【正文】 7竣工驗收第十章 項目招投標為了確保項目建設的工程質(zhì)量，縮短工程建設期，防范和化解工程建設中的違規(guī)行為，保護國家利益，特制訂本項目招投標方案。 編制依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會、中華人民共和國建設部、中華人民共和國鐵道部、中華人民共和國交通部、中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部、中華人民共和國水利部、中國民用航空總局 第30號令《工程建設項目施工招標投標辦法》國家發(fā)展計劃委員會 第3號令《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》國家發(fā)展計劃委員會 第5號令《工程建設項目自行招標試行辦法》國家發(fā)展計劃委員會 第9號令《建設項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》 招標范圍及內(nèi)容按照《建設工程施工招標評標、定標辦法》和《工程建設項目建設監(jiān)理招標評標定標辦法》的規(guī)定，達到下列標準之一的，必須進行招標：單位工程合同估算價在50萬元人民幣以上的房屋建筑和市政基礎設施工程；單位工程合同估算價在30萬元人民幣以上的土石方、樁基礎、裝飾裝修、設備安裝、幕墻、防水等專業(yè)工程；凡本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程面積在5000平方米以上，其他工程造價在500萬元以上的工程建設項目，勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購。根據(jù)以上規(guī)定，本項目中單位工程合同估算價在30萬元人民幣以上的重要設備、材料的供應，采取招標的方式確定供應商，其它輔助設備、材料、小批量及非標產(chǎn)品采取直接訂貨購買。 招標方式項目招標均均采用國內(nèi)公開招標。委托有相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)組織本項目的招投標工作。招標前，在國內(nèi)相關(guān)媒體上發(fā)布招標公告，根據(jù)項目的特點選擇合適的初選入圍單位，在入圍單位中確定中標單位。 投標、開標、評標和中標程序本項目質(zhì)量要求高，根據(jù)建設項目規(guī)模和建設要求，在招投標過程中必須遵守如下程序：根據(jù)道路改造及管網(wǎng)配套工程要求，在招投標過程中必須遵守如下程序：公告。項目經(jīng)上級部門批復同意后，項目承辦單位在指定的媒體上發(fā)布招標公告。投標。在招標文件開始發(fā)出之日起20日內(nèi)，具有承擔投標項目能力的法人或者其它組織都可以投標。投標人少于3個時，應當重新進行招標。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出相應 。招標文件的內(nèi)容應包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用以完成招標項目的機械設備等。開標。開標時由項目委托招標單位主持，邀請所有投標人參加，由招標人委托公證機構(gòu)檢查并公證。投標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準或者能滿足招標文件的實質(zhì)性要求，且經(jīng)評審 的價格合理。評標。評標按照《中華人民共和國投標管理法》的規(guī)定和程序進行。中標。中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，該通知書具有法律效力，若中標人放棄中標項目，應當承擔法律責任。自中標通知書發(fā)出30日內(nèi)，按照招標文件，項目承擔單位和中標人簽訂書面合同，同時，中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 評標組織、評標原則及決標根據(jù)七部委《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》及國家、省市有關(guān)招投標法規(guī)、規(guī)定及項目的特點組成招標領(lǐng)導小組和評標、決標小組。評標原則:報價合理；能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，工期及質(zhì)量、安全有保證；技術(shù)力量和管理水平符合要求以及單位資信業(yè)績良好。決標：評標專家組根據(jù)招標文件中的評標辦法進行評標，向招標小組推薦候選單位，并提供詳細的評標報告。招標領(lǐng)導小組經(jīng)綜合考慮后擇優(yōu)選定中標單位，向中標單位發(fā)放中標通知書。 評標委員會的人員組成和資質(zhì)要求項目全部采用公開招標的方式，因此 ，在招標過程中，為保證項目的公開 ，對評標委員會的組成和資質(zhì)有如下要求：評標委會人員組成評標委員會由項目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。根據(jù)本方案在項目開標當天從當?shù)赜嘘P(guān)部門專家?guī)熘须S機抽取。評標委員會主任由資深的專家擔任，評標委員會采用單數(shù)紙，但最低不少于5人，并且技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。投標采用打分制，以得分高者當選。評標委員會成員的資質(zhì)要求評委會成員職稱在副高（副教授）級以上，從事本專業(yè)至少在8年以上，對工程項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標單位無任何利害關(guān)系。評標委員會成員應當客觀公正的履行職務，遵守職業(yè)道德，對投標提出的評審意見承擔個人責任。第十一章 投資估算與資金籌措 投資估算 投資估算范圍工程投資估算包括道路工程、雨水管網(wǎng)工程、污水管網(wǎng)工程、人行道鋪裝工程、綠化景觀環(huán)境工程和其它附屬投資。 投資估算依據(jù)《市政工程投資估算編制辦法》（建標[2007]164號）；《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》（試行1996）；《菏澤市工程結(jié)算資料匯編》；《菏澤市工程建設材料預算價格》；當?shù)仡愃乒こ淘靸r；材料及設施價格按現(xiàn)行市場價格估算。 建設投資，構(gòu)成如下：表91 投資構(gòu)成一、工程費用6913萬元占總投資的%二、工程建設其它費用萬元占總投資的%三、預備費萬元占總投資的%合 計萬元占總投資的% 工程費用項目的工程造價按照菏澤市同類工程造價指標估算，經(jīng)測算，本項目工程費建設投資6913萬元。一、道路工程： 萬元二、雨水管網(wǎng)： 萬元三、污水管網(wǎng)： 768 萬元四、人行道鋪裝： 萬元五、綠化景觀工程： 工程費用合計： 6913 萬元 工程建設其他費用，各項收費按照國家及地方規(guī)定的收費標準計取，詳見下表92：表92 工程建設其他費用投資估算表序號費用名稱取費標準基礎數(shù)據(jù)（萬元）計算費用（萬元）1勘察測繪費2工程設計費3建設單位管理費%69134工程質(zhì)量監(jiān)督費‰69135工程建設監(jiān)理費%69136招投標代理費差額累進69137前期工程咨詢費用分檔收費69138環(huán)境影響咨詢費分檔收費69139工程造價咨詢費‰691310建設工程交易服務費%691311施工圖設計審查費≤8%合 計 總投資，各項費用詳見下表93。表93 項目總投資估算表序號工程名稱建筑設備購置其它投資占總投資比例工程費及安裝費費用（萬元）一工程費用6913%二工程其它費用%一、二部分合計%三預備費（%）%四總投資% 資金籌措，計劃在1年內(nèi)投入，項目所需資金由市財政撥付。第十二章 效益分析為了應付目前的全球性經(jīng)濟危機，擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長，國家出臺了一系列投資政策，我縣抓住有利時機，及時將需完善的基礎設施項目計劃列入縣政府投資計劃，爭取完善定陶縣基礎設施，提高城市形象，促進定陶縣招商引資的發(fā)展。本項目的建設為市政道路改造及配套管網(wǎng)工程項目，屬公益事業(yè)范疇，以服務于社會，改善交通環(huán)境，保障行車安全、行人人身安全為主要目的，對國民經(jīng)濟的貢獻主要表現(xiàn)為外部效果，所產(chǎn)生的效益難以用貨幣量化表示，本項目大部分表現(xiàn)為環(huán)境效益、間接經(jīng)濟效益和社會效益，因此應以宏觀的特點，把道路整治配套工程與交通條件改善等宏觀效益綜合在一起來評價，綜合進行分析。 社會效益該項目的建設符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）》(國家發(fā)展和改革委員會令第9號)中第一類“鼓勵類”第二十二部分“城市基礎設施”第4項“城市道路及智能交通體系建設”、第9項“城鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)工程、供水水源及凈水廠工程”，是當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。定陶東豐路、濟陰路改造及管網(wǎng)配套工程，符合國家的行業(yè)準入政策。根據(jù)原國家計委和建設部聯(lián)合頒發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》（第三版）規(guī)定：“城市給水排水、文化教育、科研、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護以及其他公共服務與社會事業(yè)項目的效益，除一部分可以量化外，大部分難以用貨幣計算，如改善居民生活條件，提高文化水平，推動社會進步，促進勞動生產(chǎn)力的提高，較少污染，改善環(huán)境等等。對這些項目應按其不同類型和特點，選擇適當?shù)脑u價指標作定性描述?！惫时卷椖慨a(chǎn)生的社會效益難以用貨幣來形容，但其產(chǎn)生的間接效益是無可比擬的。該路段道路改造工程不僅解決了原道路路況差的難題，也是改善定陶縣城市總體形象的重要舉措。本項目的建設可以改善道路現(xiàn)狀路面的平整度，提升車輛行駛速度，提高辦事效率，為市民提供了一個良好的交通環(huán)境；通過管網(wǎng)配套排水工程的建設可加快污水的排放，避免路面積水現(xiàn)象的發(fā)生，可改善道路交通環(huán)境，提升定陶縣整體形象；可以改善投資環(huán)境，促進經(jīng)濟及旅游業(yè)的發(fā)展，改善項目影響區(qū)域的社會和自然環(huán)境，從而為招商引資創(chuàng)造良好的條件，吸引更多外資的投入，拉動定陶縣經(jīng)濟的發(fā)展，同時環(huán)境的改善也勢必將促進當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 經(jīng)濟效益該項目的實施完善了城市基礎配套設施，是提高城市現(xiàn)代化和文明程度的公益事業(yè)，并不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益。但由此產(chǎn)生的間接經(jīng)濟效益是非常大的，主要體現(xiàn)在時間節(jié)省的經(jīng)濟效益、運輸成本下降所帶來的經(jīng)濟效益、交通事故下降的經(jīng)濟效益等。通過本項目的實施將徹底改善區(qū)域道路交通環(huán)境質(zhì)量，提高周邊居民的生活質(zhì)量，為市民創(chuàng)造一個良好的生存空間；項目的建設將進一步完善定陶縣基礎配套設施，有利于推進定陶縣經(jīng)濟發(fā)展，促進招商引資。實踐證明，該項目的實施是加快定陶縣發(fā)展的有效舉措，可以提升定陶縣周邊未開發(fā)土地價值，吸引更多的資金進入項目建設地區(qū)參與房地產(chǎn)開發(fā)，其間接的經(jīng)濟效益是可觀的。 環(huán)境效益隨著人類文明的進步和社會經(jīng)濟的發(fā)展，人類已逐漸認識到環(huán)境保護對促進社會和經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義，在我國環(huán)境保護已作為一項基本國策，受到了全社會的關(guān)注和重視。本項目在設計和建設中，在滿足人民生產(chǎn)生活需要的基礎上，始終圍繞自然生態(tài)環(huán)境保護這一主題，把自然生態(tài)環(huán)境作為主要目標。項目的環(huán)境效益包括灰塵量的減少，汽車尾氣排放量的減少，道路及周邊環(huán)境的改善等。工程通過提升行車速度，完善排水管網(wǎng)的方式可大大改善其周邊環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，可取得預計的環(huán)境效益。隨著項目實施，本項目的建成將在旅游業(yè)和城市自身發(fā)展的同時，發(fā)揮其重要作用，帶動社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，從而使定陶縣走向可持續(xù)發(fā)展之路。 評價結(jié)論定陶東豐路、濟陰路改造及管網(wǎng)配套工程實施以后，能有效解決當?shù)厝罕姵鲂须y問題，該項目的實施不僅帶來可觀的經(jīng)濟效益，而且具有重大的社會效益，不僅有利于改善生產(chǎn)、生活條件，也有利于增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，密切黨群干群關(guān)系，提高政府威信，保障污水排放安全，促進社會穩(wěn)定。可見該項目是一項民心工程、德政工程。評價結(jié)果表明，本項目的實施，在總體上有利于改善路網(wǎng)主干路的通行能力，適應交通運輸發(fā)展的形勢需要；在區(qū)域經(jīng)濟上有利于對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的拉動作用，充分發(fā)揮道路的使用效益；在周邊人民群眾中是直接發(fā)揮了便利出行，減少運輸成本增加收入的目的；在文化信息上改善項目所在地交通狀況，將加強周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及周邊地區(qū)的交通聯(lián)系，對加快人民致富步伐起著積極的促進作用。因此，建議本項目盡快實施。