【正文】 限價(jià)不突破概算。招標(biāo)中，建設(shè)單位要落實(shí)招投標(biāo)政策法規(guī)，禁止串標(biāo)、買標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包等行為擾亂建設(shè)市場。招標(biāo)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)歸檔招標(biāo)過程文件和投標(biāo)文件，以保證招投標(biāo)具有可追溯性，便于建設(shè)單位管理施工階段的變更處理、索賠或糾紛解決等問題。合同制：實(shí)行合同管理制是確保建設(shè)項(xiàng)目控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要。建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)通知書下發(fā)后，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同會簽制，確保合同雙方責(zé)權(quán)明確，合同內(nèi)容可行、可追溯。對于合同支付，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范制訂的預(yù)付款和進(jìn)度款支付申請程序進(jìn)行，確保合同的全面履行。對于設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位應(yīng)按照“能不變則不變，變則走變更備案程序”的思路進(jìn)行。應(yīng)該注意的是，合同編制過程中，建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)研究確定索賠和違約等條款，以確保合同公正、有效地履行和切實(shí)保護(hù)建設(shè)單位的合法利益。工程監(jiān)理制：實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制是約束建設(shè)行為的需要。建設(shè)監(jiān)理按“公平、公正、公開、誠信”原則，切實(shí)履行“四控制二管理一協(xié)調(diào)”職責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)制要求建設(shè)監(jiān)理單位執(zhí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格審查監(jiān)理單位資質(zhì)，切實(shí)按《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》開展監(jiān)理工作，并依法要求建立單位按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，實(shí)行全過程、全方位監(jiān)理，嚴(yán)把技術(shù)要求關(guān)、材料檢驗(yàn)關(guān)、工序質(zhì)量關(guān)以及工程質(zhì)量評定關(guān)?？⒐を?yàn)收制：建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的驗(yàn)收規(guī)定，并依據(jù)相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督部門批復(fù)的項(xiàng)目劃分情況，準(zhǔn)備驗(yàn)收材料。項(xiàng)目建成后，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評估和驗(yàn)收。本項(xiàng)目建設(shè)資金為專項(xiàng)資金，為了保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定保證項(xiàng)目資金的使用，并積極落實(shí)地方配套資金的及時(shí)到位。對項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金要設(shè)立銀行專戶，項(xiàng)目資金實(shí)行專款、專帳、專人管理，并嚴(yán)格按照自治區(qū)審批方案分期分批進(jìn)行列支，嚴(yán)禁擠占、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金。項(xiàng)目資金管理要做到有制度、有計(jì)劃，并按規(guī)定定期向項(xiàng)目管理部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。項(xiàng)目資金使用和支出實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位法人代表審批負(fù)責(zé)制，并按項(xiàng)目資金管理規(guī)定，在項(xiàng)目建成后，對項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行全面審計(jì)。本項(xiàng)目建設(shè)在項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)單位按照項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。項(xiàng)目管理部門要以合同的形式明確項(xiàng)目建設(shè)單位的實(shí)施進(jìn)度、目標(biāo)任務(wù)和考核指標(biāo)等。項(xiàng)目建設(shè)所需設(shè)備和儀器按規(guī)劃提出的儀器設(shè)備、材料清單統(tǒng)一招標(biāo)采購，保證項(xiàng)目建設(shè)所需儀器設(shè)備的先進(jìn)性及質(zhì)量要求。項(xiàng)目工程質(zhì)量采取領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建設(shè)單位要建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度，做到崗位明確，職責(zé)分明，真正做到誰主管，誰負(fù)責(zé)。建成后區(qū)試站隸屬自治區(qū)種子站統(tǒng)一管理。工作人員實(shí)行聘用制，責(zé)任到人，獨(dú)立核算。管理上實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，所有人員在明確職責(zé)、任務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)行效益與工資掛鉤，對完不成任務(wù)的人員可隨時(shí)解聘，對優(yōu)秀的人才及時(shí)聘任，不搞終生制，保證人才的良性循環(huán)。設(shè)置站長1人，會計(jì)1人，技術(shù)負(fù)責(zé)人23人。不再需要國家財(cái)政撥款。、春油菜、油葵、脫毒馬鈴薯、中草藥、大蒜、玉米、甜菜等新品種評比試驗(yàn)、區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)、春油菜、油葵、脫毒馬鈴薯、中草藥、大蒜、玉米、甜菜等新品種展示示范。 。，農(nóng)業(yè)新技術(shù)以及與育種密切相關(guān)的應(yīng)用和開發(fā)研究。第十三章 效益分析該項(xiàng)目建成后區(qū)域試驗(yàn)站每年可承擔(dān)糧、油等區(qū)域試驗(yàn)及新品種展示示范任務(wù)，通過有計(jì)劃的對新品種定點(diǎn)試驗(yàn)，可以引進(jìn)、篩選、推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗的新品種，有效提高試驗(yàn)質(zhì)量，降低不成功試驗(yàn)的次數(shù)，提供最佳品種，為新品種推廣提供科學(xué)依據(jù)，有利于品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高品質(zhì)，增加品種類型，有利于加快科技成果的轉(zhuǎn)化，有利于促進(jìn)輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶氨苯畢^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于某農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民增產(chǎn)增收。該項(xiàng)目實(shí)行綜合治理，不僅改善了農(nóng)田土質(zhì)和交通狀況，建設(shè)控水面積300畝滴灌設(shè)施1套，從而使水資源利用率提高12%，有效地控制水土流失，增加了抗災(zāi)能力。該項(xiàng)目實(shí)施后，縣內(nèi)農(nóng)田防護(hù)林面積將增加15畝，%，有效地增加了農(nóng)田防護(hù)面積，有利于改善農(nóng)田局部氣候。該項(xiàng)目實(shí)施后，使縣內(nèi)300畝耕地土壤類型得到改善，土壤等級從3—4等提到2—3級。由于實(shí)施綜合治理，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，水土流失得以有效的控制。本項(xiàng)目建設(shè)起到環(huán)境保護(hù)與提高農(nóng)民收入的雙重效益。該項(xiàng)目的實(shí)施，因地制宜安排試驗(yàn)及展示示范，充分利用光、熱、水、土生態(tài)資源，增加植被覆蓋率，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，無任何污染，實(shí)行宏觀、微觀相結(jié)合、遠(yuǎn)近期相結(jié)合、開發(fā)治理相結(jié)合、土地用養(yǎng)相結(jié)合，對節(jié)水節(jié)能，恢復(fù)界生態(tài)平衡、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)十分有利。第十四章 招標(biāo)方案工程施工及設(shè)備采購招標(biāo)、投標(biāo)是招標(biāo)方和投標(biāo)方法人之間的活動(dòng)，受國家法律保護(hù)和約束?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》國家委、部級自治區(qū)發(fā)布的有關(guān)文件、公開、公平競爭和擇優(yōu)定標(biāo)的原則。每項(xiàng)招標(biāo)應(yīng)有三家以上（含三家）投標(biāo)單位參加。招標(biāo)工作小組要對投標(biāo)者進(jìn)行資質(zhì)審查；堅(jiān)持以方案可行性、質(zhì)量可靠性、技術(shù)先進(jìn)性、報(bào)價(jià)合理性和售后服務(wù)質(zhì)量等為依據(jù)進(jìn)行綜合評價(jià)。評標(biāo)程序和定標(biāo)應(yīng)參照國家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行，簽訂的合同必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求。參加招標(biāo)工作的人員必須堅(jiān)持原則，秉公辦事；嚴(yán)禁該招標(biāo)的不經(jīng)招標(biāo)或不集體討論而確定施工和供貨單位；嚴(yán)禁明招暗定，泄漏標(biāo)底，招標(biāo)走過場。，審計(jì)部門不予審計(jì)或?qū)徍灒?cái)務(wù)部門不予付款。并視情節(jié)追究有關(guān)單位和人員的相關(guān)責(zé)任，涉嫌違紀(jì)違法的移交紀(jì)檢部門或司法機(jī)關(guān)處理。，凡參與了相關(guān)項(xiàng)目的組織、論證、評標(biāo)、審批、經(jīng)辦、監(jiān)督的人員要對該項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)。工招標(biāo)工作由招標(biāo)單位按下列程序進(jìn)行：、投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)申請書，并經(jīng)批準(zhǔn)。招標(biāo)申請書的內(nèi)容主要包括：招標(biāo)工程具備的條件，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的組織情況，分標(biāo)方案與招標(biāo)計(jì)劃，擬采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)單位的資質(zhì)要求等。，出示資格預(yù)審文件。，并提出資格預(yù)審報(bào)告。，組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場勘查，解答招標(biāo)文件中的問題。，制定評標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法。，當(dāng)眾開標(biāo)。，在評標(biāo)期間，召開澄清會議，邀請投標(biāo)單位對投標(biāo)書作出必要的澄清。，報(bào)上級招標(biāo)管理機(jī)。，與中標(biāo)單位正式簽訂合同，合同副本報(bào)上級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)單位必須是依法成立并具有法人地位的事業(yè)或企業(yè)組織或表項(xiàng)目法人對工程建設(shè)進(jìn)行管理的建設(shè)單位，具體包括：、法律、管理人員；；；、儀器生產(chǎn)廠家。本項(xiàng)目施工招標(biāo)采用公開招標(biāo)的形式，要求至少要有五家三級以上（含三級）的施工企業(yè)和五家專業(yè)儀器設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)參加投標(biāo)。投標(biāo)方持有《施工企業(yè)資質(zhì)等級證書》，具備有關(guān)資質(zhì)要求的施工企業(yè)均可參加其資質(zhì)相適應(yīng)的工程施工招標(biāo)。，其中：，包括農(nóng)機(jī)具、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、種子加工設(shè)備等組織單位：某某縣種子管理站招標(biāo)方式：邀請招標(biāo)。包括實(shí)驗(yàn)室、考種室、掛藏室、展示室、農(nóng)機(jī)庫、生產(chǎn)資料庫、種子倉庫等。組織單位：某某縣種子管理站招標(biāo)方式：公開招標(biāo)，包括滴灌設(shè)施、機(jī)井、溫室、網(wǎng)室等組織單位：某某縣種子管理站招標(biāo)方式：公開招標(biāo)，包括田間道路等。組織單位：某某縣種子管理站招標(biāo)方式：公開招標(biāo)、監(jiān)督、檢查，全過程的跟蹤服務(wù)。，撥款或支付。，做好本級財(cái)務(wù)工作的同時(shí)，檢查、指導(dǎo)、幫助各項(xiàng)目建設(shè)單位做好財(cái)務(wù)工作，使財(cái)務(wù)賬目規(guī)范化。（包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收）。依據(jù)國家法律法規(guī)，參考國家有關(guān)行業(yè)規(guī)范，制定一套結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況的采購規(guī)范。主要包括：各種采購方式的基本工作流程和要點(diǎn)；招標(biāo)文件的范本；工程和貨物的合同范本；財(cái)務(wù)管理和支付的規(guī)范要點(diǎn)。要求所有項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目所在地項(xiàng)目主管部門，上下一致，統(tǒng)一行為，無論項(xiàng)目工程建設(shè)采購，還是國家資金的使用管理，都要按國家要求把項(xiàng)目建設(shè)成合格的規(guī)范化的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。第十五章 結(jié)論與建議某某縣種子管理站，是財(cái)政全額撥款的副科級農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，具有獨(dú)立法人的地區(qū)級科研單位。法人代表高世來，男，55歲，漢族，中共黨員，大專文化程度，長期工作在農(nóng)業(yè)第一線，具有豐富的理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高的管理水平。某縣種子管理站于1986年正式成立，是一個(gè)以推廣、引進(jìn)各類農(nóng)作物新品種、農(nóng)作物繁殖、承擔(dān)各種農(nóng)作物區(qū)域試驗(yàn)為主的技術(shù)實(shí)體，下設(shè)區(qū)域試驗(yàn)室、作物栽培室、檢驗(yàn)室、執(zhí)法室、辦公室五個(gè)科室。具有良好的財(cái)務(wù)狀況，能夠提供必須的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持。多年來一直承擔(dān)國家、西北地區(qū)及自治區(qū)的春小麥、春油菜、油葵、脫毒馬鈴薯、中草藥、大蒜、玉米、甜菜等作物新品種的引近試驗(yàn)、品種比較試驗(yàn)、區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)、作物栽培技術(shù)等工作。擁有農(nóng)業(yè)耕地1800畝，其中區(qū)域試驗(yàn)基地300余畝，試驗(yàn)生產(chǎn)條件良好，技術(shù)力量雄厚。綜上所述，本項(xiàng)目目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，項(xiàng)目產(chǎn)品市場競爭力強(qiáng)，技術(shù)切實(shí)可行，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益顯著，本項(xiàng)目建設(shè)可行。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾種植積極性高，對項(xiàng)目建設(shè)給予了很高的期望，并熱情盼望項(xiàng)目早日實(shí)施，早間成效，建議國家盡早審批立項(xiàng)，爭取早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效益。目 錄第一章 項(xiàng)目摘要 1 1 1 1 1 1 1 2 4 4 編寫依據(jù) 5 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 6 6 7 第三章 市場供求分析及預(yù)測 10 10 11 12 第四章 項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況 13 建設(shè)單位的名稱、性質(zhì)及法人代表情況 13 單位發(fā)展簡介、主要業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)能力 13 人員及其構(gòu)成及承擔(dān)本項(xiàng)目主要技術(shù)人員的基本情況與業(yè)績 14 主要技術(shù)成果與轉(zhuǎn)化能力、或?qū)＠夹g(shù)及其獲獎(jiǎng)情況 14 現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)條件情況 15 資產(chǎn)與財(cái)務(wù)狀況 16 第五章 項(xiàng)目地點(diǎn)選擇分析 17 選址原則與要求 17 項(xiàng)目建設(shè)總用地規(guī)模 17 擬選建設(shè)地點(diǎn)的地理位置 17 所選建設(shè)地點(diǎn)的自然條件、資源條件、社會經(jīng)濟(jì)條件等條件 17 建設(shè)地點(diǎn)主要資源、基礎(chǔ)設(shè)施條件的供需平衡測算 19 項(xiàng)目實(shí)施的有利條件 20 第六章 生產(chǎn)工藝技術(shù)方案分析 22 22 22 23 第七章 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 24 24 24 25 25 第八章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 27 27 28 29 30 第九章 項(xiàng)目投資估算 33 33 33 第十章 建設(shè)期限和實(shí)施的進(jìn)度安排 36 36 36 第十一章 土地、規(guī)劃和環(huán)保 37 第十二章 項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行 38 38 42 第十三章 效益分析 43 43 43 43 第十四章 招標(biāo)方案 44 44 44 45 46 46 47 48 第十五章 結(jié)論與建議 49 附件材料：附表、附件、附圖 53