【正文】 拓寬增收渠道，解決后續(xù)生存問題。嚴(yán)格搬遷程序。按照戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鎮(zhèn)審核、縣審定的工作程序核定，嚴(yán)格核定搬遷對(duì)象，全部實(shí)行“三級(jí)公示”，移民對(duì)象全部建檔立卡，完善檔案資料，做到戶有卡、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有簿、縣有庫。創(chuàng)新搬遷模式。某鎮(zhèn)東三家移民新區(qū)采取統(tǒng)一招投標(biāo)模式，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)高、統(tǒng)一門窗材料和規(guī)格、統(tǒng)一雨棚和散水尺寸、統(tǒng)一房舍高度、統(tǒng)一屋頂模式、統(tǒng)一外墻色調(diào)的“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。以集中安置為主，分散安置為輔。搬遷戶集中且的蕎麥梁36戶134口人，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建成移民新村，集中安置。居住分散、土地資源緊缺、基礎(chǔ)條件較差的蔡家溝9戶33口群眾，選擇經(jīng)濟(jì)條件較好的東三家中心村安置。多方籌措資金。把移民搬遷安置與危房改造項(xiàng)目相結(jié)合，解決建房資金不足難題。整合小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧重點(diǎn)村建設(shè)、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目資金，用于安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)與社會(huì)幫扶單位通聯(lián)系，爭(zhēng)取資金支持，全力保障移民住房建設(shè)。積極發(fā)動(dòng)群眾籌措建設(shè)資金或以勞折資，把所有與移民搬遷相關(guān)的項(xiàng)目和資金都向移民搬遷工程集聚靠攏。嚴(yán)格項(xiàng)目管理。集中安置移民新區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批、備案程序，完善項(xiàng)目建議書、選址意見書、建設(shè)用地預(yù)審、征地協(xié)議、水土保持方案、工程建設(shè)初設(shè)批復(fù)等手續(xù)，完成環(huán)境影響評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告和洪澇災(zāi)害評(píng)估報(bào)告，經(jīng)審批、備案后方可開工建設(shè)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目，都做到有安置工程規(guī)劃、實(shí)際圖紙、招投標(biāo)文書和建設(shè)合同，并落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。對(duì)移民資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬核算、?？顚Ｓ茫_保資金安全。第十七章、效益分析一、經(jīng)濟(jì)效益通過該項(xiàng)目建設(shè)，不僅改善移民群眾生產(chǎn)生活條件，還對(duì)農(nóng)民增收起到一定經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目實(shí)施后，退居還田能增加耕地400畝（扣除移民新區(qū)占地），可造經(jīng)濟(jì)林700畝（含荒山、坡耕地）。糧食增：3年內(nèi)林地可種植豆類等矮桔作物，不影響糧食產(chǎn)量。按玉米計(jì)算，畝產(chǎn)800斤，每斤按1元計(jì)400畝800斤/畝1元/斤=320000元林業(yè)增收:3年后進(jìn)入產(chǎn)果期，每年按每畝產(chǎn)果3000斤。700畝3000斤/畝其他經(jīng)濟(jì)收入和交通、通訊等費(fèi)用節(jié)約未計(jì)入增收。二、社會(huì)效益通過對(duì)蔡家溝、蕎麥梁這些地方基礎(chǔ)條件差，群眾居住分散，開發(fā)建設(shè)代價(jià)高、成本大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收潛力小，實(shí)施生態(tài)移民搬遷，有利于維護(hù)還十分脆弱的生態(tài)環(huán)境，有利于改善退耕還林地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，有利于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的步伐，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，能帶動(dòng)蕎麥梁、蔡家溝搬遷群眾脫貧致富，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是落實(shí)“以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)”的有效舉措，能夠有效的開展治水、改土、通電、通路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,減少生產(chǎn)生活成本；第二，有利于鞏固和擴(kuò)大安置區(qū)的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三，還有利于移民在遷入地規(guī)模聚居，逐漸形成比較大的村落，有利于農(nóng)村教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提高人口素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步；第四，有利于進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，擴(kuò)大退耕還林面積，改善某鎮(zhèn)自然生態(tài)環(huán)境。三、生態(tài)效益通過生態(tài)移民扶貧安置，極大地減少了搬遷戶因燃料用材而對(duì)林木的砍伐，防止了水土流失，維護(hù)了生態(tài)平衡，通過造林對(duì)防風(fēng)固沙、京津風(fēng)沙源治理起到一定作用。增加經(jīng)濟(jì)林面積，對(duì)某鎮(zhèn)林果業(yè)的迅速興起有著積極而現(xiàn)實(shí)的意義。第十八章、環(huán)境保護(hù)評(píng)估一、 項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響及評(píng)估在實(shí)施生態(tài)移民前規(guī)劃階段及實(shí)施后都要對(duì)水質(zhì)、大氣、土壤等環(huán)境因素、環(huán)保、住房等社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況分別加以評(píng)估，驗(yàn)證政策的有效性。該項(xiàng)目為生態(tài)移民，通過項(xiàng)目實(shí)施遷出地恢復(fù)和增加植被750多畝，林草覆蓋率提高，水土流失面積減少，流失程度減輕，生態(tài)環(huán)境明顯改善。遷入?yún)^(qū)廢棄物為生活垃圾，通過改水改廁等配套設(shè)施建設(shè)，對(duì)遷入地?zé)o污染，無任何不良影響。二、遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境治理對(duì)遷出區(qū)進(jìn)行退居還林，將原有老房舍、街道、荒地、25度以上坡耕地進(jìn)行栽植蘋果等經(jīng)濟(jì)林，并對(duì)林地進(jìn)行條臺(tái)田形式工程治理，保證減少水土流失，起到防塵固沙作用。三、 遷入?yún)^(qū)環(huán)境保護(hù)對(duì)策對(duì)移民新區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、施工，確保改水、改路、改灶、改廁、改善農(nóng)村衛(wèi)生條件等配套設(shè)施配齊、配全。四、環(huán)保部門意見該項(xiàng)目無論遷出區(qū)、遷入?yún)^(qū)均無不良影響，經(jīng)某縣環(huán)保部門勘測(cè)、審批，同意上報(bào)材料，支持移民建設(shè)。第十九章、項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析該項(xiàng)目的建設(shè)雖然是一項(xiàng)利民、便民的好項(xiàng)目，但也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。遷入?yún)^(qū)人口增、水、土地等因素對(duì)環(huán)境的破壞。隨著人員的增加，地下水使用加大，日排放廢水也加大，但影響整體環(huán)境。產(chǎn)業(yè)的選擇風(fēng)險(xiǎn)。隨著移民項(xiàng)目的實(shí)施，退居、退耕還林工作也在進(jìn)行，54戶農(nóng)民也逐漸由糧農(nóng)變成果農(nóng)。產(chǎn)業(yè)的確定雖有一定的風(fēng)險(xiǎn)，如市場(chǎng)滯銷、信息不靈、技術(shù)落后、果樹的病蟲害防治等。某鎮(zhèn)“山頭”牌蘋果已經(jīng)遠(yuǎn)近聞名，目前是搶手貨供不應(yīng)求，不會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)滯銷；依托縣林業(yè)局、鴿子山蘋果協(xié)會(huì)、山頭綠源春蘋果專業(yè)合作社的信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)不會(huì)出現(xiàn)大的失誤。遷入地選址的影響。新移民小區(qū)占地25畝，建于鎮(zhèn)級(jí)公路宋馬線公路旁，征占土地為坡耕地和荒地，不回影響當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)生活，切退出的土地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于新占耕地面積。通過分析該項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)不大，通過加強(qiáng)管理和服務(wù)可以減輕或避免。21