綜合治理，農田水利基礎設施得到改善，水土流失得以有效的控制。以上措施可以增強本地農業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)展能力，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化和農民增收的雙贏。第十四章 招標方案工程施工及設備采購招標、投標是招標方和投標方法人之間的活動，受國家法律保護和約束。 招標執(zhí)行依據(jù) 《中華人民共和國招標投標法》 《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》 《工程建設項目施工招標投標辦法》 國家部委、自治區(qū)發(fā)布的有關文件 招標范圍按照農業(yè)部有關農業(yè)項目招標的要求，結合本項目實際建設內容及概算，項目適合進行招標的內容僅105萬元土建工程。包括實驗室、考種室、掛藏室、展示室、農機庫、生產(chǎn)資料庫、種子倉庫建設等。招標組織單位為多倫縣種子管理站，招標方式為邀請招標。 招標形式由于本項目僅105萬土建工程需要招標，如采用公開招標方式，招標成本占投資總額過高。且多倫縣本地施工企業(yè)數(shù)量相對較少，公開招標意義不大。為減少招標成本、簡化招標程序、提高效率，保障項目盡快竣工使用，施工招標擬采用邀請招標的形式。在了解承包商資信和業(yè)績的基礎上，選擇三家三級以上（含三級）的施工企業(yè)參加投標。投標方需持有《施工企業(yè)資質等級證書》。邀請招標過程中常常出現(xiàn)人情標、陪標、串標現(xiàn)象，因此項目要嚴格執(zhí)行招投標程序，嚴格保密，加強監(jiān)管，真正發(fā)揮招標在減少成本、提高建設質量方面的作用。 招標程序招標工作由招標單位按下列程序進行： 向上級招標、投標管理機構提交招標申請書，并經(jīng)批準。招標申請書的內容主要包括：招標工程具備的條件，招標機構的組織情況，分標方案與招標計劃，擬采用的招標方式和對投標單位的資質要求等。 組織編制招標文件和標底并報上級招標投標管理機構審定。 發(fā)布招標通知，出示資格預審文件。 投標單位填報資格預審書和有關資料。 對投標單位進行資格審查，并提出資格預審報告。 選擇三家資審合格的投標單位出示招標文件及有關資料。 召開標前會，組織投標單位進行現(xiàn)場勘查，解答招標文件中的問題。 組建評標領導小組或評標委員會，制定評標、定標原則和辦法。 召開開標會議，當眾開標。 組織評標，在評標期間，召開澄清會議，邀請投標單位對投標書作出必要的澄清。 選定中標單位和修補中標單位，報上級招標管理機 與初選的中標單位進行標前談判。 發(fā)中標通知書，與中標單位正式簽訂合同，合同副本報上級招標投標管理機構備案。 通知中標單位。第十四章 附表、附圖、附件 附表 建設單位基本情況表 項目建設內容投資一展表 項目選址和建設條件表 招標投標事項申請表 附圖 內蒙古多倫縣地理位置圖 多倫縣馬鈴薯區(qū)域試驗站土建工程位置示意圖 多倫縣馬鈴薯區(qū)域試驗站試驗基地位置圖 多倫縣馬鈴薯區(qū)域試驗站試驗基地平面圖 多倫縣馬鈴薯區(qū)域試驗站試驗基地用地原址 多倫縣種子管理站辦公地址示意圖 附件 多倫縣種子管理站事業(yè)單位法人證書 多倫縣種子管理站組織機構代碼證書 建設工程規(guī)劃許可證 建設用地規(guī)劃許可證 《關于多倫縣種子管理站建設馬鈴薯區(qū)域試驗站的用地意見》(多國土資字[2011]89號) 《中華人民共和國建設項目選址意見書》（選字第15253120110026） 《多倫縣環(huán)境保護局關于對多倫縣馬鈴薯區(qū)域試驗站建設項目立項環(huán)境保護審查意見的函》(多環(huán)保[2011]63號) 《多倫縣人民政府關于馬鈴薯區(qū)域試驗站建設項目地方配套資金的承諾函》《多倫縣種子管理站馬鈴薯區(qū)域試驗站技術合作協(xié)議書》 《土地租賃合同》 51 / 51