【正文】 準(zhǔn)備開始時，就應(yīng)系統(tǒng)、全面、完整地積累各項原始資料（項目竣工驗收的主要依據(jù)是經(jīng)過發(fā)展改革部門和相關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的立項、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算、設(shè)計變更、調(diào)整概算、施工許可證、開工報告或項目申請文件及其它有關(guān)審查、修改、調(diào)整文件、施工圖紙、設(shè)備技術(shù)說明書、現(xiàn)行施工技術(shù)驗收規(guī)范，重大設(shè)計變更應(yīng)有原設(shè)計審批機關(guān)批準(zhǔn)的文件和修改的設(shè)計變更文件；項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)文件及其合同）。 工程進度建議本項目可行性研究報告正式批復(fù)后，應(yīng)及時委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行初步設(shè)計，招標(biāo)投標(biāo)后優(yōu)選中標(biāo)施工單位，保證項目早施工，早投入使用。在整個項目的實施過程中要統(tǒng)籌科學(xué)安排各項工作，力求加速、優(yōu)質(zhì)地搞好項目建設(shè)。 建設(shè)進度計劃項目實施過程中各階段可穿插進行，項目建設(shè)周期為12個月。具體進度計劃見表71： 項目建設(shè)進度計劃安排表表71內(nèi)容時間 2011年 2012年345 6 7 8 91011121234項目前期手續(xù)辦理√√危舊房拆除、工程勘察、設(shè)計、招標(biāo)√√土建安裝施工√√√√√√√竣工驗收√交付使用√第八章 項目招投標(biāo) 建設(shè)項目概況公共租賃住房建設(shè)項目是防城區(qū)一項重大關(guān)系社會公眾社會利益性項目和公共安全的公益性項目，為了確保項目建設(shè)的工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程中違規(guī)行為，保護國家和單位利益，屬于必須進行招標(biāo)投標(biāo)范圍。該項目在技術(shù)上是可行的，各項建設(shè)條件均具備。根據(jù)1999年8月30日第21號國家主席令公告的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、2001年7月27日國家發(fā)展計劃委員會《國家計委關(guān)于進一步貫徹中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法的通知》（計政策[2002]1400號）、國家發(fā)展計劃委員會《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》、國家發(fā)展計劃委員會《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（第3號令）、2000年7月1日國家發(fā)展計劃委員會《招標(biāo)公告公布暫行辦法》（[2000]4號令）、國家發(fā)展計劃委員會會同建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局審議通過了《工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)辦法》（2003年國家計委第30號令）等有關(guān)規(guī)定，本項目建設(shè)可采用公開或政府采購招標(biāo)。包括土建和裝修工程及配套設(shè)施建設(shè)等。包括建筑裝修材料、供水供電管線的管材等。包括設(shè)備及工器具購置等。本項目土建和裝修工程及配套設(shè)施建設(shè)及主要設(shè)備、材料、施工等招標(biāo)組織形式可委托符合要求的、具備資質(zhì)并有同類項目組織招標(biāo)良好業(yè)績的招標(biāo)服務(wù)代理機構(gòu)組織進行，也可以委托政府采購直接招標(biāo)。按照有關(guān)規(guī)定，本項目土建和裝修工程及配套設(shè)施建設(shè)及主要設(shè)備、材料、施工等的招標(biāo)方式應(yīng)為公開招標(biāo)，其中部分設(shè)備應(yīng)由政府采購購置；如根據(jù)實際情況需以邀請招標(biāo)方式進行的，業(yè)主也應(yīng)向有關(guān)管理部門對采用邀請招標(biāo)的理由作出書面說明。招標(biāo)方式的確定應(yīng)本著有利于保證工程的建設(shè)質(zhì)量、便于工程實施的組織管理、合理降低工程投資的目的加以確定。招標(biāo)基本情況表名稱招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬元）勘察設(shè)計全部委托不需要土建工程全部委托公開設(shè)備全部政府采購公開第九章 投資估算及資金籌措 投資估算。投資估算包括：本項目投資估算包括危舊房拆除、現(xiàn)場三通一平費用、地質(zhì)勘察費、招標(biāo)代理費、施工圖審費、建設(shè)配套費、住宅土建安裝工程、附屬設(shè)施的設(shè)備安裝費、室外雨污水、自來水、配電、弱電工程、小區(qū)道路工程硬化、綠化費以及預(yù)留費用（含環(huán)境評價費、人防異地建設(shè)費、白蟻防治費和墻改專項基金等費用）。項目用地為危舊房拆除，無征地費用。經(jīng)估算，本方案該項目投資各項費用為：（1）；，（2）；（3）；（4）。（5）。該建設(shè)項目總投資經(jīng)以上估算為190萬元（詳見固定資產(chǎn)投資估算表91）。固定資產(chǎn)投資估算表表9－1 單位：萬元序號工程或費用或稱估價單 位數(shù) 量單 價（元）金 額備 注1土建安裝工程新建土建m2950供排水設(shè)施m260供電及公共照明設(shè)施m290綠地及硬化項13000032管理設(shè)備及安裝工程消防設(shè)施項1300003設(shè)備購置項1720003其它基本建設(shè)費建設(shè)單位管理費%勘察設(shè)計費%施工圖審查費%工程監(jiān)理費%工程招標(biāo)代理費%其他費用1的4%（1＋2＋3）合計4危舊房拆除m25061255預(yù)留費用物價上漲費12預(yù)備費6合 計190 資金籌措 本項目預(yù)計總投資190萬元。 項目資金來源：項目所需資金由項目業(yè)主多渠道籌措資金解決。第十章 項目組織管理和保障措施 項目組織機構(gòu)本項目承辦單位為那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。項目獲得批復(fù)后，應(yīng)盡快成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目承辦單位法人代表任組長，設(shè)立工程、財務(wù)、綜合協(xié)調(diào)部門，以確保項目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按進度計劃安排的工期完成。 勞動定員防城區(qū)那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院現(xiàn)有干部職工101人（含那垌分院），其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員73人；工勤14人。開設(shè)病床50張。設(shè)置有急診室、門診、全科醫(yī)療室（住院部）、內(nèi)兒科、骨外、婦產(chǎn)科、預(yù)防保健科等臨床科室和那垌分院（原那垌鄉(xiāng)衛(wèi)生院）外，還設(shè)有放射科、B超、心電圖、檢驗等為一體的功能輔助科室。本項目實施“項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”管理人員不應(yīng)少于3人，并通過一般培訓(xùn)專業(yè)培訓(xùn)，以提高隊伍的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。 項目管理及保障措施（一）實行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。對項目建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、參建單位的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，實行工程質(zhì)量終身追究制度。（二）建立項目品質(zhì)監(jiān)控體系。項目品質(zhì)主要包括設(shè)計品質(zhì)和工程質(zhì)量。工程質(zhì)量的控制可以通過招標(biāo)挑選有實力的施工單位，同時委托監(jiān)理公司、質(zhì)量監(jiān)督站進行質(zhì)量監(jiān)控。（三）實行工程監(jiān)理制。項目建設(shè)過程中，選聘優(yōu)秀的有資格的監(jiān)理單位和人員，對項目建設(shè)進行監(jiān)理，抓好工程進度，提高工程質(zhì)量，降低成本。（四）建立完善的合同管理體系。在項目建設(shè)實施過程中，項目單位應(yīng)與設(shè)計院、監(jiān)理公司、施工單位、材料設(shè)備供貨商等通過合同形式來約束雙方的責(zé)任、義務(wù)與利益關(guān)系，共同完成項目建設(shè)過程。項目單位通過合同對各單位進行監(jiān)控，以保證項目按時完成。（五）嚴(yán)格項目資金管理，對項目資金實行專賬管理、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用和擠占。（六）本項目由防城區(qū)住建局和區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對工程進行全程監(jiān)督，并不定期進行現(xiàn)場檢查，并且防城區(qū)住建局和區(qū)衛(wèi)生局有關(guān)部門負(fù)責(zé)住房保障制度有關(guān)政策擬訂、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。第十一章 項目結(jié)論與建議本項目是保障性住房建設(shè)項目，是項目承辦單位為那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院響應(yīng)國家、自治區(qū)、市、區(qū)大力發(fā)展公共租賃住房的有關(guān)政策，為切實解決那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院內(nèi)10多戶及單身職工共50多名困難職工住房問題，逐步處置消除危舊住房而實施的公共租賃住房建設(shè)的一項政治任務(wù)和政績工程項目，它的實施對于進一步解決本院困難職工以及其他困難家庭的住房問題，促進那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院構(gòu)建社會主義和諧社會意義重大。根據(jù)本報告定性、定量分析和風(fēng)險分析，本項目得出以下總體性結(jié)論：（一）項目選址合理，周邊區(qū)域狀況和建設(shè)條件較好，適合項目建設(shè)；（二）項目按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（桂政發(fā)〔2007〕44號）、《防城港市“十二五”住房保障規(guī)劃》及《關(guān)于下達2011年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的通知》（防保障辦發(fā)〔2011〕2號）的有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)，規(guī)劃合理，符合土地的集約利用原則；（三）本項目綜合考慮對環(huán)境的影響，通過采取合理的措施手段把對環(huán)境影響降到最低；采取合理措施實現(xiàn)項目節(jié)能、節(jié)水。綜上所述，經(jīng)項目可行性研究分析論證，得出結(jié)論是：那良鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院公共租賃住房項目的建設(shè)是十分必要的，也是可行的。項目承建單位在強化項目實施過程中的投資、質(zhì)量、進度計劃，應(yīng)注重對可能發(fā)生不利條件及變化因素的預(yù)測與防范對策，以保證項目按期完成。（一）區(qū)直各部門圍繞公共租賃住房建設(shè)緊密配合，以加快項目運作進度；（二）項目使用招標(biāo)進行土建工程及設(shè)備公開招標(biāo)方式，保證工程的質(zhì)量和經(jīng)濟效益；（三）項目成本須合理控制，在項目概算總投資計劃內(nèi)完成項目建設(shè)，以保證項目的順利實施；（四）注意嚴(yán)格按照既定方案進行項目運作，統(tǒng)一調(diào)配資金，物資和各項工作。特別要準(zhǔn)備好抗風(fēng)險資金，不可挪用。（五）本項目需求前景看好，建設(shè)條件成熟，技術(shù)方案可行，環(huán)境影響較小，社會效益顯著，項目可行，建議有關(guān)部門在項目建設(shè)與資金籌措方面給予大力支持，使項目早日實施發(fā)揮效益。53